Китайский лидер Си Цзиньпин 20-22 марта посетит Москву с официальным визитом. Ожидается, что во время встречи с российским руководством будет обсуждаться китайский мирный план. Кроме того, не исключено, что после визита в Москву состоятся онлайн-переговоры Си Цзиньпина с украинским президентом Владимиром Зеленским. Может ли Китай поспособствовать заключению мира между Россией и Украиной?
Мирный план и его лоббирование
О возможном визите Си Цзиньпина в Москву заговорили в конце февраля. Сначала высокопоставленный китайский дипломат, глава канцелярии по иностранным делам ЦК Компартии Ван И провел ряд встреч с западными дипломатами на полях Мюнхенской конференции по безопасности, где анонсировал мирный план КНР по урегулированию конфликта в Украине. После этого, 21-22 февраля, Ван И посетил Россию, где провел переговоры с Владимиром Путиным и другими представителями российского руководства. Во время встречи Путин заявил, что сейчас ждет в Москве «своего друга» Си Цзиньпина. Еще через два дня, 24 февраля, Пекин опубликовал свои мирные предложения.
Китайский мирный план, состоящий из 12 пунктов, сформулирован весьма расплывчато. Пекин предлагает гарантировать суверенитет и территориальную целостность всех стран, отказаться от политики односторонних санкций, прекратить огонь и начать мирные переговоры. Однако в документе не уточняется, каким образом нужно прекратить огонь и какие границы должны иметь Россия и Украина. Кроме того, Китай не признает сам факт агрессии России против Украины и таким образом де-факто отстаивает равные права сторон в этом конфликте.
Такой подход был раскритикован союзниками Украины. Среди стран Запада в поддержку инициативы Пекина выступила только Венгрия. Особенно негативно китайские предложения были восприняты в Вашингтоне. «Я не увидел в плане ничего, что указывало бы на то, что реализация китайского плана была бы выгодна кому-то, кроме России», – заявил президент США Джо Байден.
В Киеве воздержались от резкой критики, однако в целом отнеслись к инициативе КНР скептически. «Я не думаю, что это мирный план. Мне кажется, что Китай просто высказал свои мысли», – отметил Владимир Зеленский. В Москве заявили, что разделяют мнение Китая, но подчеркнули, что пока не видят предпосылок для выхода ситуации в мирное русло. Также в МИД РФ призвали признать «новые территориальные реалии» – то есть легитимизировать захват украинских территорий.
Еще до публикации мирных предложений The Wall Street Journal сообщал, что визит в Москву Си Цзиньпин использует для продвижения своей инициативы по переходу к многосторонним переговорам с целью завершения вооруженного конфликта в Украине.
Сейчас стало известно, что визит китайского лидера состоится 20-22 марта. Ни Москва, ни Пекин официально не заявляли, что война будет темой №1 на переговорах. Однако в китайском МИДе в контексте предстоящей встречи подчеркнули, что Китай намерен «сыграть конструктивную роль в продвижении переговоров» относительно украинского кризиса.
«Позиция Китая сводится к одному предложению, которое заключается в том, чтобы призывать к миру и содействовать переговорам», – заявили во внешнеполитическом ведомстве КНР.
За кого играет Пекин?
Некоторые видят в 12 пунктах китайского плана отражение интересов Москвы. По сути, Пекин предлагает заморозить конфликт без предварительных условий. О выводе российских войск с оккупированных территорий и даже о признании этих территорий оккупированными в документе ничего не говорится. Такой подход принципиально не совместим ни с украинской «формулой мира», ни с принципиальной позицией Запада по поводу уважения к территориальной целостности Украины. Ранее Российский китаевед Константин Хохолин в комментарии «Белсату» предположил, что Китай мог выступить с этой мирной инициативой вообще по просьбе Москвы.
Однако есть и другие мнения. Например, научный сотрудник Фонда Карнеги, китаевед Темур Умаров считает, что Пекин хочет своими мирными предложениями быстрее дистанцироваться от России. В мире все чаще воспринимают КНР как негласного союзника РФ, что Пекину не очень нравится. «На самом деле это скорее не пророссийские, а прокитайские пункты. Пекин ведет себя очень прагматично и соглашается только с теми моментами в войне против Украины, которые выгодны в первую очередь ему самому», – подчеркнул он в интервью «Медузе».
Сдержанная реакция Москвы на мирную инициативу КНР свидетельствуют в пользу последней версии. Действительно ситуация здесь совсем не однозначная. Пекин озвучил предложения в формате «за все хорошее, против всего плохого», поэтому каждая из сторон при желании может найти в них то, с чем он согласиться. Например, в Киеве ухватились за тезис о территориальной целостности, так как восприняли это как сигнал в поддержку освобождения оккупированных территорий. Москве понравилась идея отказа от политики санкций, так как в этом пункте они увидели выпад против Запада. Однако этой двойственности Кремлю явно недостаточно, чтобы заключить мир на своих условиях.
Китайское руководство преследует в данной ситуации свои цели. С одной стороны, КНР считает нецелесообразным втягиваться в прямой конфликт с США и ЕС из-за имперских фантазий России. С другой стороны, китайцы не хотят допустить разгрома РФ и падения авторитарного путинского режима – в таком случае они потеряют полезного партнера, который также стремится к снижению влияния США в мировой политике. Победа Украины приведет к изменению баланса сил и доминированию западных правил на международной арене, что противоречит геополитическим интересам Пекина. Поэтому китайцы помогают России экономически, в том числе поставляя товары двойного назначения. Более того, по данным властей США, Пекин размышляет над поставками оружия и боеприпасов. Правда, масштабная военная помощь России со стороны Китая все-таки является маловероятной – вряд ли Пекин готов сейчас кардинальным образом пересмотреть принципы своей международной политики. Иначе китайская дипломатия не озвучивала свои 12 мирных пунктов.
Аналитик Польского института международных дел Марцин Пшиходняк и военный эксперт из Израиля Сергей Мигдаль в интервью «Белсату» отмечали, что мирный план КНР не получит поддержки в Москве и Киеве, и китайское руководство это прекрасно понимает. Судя по всему, Пекин рассчитывает на другое.
«Вероятно, что главная цель появления этого документа – улучшить собственную репутацию на мировой арене», – заявил RFE/RL адз один высокопоставленный чиновник Евросоюза.
Очень похоже, что это действительно так. Конфликтующие стороны предложения КНР не слишком заинтересовали. Но для нейтральных государств глобального Юга, чьи интересы конфликт в Украине не затрагивает, мирные инициативы (даже совершенно нереалистичные) будут выглядеть очень привлекательно. В их глазах ситуация будет выглядеть следующим образом: Запад и Россия сошлись в бескомпромиссном противостоянии, и только Китай пытается остановить конфликт дипломатическим путем. Такая картина будет положительно влиять на имидж Пекина. Тем более, что китайцы только что достигли блестящего успеха на миротворческом поприще: убедили Иран и Саудовскую Аравию восстановить дипломатические отношения.
Расчет Украины и Запада
Вместе с тем, Запад не стал ограничиваться критическими комментариями относительно мирного плана Пекина. На этой неделе США и Канада призвали Си Цзиньпина провести переговоры с Владимиром Зеленским. «Если Китай действительно хочет играть роль в мирных переговорах по Украине, то, прежде всего, должен состояться разговор между двумя лидерами», – заявила министр иностранных дел Канады Мелани Жоли. Ту же мысль озвучили и в Вашингтоне. «КНР и сам президент Си должны непосредственно услышать украинскую точку зрения, а не только российскую», – подчеркнул советник президента Соединенных Штатов по национальной безопасности Джейк Салливан.
Это вовсе не значит, что на США и Канада вдруг начали симпатизировать китайскому мирному плану. Однако вовлечение КНР в мирные переговоры само по себе может быть полезно для Запада. Как минимум, это будет сдерживать Пекин от более активной поддержки России – статус посредника наложит на китайцев свои обязанности.
По тем же причинам в переговорах Зеленского и Си Цзиньпина заинтересованы украинцы: лучше на международной арене Китай будет выступать в роли посредника, нейтральной стороны, чем негласного союзника РФ. Зеленский еще в феврале заявил, что рассчитывает на встречу с китайским руководством. Согласно The Wall Street Journal, после визита в Москву Си Цзиньпин действительно планирует провести переговоры с Зеленским – впервые с начала войны. Однако официально в Пекине пока не подтверждали эти планы.
Если Си Цзиньпин откажется учитывать интересы Украины и продолжит контактировать только с Москвой, то это даст Западу основания обвинить Китай в лицемерии. Заработать репутационные бонусы на играх в миротворчество у Пекина в таком случае не получится.
Если в КНР вдруг сумеет сблизить позиции Москвы и Киева, подтолкнуть их к взаимным уступкам, то для Запада это тоже будет выгодно. Никто не хочет бесконечной войны. Союзники Украины имеют консенсус относительно того, что Россия должна потерпеть поражение в этом конфликте. Однако консенсуса по поводу того, как должно выглядеть российское поражение, на Западе нет. Поэтому если Киев сам смягчит свои требования к России (например, согласится вернуться к границам 24 февраля 2022-го, а не 1991 года), то некоторые западные страны, вероятно, будут этот шаг только приветствовать.
Правда, на данном этапе такой компромисс выглядит нереалистично.
Глеб Нержин /ММ belsat.eua
