17 августа Ереван ждет знаковое событие. Свои первые 100 дней во власти премьер-министр Армении Никол Пашинян отметит с размахом. На центральной площади столицы планируется огромный митинг. Пожалуй впервые на постсоветском пространстве представители власти дадут публичный отчет о том, что же было сделано за первые 100 дней после революции.
Когда в ноябре-декабре 2013 года в столице Украины только разворачивались революционные протесты, я купил билет на самолет и полетел в Киев, чтобы своими глазами увидеть историю. Все трагические события – Небесная сотня, Донбасс и Крым – были намного позже, в самом начале это был совершенно позитивный экшн. Но уже в 300 метрах от майдана Незалежности в Киеве революция заканчивалась. А в мае 2018-го я увидел, что значит «вся страна хочет перемен». Дети и старики на дороге в горах между Ереваном и Гюмри, полицейские, которые охраняли здание парламента, таксисты, студенты… было ощущение, что в Армении не осталось ни одного человека, который поддерживал бы действующую на тот момент власть. Такого, как в Армении, я не видел никогда в жизни и в этом не стыдно признаться. Я думаю, что сами армяне не видели ничего подобного. Это я все к тому, что запрос на смену политических элит в Армении пришел действительно снизу. Революция стала возможной без Сороса, печенек Госдепа и руки Москвы.
Пресс-секретарь премьер-министра Армении Арман Егоян в комментарии «Белсату» перечислил главные достижения, с которыми новый кабинет подошел к своим первым ста дням.
«Если говорить об экономике, были сделаны два важных шага: освобождение бизнеса от коррупционных обязательств перед властью и отмена неофициальных монополий. В социальной сфере мы оптимизировали госрасходы и провели ревизию государственных трат. И экономия на ненужных закупках позволила направить дополнительные финансы на социальное обеспечение, повысить зарплаты, к примеру», – говорит Арман Егоян.
На уточняющий вопрос, что главное на повестке дня на ближайшие полгода, пресс-секретарь Никола Пашиняна отвечает коротко:
«Инвентаризация проблем, улучшение качества работы государственных структур, мониторинг результатов уже сделанных шагов».
Для того, чтобы перечислить ключевые обещания, которые давал Никол Пашинян будучи лидером оппозиции, хватит пальцев одной руки. Первое – победить коррупцию. Второе – сдвинуть с мертвой точки и наказать виновных в знаковом для Армении деле первого марта 2008 года. Десять лет назад власти Армении применили оружие против демонстрантов, которые протестовали против фальсификаций итогов голосования на президентских выборах, тогда погибли 10 человек. И третье – провести новые выборы. С последним проще всего – выборы в парламент состоятся не позднее мая 2019-го. Но обо всем по порядку.
Обещание победить коррупцию, хоть и звучит как банальный предвыборный лозунг, который никогда не будет исполняться, в Ереване обернулось широкой антикоррупционной кампанией, результаты которой видны не только в прессе. К примеру, за счет оптимизации системы госрасходов в поликлиниках зарплаты врачей выросли на 15 %.
Другой пример – взятки.
«За последние три месяца я не слышал, чтобы кто-то давал взятку полиции», – говорит блогер Самвел Мартиросян.
Но в отличие от Грузии, где после революции 2003 года с подачи Михаила Саакашвили были уволены все старые кадры и набраны новые сотрудники, в Армении таких серьезных изменений пока не было. Перемены не коснулись нижнего и среднего звена в силовых структурах, но было заменено руководство силовых институтов.
«Здесь важно другое, – уточняет собеседник «Белсата», – нужно время, чтобы понять, насколько отсутствие коррупции стало институциональным явлением, а не временная боязнь средних и нижних чиновников», – говорит Самвел.
Усилия для того, чтобы системно бороться с коррупцией, у новой власти есть и даже на обычном, бытовом уровне это видно, говорят собеседники «Белсата» в Ереване. Но для серьезных оценок нужно больше времени.
Вообще тема коррупции заслужила бы отдельного сериала, настолько много кейсов оставила прежняя власть. К примеру, впервые в Армении использовалась уголовная статья «о незаконном обогащении». Статья, которая идет немного вразрез с презумпцией невиновности, тут не правоохранительные органы должны доказывать вину, а человек сам должен объяснять, откуда у него деньги. Уголовное дело по этой статье было заведено на бывшего водителя, а потом охранника третьего президента Армении Сержа Саргсяна.
Но самая громкая история связана с депутатом, бывшим замминистра обороны Манвелом Григоряном. В его домах были найдены склады оружия, техники, питания, которое было маркировано, как не подлежащее продаже и предназначенное только для армии, а также гуманитарная помощь, которую собирала диаспора. Как говорят местные журналисты, выяснилось, что армейской едой бывший замминистра обороны Григорян кормил диких животных – тигров и медведей, которых содержал в личном зоопарке.
Никто в Ереване вообще не ожидал, что второй президент Армении может оказаться в местах не столь отдаленных. Но что касается будущего экс-президента – пока ничего понять не возможно. Нужно учитывать не только политическую волю новой власти, говорят собеседники «Белсата» в Ереване, но и внешние факторы. Речь, безусловно о Москве. Сложно понять, что стало более сильным триггером для Кремля – арест Роберта Кочаряна или генерала Юрия Хачатурова (кстати, он все еще глава ОДКБ?), но реакция из Москвы была нервной и тому есть объяснения.
В Ереване помнят, что после избрания в 2008 году Серж Саргсян более года не мог получить аудиенцию российского лидера Владимира Путина, а вот Кочарян, при том что уже был в отставке, за это время встречался с Путиным 4 или 5 раз. Особенности дела второго президента Армении «Белсату» объясняет Ованес Игитян, международный эксперт, экс-председатель парламентской комиссии по внешним связям.
«Не стоит вопрос наказания Роберта Кочаряна как личности, а идет процесс раскрытия всех нюансов, которые произошли 10 лет назад. Уже известно, что был секретный приказ 0038, который действовал с 23 февраля 2008 года, за неделю до 1 марта. Чтобы провести параллель, возьмем Уотергейт в свое время. Люди, которые выполняли приказы, ставили прослушивающие устройства, вели слежку, и даже сам президент Никсон ограничился отставкой, то есть речь шла скорее о политическом наказании, чем уголовном. Сегодня в Армении стоит аналогичный вопрос. Нужно полностью раскрыть процесс 1 марта, и показать роль системы и роль каждого члена государственной власти. Это не вопрос только Роберта Кочаряна. Там было много устных приказов и т.д. Короче, важно понять, как власть и люди во власти использовали свое положение для выполнения несвойственных данной должности действий. Приказы были даже не то что антиконституционные и незаконные, в некоторых случаях они были скорее свойственны ОПГ, чем государству».
На уточняющий вопрос «Белсата», почему генерала Хачатурова, который в 2008 году занимал пост заместителя министра обороны и раздавал боевое оружие таким условным армянским титушкам, новые власти все-таки отпустили под залог, а второй президент некоторое время провел за решеткой, Ованес Игитян объясняет – дело в разном уровне ответственности.
Тема ответственности становится главной, когда мы с белорусским аналитиком Романом Яковлевским, обсуждаем армянский фактор в политике официального Минска.
«Во-первых, белорусскому президенту до всего есть дело», – саркастически замечает собеседник «Белсата».
Однако в последние дни, безусловно все внимание Минска приковано к делу Кочеряна, и тут политика перемешивается с личным.
«У Кочаряна и Лукашенко даже дни рождения совпадают, что давало повод для особых, теплых отношений между ними. А то, что происходит сейчас в Ереване, я имею в виду арест и освобождение Кочаряна, это, конечно, наталкивает на размышления не только белорусского лидера, но и всех постсоветских авторитарных руководителей. Хотя, вот мы говорим авторитарный, про Кочаряна, но при нем в армянском парламенте была реальная оппозиция, среди которой был и нынешний премьер», – говорит Роман Яковлевский.
Другими словами, дело Кочаряна показывает и Минску, и другим постсоветским столицам, что вопрос политической ответственности никто не отменял, и срока давности для любых антиконституционных нарушений в принципе не существует, – подытоживает Яковлевский.
Наверное нужно сказать пару слов и про обманутые ожидания. Они в первую очередь касаются вопросов внешнеполитической повестки. Кто-то действительно ждал от новой власти более резкого разворота в сторону Запада. Не будем забывать, что в свое время Никол Пашинян был среди тех депутатов парламента, которые выступали против вступления Армении в Евразийский экономический союз. Русофилы в Армении напротив, возмущены, что Ереван начал участвовать в учениях НАТО, правда в скромном формате, но, тем не менее.
«Те, кто ждал глобальных перемен во внешней политике, разочарованы», – говорит Самвел Мартиросян.
Претензии звучат и в адрес молодых политиков, которые вместе с Пашиняном вошли в высокие кабинеты после майских событий. Да, может быть, не хватает опыта, но будем считать, что произошла смена поколений, отмечает Ованес Игитян.
Какие изменения за последние 100 дней в Армении можно увидеть еще? Цены где-то упали, где-то выросли. Курс драма даже слегка укрепился, налоговые поступления выросли, так как бизнесы начали выходить из тени. Но главное, пока не экономика. Впервые за последние 10 лет в Армении наметилась позитивная демографическая динамика: в страну приехало больше людей, чем выехало. Люди, которые раньше жили за границей, начали возвращаться на родину. Это ли не лучшее из достижений первых 100 дней?
Аркадий Нестеренко, belsat.eu