Во время любой войны возникают предложения о переговорах. Весной в очередной раз эта тема начала звучать и касательно войны России с Украиной. Турция предлагает провести мирный саммит, Вашингтон делится планами добиться переговоров до конца текущего года. Belsat.eu объясняят, почему сейчас, весной 2024 года, шансов на завершение войны Украины и России при помощи дипломатических средств гораздо меньше, чем было в 2022 году.
История вопроса
Попытки начать переговоры между Киевом и Москвой фиксировались уже в первые дни полномасштабного вторжения. В конце февраля – начале марта 2022 года две встречи украинской и российской делегаций прошли на территории Беларуси, в районе реки Припять. Затем контакты продолжались по видеосвязи, а 29 марта состоялась встреча в Стамбуле.
В Стамбуле Украина выразила готовность пойти на ряд серьезных политических уступок, в том числе отказаться от присоединения к НАТО и закрепить свой нейтральный статус. Озвученные предложения также означали, что официальный Киев де-факто готов смириться с потерей Крыма и Донбасса. Как выяснило недавно издание The Wall Street Journal, черновой вариант мирного соглашения предусматривал существенное сокращение ВСУ и запрет на поставки иностранного оружия. Фигурировало там и требование Москвы по поводу статуса русского языка в Украине.
После встречи в Стамбуле работа над документом и консультации в онлайн-формате продолжались еще несколько месяцев, но летом 2022 года процесс был прекращен. Во-первых, изменились настроения в украинском обществе: военные преступления в Буче и Ирпени, ставшие известными после отступления россиян, подталкивали руководство Украины к более бескомпромиссной позиции. Во-вторых, изменилась ситуация на фронте: российское наступление выдохлось и вскоре инициатива перешла в руки Украины. После блестящих побед ВСУ на Харьковщине и Херсонщине у России больше не было оснований вести переговоры с позиции силы. Теперь на эту роль претендовала Украина.
Осенью 2022 года президент Украины Владимир Зеленский впервые озвучил свою «формулу мира», которая предусматривала восстановление территориальной целостности в пределах 1991 года, привлечение к ответственности виновных в агрессии и возмещение ущерба, а также гарантии безопасности для Украины для предотвращения новой агрессии.
Кремль, в свою очередь, объявил об аннексии четырех украинских регионов, чем фактически отрезал себя пути к отступлению: теперь любой вариант мирного договора, который не предусматривал захвата этих территорий, будет считаться для российского руководства априори неприемлемым.
Осенью 2023 года военно-политическая ситуация существенно изменилась. С одной стороны, контрнаступление ВСУ, на которое Украина и ее союзники возлагали большие надежды, закончилось неудачей. Инициатива на фронте снова перешла в руки России. С другой стороны, начался серьезный кризис западной помощи для Украины.
В ноябре 2023 года телеканал NBC рассказал, что представители Евросоюза и США начали обсуждать возможность мирных переговоров Украины и России. В частности, затрагивались вопросы, от чего Украина может отказаться ради мира, и какие гарантии безопасности страны НАТО готовы дать украинцам взамен на компромисс Киева с Москвой. По данным СМИ, эти обсуждения носили предварительный, очень деликатный и достаточно общий характер, но одновременно являлись ярким признаком неуверенности союзников Украины в будущем.
О том, что Запад задумался о мирных переговорах, сообщил в конце 2023 года и ряд других западных изданий. Некоторые даже утверждали, что на официальный Киев якобы оказывается давление в этом вопросе.
Недоверие к России побеждает сомнения
Однако дальнейшее развитие событий дает основания говорить, что западные политики, может, и обсуждают перспективы мирных переговоров, но навязывать их Украине никто не собирается.
Публичная позиция стран Запада не изменилась: союзники утверждают, что намерены продолжать поддерживать Украину, а также объясняют, что решение по переговорам может принимать только официальный Киев. Риторика некоторых европейских лидеров – например, президента Франции Эммануэля Макрона – в последнее время стала даже более резкой в отношении России. Официальный Киев также не изменил своей позиции относительно условий завершения войны и не отказался от «формулы мира».
Во время визита в Мадрид в конце февраля Зеленский заявил, что союзники не давят на него в вопросе переговоров с Россией.
«Хочет ли кто-то? Да. Но эти люди меньше говорят вслух, и это прекрасно, они больше понимают, с кем они раньше имели диалог», – сказал он.
Издание Politico отмечает, что говорить о мирных переговорах с Россией сейчас точно никто не решается. Против договора с Кремлем выступают США, Великобритания, Франция и Германия. Причем некоторые европейские страны воспринимают эту идею резко негативно.
«Они по-прежнему боятся, что станут следующими, как только мы уступим Путину», – цитирует издание чиновника ЕС.
Среди европейских лидеров сейчас царит мысль, что Путину доверять нельзя и никакой мирный договор не гарантирует, что Россия остановится и откажется от дальнейших агрессивных планов.
Прекращение военных поставок со стороны США и перспективы избрания президентом Дональда Трампа не только не заставляет европейцев задуматься об уступках, но наоборот, подталкивает их к более бескомпромиссной позиции. Логика здесь следующая: если европейские лидеры будут призывать к компромиссам, то Путин это воспримет как слабость и только усилит давление. А позиции Белого дома в его противостоянии с Конгрессом, напротив, будут ослаблены: зачем выделять десятки миллиардов долларов Украине, если Европа собирается договариваться с Путиным? Поэтому сначала как минимум нужно улучшить переговорные позиции.
«Нам необходимо вернуть себе преимущество, прежде чем мы сможем вступить в переговоры», – заявил Politico Бенджамин Хаддад, депутат французского Законодательного собрания от партии Макрона.
Показательно то, как в мире было воспринято заявление Папы Римского Франциска, который призвал Украину «иметь смелость поднять белый флаг и вести переговоры». Заявление о «белом флаге» не только вызвало возмущение в Украине, но также было раскритиковано рядом европейских политиков. Никто из западных лидеров не выступил в поддержку предложения понтифика – по крайней мере, публично.
Путин хочет воевать
Вместе с тем, Папа Римский очень метко заметил, что в нынешней ситуации альтернативой войне может быть только выбрасывание «белого флага» со стороны Украины – по сути, капитуляция. Никто не верит в то, что Россия действительно хочет закончить войну и может предложить Украине достойные условия мира.
«Путин не заинтересован просто какой-то территорией: городом или селом, Крымом или Донбассом. Он заинтересован в разрушении Украины полностью, присоединении всех земель независимой Украины к России», – уверен Зеленский.
В Украине и на Западе царит мысль, что Москва на самом деле не имеет интереса к серьезным переговорам. Путин и его окружение настаивают на том, что цели «специальной военной операции» остаются неизменными, они продолжают отрицать независимость Украины и субъектность ее руководства. На этом фоне заявления Путина о том, что Россия якобы открыта к переговорам, трудно воспринимать всерьез. По мнению экспертов американского Института изучения войны (ISW), Кремль пытается таким образом «побудить Запад пойти на превентивные уступки в отношении украинского суверенитета и территориальной целостности и возложить бремя переговоров на Украину и Запад».
В этом смысле посреднические усилия Китая или Турции идут скорее на пользу Москве. Например, мирный план Пекина фактически уравнивает агрессора и жертву, выступает противовесом украинской «формуле мира» и грозит ослаблением широкой международной поддержки Украины. Хотя сама по себе инициатива КНР также не может в полной мере удовлетворить Кремль, так как российская сторона намерена добиться не прекращения войны, а полной победы над Украиной.
Умерить свои имперские претензии Путин не видит смысла еще и потому, что уверен: время работает против Украины. ВСУ сейчас испытывает дефицит оружия и боеприпасов, а если осенью президентом США изберут Трампа, ситуация с западной поддержкой может стать критической.
Поэтому в сегодняшней ситуации Кремлю не интересно разговаривать даже о временном прекращении огня. Комментируя предложение объявить перемирие на время Олимпиады в Париже, Путин однозначно выразил свое отношение к идее замораживания конфликта.
«Я все время говорил, и еще раз повторю: мы за мирные переговоры, но только не потому, что у противника патроны заканчиваются. А если они действительно, по-серьезному, в долгосрочной перспективе хотят выстроить мирные, добрососедские отношения между двумя государствами. А не взять паузу для перевооружения на 1,5-2 года», – заявил Путин 18 марта.
Поэтому предложение президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана провести мирный саммит в Стамбуле сейчас, видимо, не имеет перспектив: такой формат не устроит никого.
Глеб Нержин / АБ belsat.eu
