Готов ли Запад повышать ставки, чтобы остановить российскую агрессию в Украине?
В последнее время на Западе обострились дискуссии по поводу того, стоит ли странам НАТО направить своих военных в Украину и разрешить ВСУ использовать западное оружие на российской территории. Одни политики выступают категорически против этих шагов, другие считают их допустимыми при определенных условиях. Belsat.eu рассказывает, как далеко готов зайти Запад в своей поддержке Украины.
Отмена табу
В феврале 2024 года президент Франции Эммануэль Макрон заявил: нельзя исключать, что западные страны все же направят свои войска в Украину.
«Сейчас нет консенсуса по поводу исправления войск «на землю». Однако ничто не должно быть исключено. Мы сделаем все, что должны, чтобы Россия не победила», – отметил он.
Заявление Макрона имело преимущественно теоретический характер и не предусматривало каких-то неотложных мер. Однако таким образом президент Франции де-факто снял табу на публичное обсуждение этой темы на Западе.
США, Великобритания, Германия, Италия, Испания и ряд других европейских государств сразу однозначно заявили, что не намерены направлять своих военных в Украину. «Американских войск на территории Украины не будет», – заверили в Белом доме. «У нас нет планов по размещению боевых подразделений НАТО в Украине», – подчеркнул генсек НАТО Йенс Столтенберг. «Никто в Европе не собирается отправлять войска в Украину», – заявил премьер-министр Чехии Пётр Фиала.
Однако некоторые страны восприняли идею Макрона не столь категорично. Министр иностранных дел Литвы Габриелюс Ландсбергис назвал инициативу Парижа достойной рассмотрения. Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский положительно оценил слова Макрона, отметив, что «присутствие сил НАТО в Украине не является чем-то немыслимым». По словам министра, Запад должен быть готов к «творчески очерченной и асимметричной эскалации». О готовности рассмотреть возможность направления военных в Украину заявили в оборонных ведомствах Латвии и Швеции. Не исключают этого власти Норвегии и Нидерландов.
Советник президента Эстонии по национальной безопасности Мадис Ролл заявил, что сейчас проводится серьезный анализ этого потенциального шага. Он подчеркнул, что Эстония отдала бы предпочтение отправке войск в Украину в рамках полноценной миссии НАТО, однако не исключает, что это будет сделано в составе меньшей коалиции.
Отправка в Украину: возможные условия и формат
Противники инициативы Макрона считают, что отправка войск в Украину приведет к прямому военному столкновению с Россией и создаст риск ядерной войны. Противоположная сторона в свою очередь настаивает на том, что допустить поражение Украины в войне ни в коем случае нельзя, так как тогда следующей мишенью Владимира Путина станут страны Балтии и Польша. В таком случае война России и НАТО действительно будет неизбежной.
Der Spiegel утверждает, что в конце мая на полях конференции в Таллине депутаты балтийских стран предупредили представителей правительства Германии: если россияне достигнут стратегического прорыва на фронте, страны Балтии и Польша направят в Украину свои войска.
«Их аргумент таков: если россияне сумеют совершить прорыв на востоке Украины из-за того, что Запад лишь наполовину помогает Киеву, ситуация может резко обостриться. В таком случае страны Балтии и Польша не будут ждать развертывания российских войск на своих границах, они сами отправят войска в Украину», – пишет немецкое издание.
Никто при этом не допускает, что европейские страны отправят своих солдат непосредственно на линию фронта. В основном говорят о тренировке новобранцев и обслуживании техники на украинской территории в глубоком тылу. Кроме того, СМИ сообщают, что Франция может пойти на размещение значительного контингента на границе с Беларусью и (или) на Днепре, чтобы защитить Правобережную Украину.
Таким образом, военные союзников теоретически могли бы взять на себя часть небоевых задач, что позволит ВСУ направить больше сил на фронт и повысить моральный дух украинцев. Кроме того, это стало бы четким политическим сигналом для Москвы: Запад не допустит поражения Украины и готов повышать ставки.
Журнал Foreign Affairs допускает, что военные западных стран могли бы взять на себя часть оборонительных боевых задач: например, помочь ВСУ прикрыть воздушное пространство от российских ракетных ударов. Прямого боевого столкновения военных из России и стран Альянса такой сценарий также не предусматривает. По мнению авторов издания, риск того, что развертывание европейских военных в Украине приведет к эскалации конфликта, вообще преувеличен.
В поиске новых решений
На сегодняшний день отправка значительного контингента западных военных в Украину остается исключительно гипотетическим сценарием. По сути, сейчас европейские лидеры готовят не конкретный военный план, а рассуждают о самой возможности направления армии в Украину при определенном развитии событий. Тот факт, что эта тема активно обсуждается, должен стать тревожным сигналом для Путина: значит, его угроз боятся все меньше. Однако вовсе не факт, что слова западных политиков преобразуются в конкретные действия. Как правильно заметил сам Макрон, «не исключать чего-то – не означает делать это».
Вместе с тем, заявление Макрона и публичные дискуссии на этот счет – явление закономерное. На третьем году войны стало понятно, что той поддержки, которую оказывает сейчас Запад, недостаточно для победы Украины. С осени 2023 года российская армия владеет инициативой на фронте и ВСУ с трудом сдерживают натиск врага. Россия по-прежнему имеет преимущество в живой силе, технике и боеприпасах, и продолжает наращивать военное производство. Чтобы не допустить победы Путина, Запад должен быть готов повышать ставки. Направление военных в Украину – один из вариантов ответа на нынешние вызовы. Однако параллельно обсуждаются и менее радикальные сценарии.
С самого начала войны почти все страны Запада передавали оружие и технику Украине с условием, что ВСУ не будут использовать ее на российской территории. Союзники боялись, что это вызывает непредсказуемую реакцию Москвы и приведет к неконтролируемой эскалации конфликта.
Эти ограничения стали серьезной проблемой для Украины. Чтобы переломить ход позиционной войны, ВСУ нужно наносить высокоточные удары по тылам российской армии, уничтожать склады боеприпасов и военные базы, вносить хаос в логистику. А союзники позволяют Украине бить только в пределах оккупированных Россией территорий, а на собственной территории агрессор может чувствовать себя в относительной безопасности.
Голоса против этого ограничения в последнее время звучат на Западе все сильнее, включая официальный уровень. На прошлой неделе генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил в интервью The Economist, что пришло время отменить запрет на использование Украиной западного оружия.
«Мы должны помнить, что это такое. Это захватническая война России против Украины. Украина имеет право защищаться. И это включает нанесение ударов по целям на территории России», – подчеркнул он.
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель 28 мая заявил, что ВСУ имеют право бить по объектам на территории РФ, а также сообщил, что ограничения на использование своих вооружений уже готовы отменить некоторые страны.
Настроения меняются
Отдельные государства это уже сделали. Как рассказала журналистам министр иностранных дел Латвии Байба Браже, некоторые страны просто не объявляют публично, что передают Украине оружие без всяких ограничений на использование. Другие страны об этом говорят открыто. Власти Великобритании публично разрешили Украине наносить удары по объектам в РФ. «У Украины есть на это право», – заявил министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон во время визита в Киев. Советник министра по стратегическим отраслям промышленности Украины Юрий Сак на этой неделе сообщил Bloomberg, что ВСУ уже используют Storm Shadow против целей в РФ.
Министр обороны Швеции Пол Йонссон заявил, что «Украина имеет право защищаться военными действиями, направленными на территорию противника, если они соответствуют законам войны». Замминистра обороны Польши Цезарь Томчик сообщил, что Варшава также разрешила Украине применять польское оружие для нанесения ударов по объектам на территории России.
Вместе с тем, США и Германия от ограничений отказаться до сих пор не готовы, хотя именно в их положительном решении Украина заинтересована больше всего. ВСУ очень рассчитывают на американские баллистические ракеты класса земля – земля ATACMS (дальность – 300 км) и немецкие крылатые авиационные ракеты «Taurus» (дальность до 500 км).
Первую партию ракет ATACMS, которые официальный Киев выпрашивал у американцев в течение двух лет, Украина наконец получила весной 2024 года, однако с ограничениями на удары по территории РФ. А ракеты Taurus правительство Германии до сих пор не решилось поставить, так как боится эскалации. Канцлер ФРГ Олаф Шольц заявил, что поставка крылатых ракет Taurus оправдана только в том случае, если немцы будут сами определять цели, однако это невозможно сделать, не став стороной конфликта. Шольц также выступает за соблюдение прежних правил использования немецкого оружия, которое уже имеет ВСУ.
Пока ничто не указывает на то, что Германия может изменить свою позицию в обозримом будущем. Зато изменение политики США в этом вопросе вполне возможно. Как сообщила газета The New York Times, после майского визита в Киев государственный секретарь Энтони Блинкен начал лоббировать в Вашингтоне предложение об отмене запрета на использование американского ракетного и артиллерийского оружия против объектов на территории РФ. Сейчас на этот счет в администрации Джо Байдена ведутся активные дебаты. Согласно изданию, на позицию Блинкена повлияло российское наступление на севере Харьковской области, когда агрессор сумел спокойно сконцентрировать свои силы в приграничье, не боясь попасть под украинские обстрелы.
За решение этой проблемы выступают не только в Госдепартаменте. Ранее комитет по разведке Палаты представителей США опубликовал обращение группы конгрессменов от обеих партий к Пентагону с призывом ускорить поставки вооружений Украине и разрешить ВСУ атаковать цели в России.
Глеб Нержин / ЮК belsat.eu
