Журналисты Bloomberg и «Радио Свобода» сообщили, что Евросоюз подготовил новый пакет санкций против режима Александра Лукашенко. Анонимный дипломат рассказал «Нашай Ніве», что ограничения могут коснуться сельскохозяйственных товаров. Разобрались, каких именно, и спросили экономиста, возможен ли запрет.
Согласно изданию «Наша Ніва», Польша предлагает запретить экспорт с Запада в Беларусь товаров сельскохозяйственного назначения: «Имеется в виду семена, средства защиты растений, сперма скота и этой далее – это то, чего сама Беларусь и Россия не производят», – передает издание слова дипломата.
Эта формулировка не совсем верна: в Беларуси производят и семена, и средства защиты растений, и сперму животных. Но, конечно, не производят всех возможных видов и нужных объемов. Смотрим, сколько Беларусь раньше закупала за границей и сколько сама продавала за границу.
Семена. Главная беда может случиться с сахаром
Белстат с середины прошлого года закрыл данные об импорте и экспорте, поэтому проанализировать можно только «довоенные» показатели от Национального статистического комитета.
За последние годы Беларусь существенно увеличила экспорт семян за рубеж в денежном выражении: от 1,68 млн долларов в 2017 году до 6,2 млн долларов в 2021-м. Но импорт семян в этот период значительно превышал экспорт и также рос: с 30,2 млн долларов до 39,3 млн, соответственно.
Основной объем импорта приходился на семена для посева сахарной свеклы (15,5 млн долларов в 2021 году), семена для посева люцерны-кормовой травы для скота (почти 6 млн долларов в 2021-м) и семена для посева различных овощей (12,3 млн долларов в 2021-м).
Основной страной импорта семян для посева была Германия: в 2021 году там купили семян для посева на 11,5 млн долларов, тогда как из России, которая на втором месте, – на 5,3 млн долларов. Еще семена покупали во Франции – на 4,3 млн, в Италии – на 3,8 млн, в Дании – на 2,2 млн, в Соединенных Штатах – на 1,9 млн, в Бельгии и Канады – на 1,3 млн в каждой, в Чили и Китае – на 0,8 млн долларов в каждой…
Если санкции действительно введут, Беларусь ждут особые проблемы с сахарной свеклой, а значит, и с сахаром.
Шестую часть от всего импорта семян люцерны покупали в России. Десятую часть семян овощей – там же, и еще по несколько процентов – в странах, которые могут не присоединиться к санкциям. Теоретически, потерянному импорту можно найти замену в России или странах, которые не введут санкций. Но в импорте семян для сахарной свеклы 98% приходилось на страны Евросоюза, тогда как у России тоже проблемы с семенами для сахарной свеклы.
О санкциях, которые могут нанести удар по производству сахара, подозревали давно. Так, весной 2022 года представитель опытной научной станции по сахарной свекле рассказал изданию «Про бизнес», что Беларусь не имеет зоны семенничества и завода по доработке семян, да и в целом страна не подходит для получения качественных семян сахарной свеклы.
И хотя в Беларуси производили сахара вдвое больше нормы на человека, а значительную часть сахара экспортировали, исчезновение большей части поставок семян сахарной свеклы может стать проблемой не только для объемов экспорта, но и для беларусских потребителей.
Защита растений. Все не так плохо, но проблемы могут появиться
В инсектицидах, фунгицидах и гербицидах импорт в последние годы превышал экспорт, но не так сильно, как в случае семян. С 2017 по 2021 годы экспорт вырос с 73,9 млн долларов до 106,8 млн, а импорт – с 104,6 млн до 140,3 млн. При этом в импорте свыше 50 млн стабильно приходилось на Россию.
Если смотреть просто на цифры, не выглядит невозможной замена импорта из стран, которые могут ввести санкции, на импорт из России или Китая. Однако в России сетовали на то, что их производство средств защиты растений зависит от импортного сырья и что это производство экономически невыгодно. К тому же, каким-то средствам может не найтись качественных аналогов в странах, не введших санкций.
Генофонд коров действительно может пострадать
Быки и коровы могут плодиться и без генетического материала из-за рубежа. Но в большинстве хозяйств практикуют искусственное оплодотворение – при «заочном» участии быков, потому что так выходит быстрее и безопаснее для коров. К тому же, в сельском хозяйстве важна селекция: разные породы дают разные объемы молока и мяса, есть смысл брать генетический материал наилучших из рода.
Импорт в Беларусь бычьей спермы за последние годы превышал экспорт в десятки раз. В 2019 году начали покупать сперму быков в Соединенных Штатах, в 2020-м США вышли на первое место в этих поставках, а в 2021-м из Штатов купили спермы быков на целых 900 тысяч долларов, в то время как из России – на 195 тысяч, из Германии – на 65 тысяч, а поставки из Венгрии, Нидерландов, Канады, Дании и Австрии упали до нуля.
США, конечно, не входят в Евросоюз, но вполне могут поддержать европейские санкции. Беларусь в таком случае не останется без мяса и молока, но эффективность их производства может пострадать, если американским быкам не найдется достойной замены в странах, которые не введут санкции. К тому же, почти весь живой крупнорогатый скот, который Беларусь импортировала, шел из Евросоюза.
«…и так далее»? Такие санкции правда могут ввести?
В случае европейских санкций, направленных на сельское хозяйство, может пострадать импорт еще многих товаров. Россия в этой области – крупнейший торговый партнер, но по многим товарам значительную долю импорта давали Евросоюз и страны, которые могут поддержать санкции.
Экономист Петр Морозов в комментарии «Белсату» сомневается, что такие санкции введут: сейчас из гуманитарных соображений принято исключать из санкционных пакетов продукты и медикаменты, а упомянутые в издании «Наша Ніва» товары как раз относятся к производству продовольствия. Если это включать в санкции, это будет очень серьезным усилением санкционной политики – раньше ведь даже делали исключения для определенных категорий удобрений. К тому же, нет гарантии, что к таким санкциям присоединится, например, Швейцария.
«Я не очень верю, что это будет, – говорит Морозов. – Но если будет, то не приведет к катастрофе в краткосрочном периоде. Это вызовет трудности. Мне кажется, что незаменимых позиций здесь нет».
У сельского хозяйства Беларуси не было проблем с тем, чтобы обеспечить беларусов необходимым, но была беда с эффективностью. Если не будет доступа к сперме американских и европейских быков, производство молока не снизится до нуля, да и Беларусь много лет работала над собственным генофондом коров, объясняет Морозов. Как и в случае с санкциями в машиностроении, «будут ставить свои детали».
Если не будет семян сахарной свеклы из Европы и США, рассказывает экономист, помочь могут Узбекистан и Сербия. Во многом смогут помочь азиатские страны, которые раньше входили в СССР и в которых многое разрабатывалось для советского сельского хозяйства. Без доступа к высокопродуктивным зарубежным семенам или генетической линии перейдут на менее продуктивные, но с теми же семенами это может компенсироваться доступностью удобрений, для которых вследствие санкций сократились возможности экспорта. В сельском хозяйстве Беларусь и так преимущественно рассчитывала на себя, как с теми же семенами кукурузы. Есть Академия наук, есть в ней отделение аграрных наук и отраслевые институты.
В долгой перспективе такие санкции, если будут приняты, снизят конкурентоспособность и замедлят прогресс, но не оставят беларусов без еды, делает вывод экономист.
Алесь Новоборский / ИР belsat.eu
