21 февраля 1918 года Исполнительный комитет Рады Первого Всебеларусского съезда объявил себя властью на территории Беларуси, а позже и независимость Беларусской Народной Республики. Теперь преемник этого органа – Рада БНР – объявлен властями Беларуси «экстремистским формированием», которое якобы выступает против ее суверенитета. Корреспонденты «Белсата» решили посмотреть на историю Рады и разобраться, почему она существует до сегодняшнего дня.
Когда возникла Рада БНР
Рада БНР ведет свое начало от Рады Первого Всебеларусского съезда, который в декабре 1917 года собрал в Минске 1872 делегата из всех регионов Беларуси. Большевики съезд разогнали, но делегаты признали Раду «высшим учреждением края», поручив ей «всю полноту власти в Беларуси». В феврале 1918 года Исполнительный комитет Рады Всебеларусского съезда сначала провозгласил себя временной властью Беларуси, а затем провозгласил Беларусскую Народную Республику и, в конце концов, ее независимость 25 марта. Сам орган был переименован в Раду БНР.
Из членов Рады БНР формировалось правительство страны, Радой была утверждена временная конституция и символика Республики. Первым председателем Рады БНР с момента проведения съезда был педагог и публицист Янка Середа.
Рада БНР за рубежом
В 1920 году Рада БНР, уже пережившая первый раскол, покинула территорию Беларуси, которая была разделена между большевиками и Польшей, и осела в Литве, в Каунасе. А в 1923 году президиум Рады переехал в столицу Чехословакии Прагу. Там, помимо прочего, удалось организовать стипендии для беларусских студентов и продолжить контакты с правительствами других стран.
В 1925 году Рада пережила новый серьезный вызов, когда часть деятелей объявила Минск «единым центром национально-государственного возрождения Беларуси», а правительство БНР – «ликвидированным и прекратившим свою деятельность». Но Рада БНР этого не признала. До середины 1940-х годов ее основные органы продолжали оставаться в Праге, отказываясь сотрудничать с нацистами. С наступлением советских войск деятели БНР эмигрировали на Запад. В 1947 году было официально объявлено о возобновлении деятельности Рады БНР. А новый устав провозглашал ее «единственным полноправным представительством суверенных прав беларусского народа», который будет оставаться таковым «до времени свободных выборов в независимой БНР конституционных законодательных органов».
Рада БНР, которую пополнили представители послевоенной эмиграции, активно занималась просветительской деятельностью и лоббировала интересы Беларуси как независимой страны во властных кругах западных стран, в том числе в сотрудничестве с другими порабощенными народами СССР. Среди достижений Рады БНР – создание Беларусской редакции «Радио Свобода» в 1954 году, первый руководитель которой Винцент Жук-Гришкевич в 1970 году стал председателем Рады БНР. В марте 1993 года его преемник Язэп Сажич вместе с властями Республики Беларусь принял участие в праздновании Дня воли в Минске.
С 1997 года Раду БНР возглавляет Ивонка Сурвилла.
Между БНР и БЦР
В 1943 году в оккупированной нацистами Беларуси был образован новый представительный орган беларусов – Беларусская центральная рада. На втором Всебеларусском конгрессе в июне 1944 года она была объявлена «единственным правовым представителем Беларусского Народа и его края». Но вскоре ее руководство и представители выехали в Германию, где спустя год Рада прекратила свою деятельность. Но в 1948 году она была восстановлена, а сама БЦР провозглашена «исполнительным и представительным в эмиграции органом независимой Беларусской Народной Республики». При этом она не признавала Раду БНР, отвечавшую ей взаимностью. Все это привело к разделению беларусской эмиграции на два течения. Однако со временем деятельность БЦР начала затухать. Со смертью третьего руководителя в 1995 году она фактически прекратила свое существование.
Кто может быть членом Рады БНР
Согласно закону о гражданстве от 19 декабря 1919 года, беларусскими гражданами считались все лица, которые до 1914 года проживали в пределах БНР и имели российское подданство. Их потомки, а также все граждане Республики Беларусь, разделяющие идеалы демократической и независимой Беларуси, имеют право декларировать себя гражданами БНР.
В саму же Раду может войти до 80 человек. Их предлагают письменно «беларусские политические и общественные организации, верные Акту 25 марта, а также и неорганизованные группы «беларусов-незалежников» в числе не менее пяти человек». Каждого нового члена должны письменно рекомендовать два члена Рады БНР. После рассмотрения председателем или президиумом Рады БНР одобренные кандидатуры утверждает сессия Рады БНР. При этом кандидаты обязаны письменно присягнуть «непоколебимо стоять на принципах Акта 25 марта».
Последние выборы в Раду БНР прошли в сентябре 2023 года. На них 87-летняя Ивонка Сурвилла была переизбрана председателем на следующие шесть лет.
Чем занимается Рада БНР
Основной целью Рады БНР, по ее уставу, является «восстановление независимой беларусской государственности на всех беларусских землях всеми возможными и доступными способами и дорогами». Для этого она объединяет сторонников независимой и демократической Беларуси, проводит и поддерживает инициативы, направленные на укрепление независимости Беларуси и ее трансформацию в правовое и демократическое государство.
«Важнейшим сейчас Рада БНР считает поддержку политических заключенных в Беларуси и тех беларусских добровольцев, которые в составе Вооруженных сил Украины борются против российских агрессоров. Это и полк Калиновского, и другие военные подразделения. Эта борьба в самом буквальном смысле важна не только для судьбы Украины, это важно для Беларуси и вообще для судьбы Европы», – заявил в комментарии «Белсату» первый заместитель председателя Рады БНР Сергей Наумчик.
При этом Рада не является участником внутренней политики Беларуси. И «после установления в Беларуси демократического государственного строя и при условиях отсутствия угроз независимости Беларуси» обещает передать свои полномочия демократическим властям страны.
Медали БНР
Одной из сфер деятельности Совета является вручение медалей выдающимся деятелям беларусского национального движения и тем, кто ему активно способствует. Так, среди награжденных медалью к столетию БНР – первый постсоветский руководитель независимой Беларуси Станислав Шушкевич, выдающийся музыкант Лявон Вольский и директор «Белсата» Агнешка Ромашевская-Гузы.
Также в 2022 году был учрежден орден «Пагоня». Первыми этим орденом наградили «героев, пожертвовавших за свободу Беларуси самым дорогим, что имели: собственной жизнью». А в 2023 году впервые с 1952 года состоялось вручение ордена Железного рыцаря. Этой награды посмертно был удостоен Мирослав Лозовский, погибший под украинским Бахмутом.
Старейшее правительство в изгнании
На сегодня Рада БНР имеет статус старейшего в мире правительства в изгнании, которое на десятилетия старше своих ближайших конкурентов. После распада Советского Союза эмигрантские правительства соседних стран признали местные правительства и передали им свои полномочия. Но Рада БНР пока не сделала этого.
«В начале 1990-х годов правительство Кебича действительно старалось, чтобы Рада БНР передала свои полномочия, как это сделала в то же время Рада Украинской Народной Республики, о чем потом – я знаю из разговоров с лидерами украинской диаспоры – они сильно пожалели. Но Рада БНР этого не сделала, и правильно, что не сделала», – отметил Сергей Наумчик.
По словам первого заместителя председателя Рады БНР, причины этого скрывались в неуверенности в «гарантированной необратимости независимости Беларуси и демократического пути ее развития».
«Если бы в 1990-х годах Рада БНР передала и сложила свои полномочия, мы понимаем, чем бы это закончилось, так как знаем, что произошло в 1994 году и после [приход к власти Александра Лукашенко. – Ред. Belsat.eu]», – заявил Наумчик.
Преследование со стороны режима
Большевики преследовали членов Рады БНР с момента ее образования еще в качестве Рады Первого Всебеларусского съезда в декабре 1917 года. Многие из отцов-основателей Беларусской Народной Республики стали позже жертвами сталинских репрессий, которые большинство из них не пережило. В частности, такая судьба постигла первых председателей Рады БНР Янку Середу и Язепа Лесика. Не жалели даже тех, кто в 1925 году объявлял ликвидацию БНР и сам переезжал в БССР.
Преследовали советские спецслужбы и тех, кто в оказался в зоне влияния СССР после Второй мировой войны. Так, в 1948 году в Чехословакии была арестована генеральный секретарь Рады Лариса Гениюш, от которой безуспешно требовали передать архивы БНР.
Новая волна преследования за членство в Раде БНР стартовала после выборов 2020 года. В июне 2023 года МВД Беларуси на основании постановления КГБ добавил Раду БНР, ее сайт и соцсети в список «экстремистских формирований». В сентябре в «список экстремистских материалов» включили медали Рады БНР, ее Telegram-канал и логотип. А в октябре в отношении Рады БНР Генеральная прокуратура начала дело по семи статьям Уголовного кодекса.
Рада БНР – нацисты?
Среди обвинений со стороны Генпрокуратуры в отношении Рады БНР – якобы отрицание суверенитета Беларуси и реабилитация нацизма. В ответ в Раде назвали «заведомо ложными и абсурдными» заявления об отрицании независимости беларусского государства, так как именно оно 25 марта 1918 года «объявило о государственном суверенитете Беларуси, от чего ведет свой отсчет история современной суверенной Беларуси». Также подчеркивается, что Рада БНР «неоднократно осуждала тоталитарные режимы, совершавшие преступления на территории Беларуси, включая режим немецких национал-социалистов».
«Бывший президент Беларуси Александр Лукашенко является единственным главой современного европейского государства, который является открытым идейным последователем как советского, так и гитлеровского режимов», – отметили в Раде БНР.
Там напомнили, что Лукашенко публично делал антисемитские заявления и заявления о неполноценности беларусского языка, культуры и государственности, выражал восхищение политическими практиками Адольфа Гитлера и «выстроил политическую систему Беларуси в соответствии с гитлеровскими принципами презрения к демократическим свободам и правам человека, презрения к парламентской демократии, а также концентрации абсолютной власти в одних руках».
Отношения с демократическими силами
Председатель Рады БНР Ивонка Сурвилла не раз контактировала со Светланой Тихановской, которая считается избранным президентом Беларуси. Но вместе с тем Рада не сложила своих полномочий в пользу Объединенного переходного кабинета, в результате чего в Беларуси сейчас действует фактически два правительства в изгнании. Как заявил Сергей Наумчик, передача полномочий Радой БНР кому-либо на сегодня «абсолютно исключена».
«После августа 2020 года довольно много неприятелей Рады БНР и вообще Беларусского национального возрождения выступали с предложениями, чтобы поскорее Рада передала свои полномочия [Тихановской. – Ред. Belsat.eu]. Для этих людей главное было, не чтобы Светлана Тихановская приобрела какие-то дополнительные полномочия, а чтобы Рада БНР перестала существовать. Позже, когда мы проследили действия тех, кто за такие действия выступал, это стало очевидным», – отметил первый зампред Рады.
К тому же, заявил он, Тихановская не является легитимно избранным президентом, так как выборы были сфальсифицированными и количество полученных ею голосов неизвестно, хотя «за нее проголосовали очень много людей».
«Рада БНР это учитывает. И по своей практике не вмешивается в межпартийную жизнь Беларуси, не участвует в межпартийной политике, но поддерживает все те силы, которые декларируют верность идеалам 25 Марта. Это принципиальная позиция Рады. Соответственно она и поддерживает связи с теми, кто декларирует эти принципы», – сказал Наумчик.
Также у представителей Рады БНР есть вопросы к предложенному Офисом Тихановской проекту Конституции, так как «наша принципиальная позиция, что Беларусь должна иметь единый государственный язык, и этот государственный язык должен быть беларусский».
«Это должно быть твердо зафиксировано в Конституции, как это было сделано в Конституции 1994 года», – сказал первый заместитель председателя Рады, добавив, что в последнем варианте проекта Конституции от Офиса Тихановской этого не было.
Однако связи с Офисом и ОПК сохраняются. Например, представитель Объединенного кабинета по вопросам национального возрождения Алина Ковшик поддержала идею Рады БНР всенародно отметить 100-летие со дня рождения писателя Василя Быкова.
Макар Мыш / Авер belsat.eu
