Россия и Украина вряд ли пойдут на китайский мирный план. Зачем тогда Китай его опубликовал?
Министерство иностранных дел Китая опубликовало 24 февраля «Позицию Китая в политическом урегулировании украинского кризиса». Как эта публикация повлияет на войну в Украине? Чего на самом деле хочет Китай? «Белсат» спросил зарубежных экспертов.
В плане, предложенном Китаем, есть 12 пунктов. Главное, что он предусматривает, это признание суверенитета и территориальной целостности «всех стран» (без уточнения о том, какие границы должны иметь Россия и Украина), отказ от «ментальности холодной войны», прекращение огня и начало мирных переговоров.
Этот план отличается от того, что предлагает Украина, и от того, к чему 23 февраля призвала Генеральная Ассамблея Организации объединенных наций, в нескольких ключевых моментах. События в Украине не называют войной или агрессией, вывести войска не предлагают, Россию за войну не осуждают – наоборот, призывают прекратить «злоупотребление санкциями».
Власти России и Украины на момент публикации не соглашались и не отказывались идти по такому плану. Но советник главы Офиса президента Украины Михаил Подоляк написал, что такой план, который предусматривает только прекращение огня, «это не о мире, а о замораживании войны, проигрыше Украины, следующих этапах российского геноцида». Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что к Китаю нет доверия, потому что тот не осудил незаконное вторжение России, а ради мирных переговоров, на которых Украина будет представлена как суверенное государство, нужно поддерживать украинскую армию. Советник президента Соединенных Штатов по национальной безопасности Джейк Салливан же говорил, что Китай мог бы остановиться на первом пункте плана (уважении суверенитета), потому что выполнение этого пункта означает прекращение российских атак и вывод российских войск из Украины. Владимир Путин, развязавший войну, на момент публикации не комментировал китайскую инициативу.
Этот план сработает?
Военный эксперт из Израиля Сергей Мигдаль, бывший офицер международного управления израильской полиции, в комментарии «Белсату» говорит: вероятность, что Россия и Украина согласятся на такой план «равна нулю». Для Украины принципиальным является отведение войск хотя бы на линию 23 февраля 2022 года: пусть себе президент Украины Владимир Зеленский еще до публикации плана позитивно отреагировал на разговоры Китая о мирном урегулировании, но отметил, что имеет свою «формулу мира».
«Есть возможность, что этот план может послужить отправной точкой для каких-то переговоров, секретных или полусекретных, или негласных, – рассуждает Мигдаль. – Что, наверное, было бы каким-то продвижением вперед».
Он вспоминает, что в прежних войнах параллельно с боевыми действиями годами длились мирные переговоры. Так было с Корейской войной, Вьетнамской, Ирано-Иракской, войной в Афганистане – хотя казалось, что ситуации бескомпромиссны.
И в нынешней ситуации, считает Мигдаль, план Китая мог бы стать основой для длительных переговоров, которые могли бы проходить параллельно с боевыми действиями. Если бы Россия хотела проводить более «умную» политику, чтобы «получить баллы в мировом общественном мнении», могла бы сказать, что в принципе поддерживает такой план, рассуждает он. С точки зрения международной дипломатии, обеим сторонам конфликта важно не показаться теми, кто саботирует мирное урегулирование.
Аналитик Польского института международных дел Марцин Пшиходняк также считает, что нет никаких шансов на то, что Россия и Украина согласятся на планы Китая.
«Если посмотреть на эти пункты, которые в принципе являются повторением того, что китайцы говорят о войне или нет с самого ее начала, то большинство из них, если их взять и реализовать, послужат скорее российским интересам и в определенной степени китайским», – замечает Пшиходняк.
Он сомневается, что публикация плана как-то повлияет на ход войны или начнет переговорный процесс. Простое прекращение огня, говорит польский эксперт, теперь дало бы российской армии возможность перегруппироваться и создать запасы, время на переосмысление военных и политических инициатив, поэтому Украина вряд ли согласится на это, да и доверия к Китаю у нее нет. А Россия отвергает идею мирных переговоров до полной победы над Украиной – у Пшиходняка нет уверенности в том, что россияне охотно согласились бы сесть за стол переговоров, если бы Китай об этом попросил или даже этого потребовал.
Зачем это Китаю?
Пшиходняк уверен, что Китай обнародовал план не для того, чтобы на него соглашались Россия и Украина – в тексте он видит только свод тех лозунгов и нарративов, которые Китай озвучивает уже год. Новое – наверное то, что все предложения Китая собрали в одном месте.
«Главной причиной того, что китайцы представили то, что представили, это желание создать образ того, что они являются стороной, которая каким-то образом может влиять на происходящее в Украине. Хотя de facto очевидно, что они такой стороной не являются», – считает польский эксперт.
Сам факт таких предложений от Китая может быть неприятным для России, говорит Мигдаль: это показывает, что Китай не на стороне России. Только нейтральная сторона может предлагать такие планы.
«Мне кажется, что все же основная цель китайцев», – они хотят играть на поле для больших парней и показывать, что сейчас они одна из великих держав, которая может выполнять роль посредника и модератора в таком серьезном конфликте», – рассуждает израильский эксперт.
Китай, отмечает Мигдаль, с начала полномасштабной войны занимал якобы нейтральную позицию. Но вместе с тем Китай указывал на неприятие западного курса на санкции и наказание России, а также «выражал понимание» аспектов позиции России, обвинял Америку и Запад в доведении до такой ситуации. Нынешний план же показывает, что Китай больше хочет быть в позиции нейтрального арбитра – Мигдаль вспоминает, что и в голосовании Генассамблеи ООН 23 февраля Китай воздержался.
Хотя Китай всегда считал себя великой державой, по факту он после Второй мировой войны был много лет исключен из международной дипломатической игры, продолжает Мигдаль. Даже в ООН до 1971 года Китай представлял правительство из Тайваня – сторону, проигравшую гражданскую войну. Только в 1980-х годах, когда к власти пришел Дэн Сяопин, а коммунисты отказались от маоистских лозунгов, Китай начал поддерживать афганских моджахедов, пытаться выступать посредником в мирных переговорах. Теперь же экономическая мощь, политические связи и создание мощного флота позволяют Китаю чувствовать себя «на одном уровне с Америкой», претендовать на «полюс биполярного мира» и решать мировые проблемы.
Российский китаевед Константин Хахалин, живущий на Тайване, в комментарии «Белсату» задается вопросом о том, по чьей инициативе Китай внезапно выступил с такой мирной инициативой сейчас, спустя год после начала полномасштабной войны:
«На мой взгляд, сторона, обратившаяся к Китаю с подобной просьбой о посредничестве, это все же не Украина, – рассуждает китаевед. – Скорее всего, эта инициатива, просьба о посредничестве исходила от другой стороны конфликта, то есть от России».
Он считает: у Россия есть более чем достаточно причин искать посредника в мирном урегулировании. Хахалин вспоминает, что даже официально признанные Россией потери в Украине за полгода войны составляли более трети официально признанных потерь СССР за 10 лет войны в Афганистане. А если и правда Китай озвучил мирный план по просьбе России, встает вопрос: что за это Россия предложила Китаю? Можно только догадываться, что именно, но такое посредничество в случае Китая не может быть просто альтруизмом, уверен он.
Алесь Новоборский / Авер belsat.eu
