Евросоюз 16 декабря опубликовал девятый пакет санкций против России как очередной ответ на военное вторжение и войну в Украине. Однако новый пакет санкций не затронул Беларусь, на территории которой размещены российские войска.
Разбираемся, почему санкции не коснулись официального Минска.
Ранее, 4 декабря, журналист Рикард Йозвяк сообщал, что Европейская комиссия проинформировала страны-члены ЕС о девятом пакете санкций против России: «Европейская комиссия сегодня провела брифинг для представителей стран-членов Евросоюза по поводу девятого пакета санкций, которые вводятся против России. Интересно, что он не нацелен на Беларусь (опять)», – написал Йозвяк.
Это уже второй раз подряд, когда санкции в ответ на российское вторжения и войну в Украине вводят только в отношении России, но не против Беларуси, на территории которой находятся российские войска и которые периодически ведут обстрелы Украины.
«Белсат» поинтересовался у Офиса Светланы Тихановской, по какой причине в этот раз санкции вновь не затронули Беларусь. Однако у Офиса такой информации нет, так как ее никто не предоставляет.
«Эксперты высказывают свои соображения насчет того, кто должен попадать под санкции, какие должны быть санкции и прочее, но это решение только той стороны, которая вводит санкции. Если это санкции Евросоюза – то это его решение, если это американские санкции – то это их решение, кого включать в санкции. И это не Тихановская призывает к этому, не она накладывает санкции, это санкции соответствующих стран или организаций, которые являются ответом на действие режима», – говорит пресс-секретарь Светланы Тихановской Анна Красулина.
По словам Анны, Офис со своей стороны может поинтересоваться, почему санкции не ввели, но их не ставят об этом в известность и не обязаны отвечать. Поэтому чаще всего они не имеют реальной информации почему этого не сделали, если нет каких-то инсайдов или официальной информации.
Напомним, что в октябре лидеры стран ЕС пригрозили Беларуси новыми санкциями, если Александр Лукашенко продолжит оказывать России поддержку в войне против Украины.
«Европейский совет призывает беларусские власти прекратить участие в агрессивной российской войне, в том числе воздержаться от разрешения использовать территорию Беларуси и оказания поддержки российским войскам. Беларусский режим должен полностью соблюдать свои обязательства по международному праву. Евросоюз готов к быстрому введению новых санкций против Беларуси, если это окажется необходимым», — говорилось в проекте резолюции саммита ЕС.
Возможные причины не введения санкций
Видимо, пока беларусский режим не перешел «красную черту», после которой в отношении Беларуси могли бы ввести санкции. Так считает координатор беларусской экспертной сети «Наше мнение» Вадим Можейко. Эта, по его мнению, одна из трех возможных причин не введения санкций.
По словам Вадима Можейко, у Беларуси и России в последние месяцы совсем разная степень военной активности. «Очевидно, что Россия делает сильно больше [в плане агрессии против Украины], чем Беларусь, не было таких активных атак с беларусских территорий как раньше. И если изнутри Беларуси это ощущается как константа – что всегда могут атаковать – то для Европы пока это не так, им кажется, что возможно и дальше не будет атак», – утверждает Можейко.
Второй возможной причиной не введения санкций, по мнению Можейко, может быть «нейкий аванс» и попытка показать «вот видите, если атак нет, то и санкции мы не вводим». Дать понять, что подход и поведение могут быть разными.
«Также нельзя сбрасывать со счетов дипломатическую активность Минска. Мы видим активно развивающиеся контакты в Венгрии, где беларусский посол Владимир Улахович активно встречается с местными чиновниками и организует много мероприятий по бизнес-линии», – говорит эксперт сети «Наше мнение». В конечном счете это может привести к тому, что Венгрия пока не готова будет поддерживать какие-то новые санкции против Минска, а европейские партнеры будут не готовы давить ради этого на Венгрию, считает Можейко.
Однако, чем больше будет увеличиваться военная активность со стороны Беларуси, тем больше эти санкции будут расширяться.
«На данный момент мы видим, что вся активность, которая есть: мобилизация, военные учения, повышенная готовность – это все пока остается в рамках информационной операции Минска, которая провоцирует отвлечение украинских войск от боевых действий. И постепенно эта мысль, в том числе, доходит и до западных медиа и политиков.
Хотя частично беларусской пропаганде удается продвигать нарратив о том, что Путин подталкивает беларусскую армию к участию в войне, а Лукашенко якобы сопротивляется этому. Никаких доказательств этому нарративу нет, но он частично продвигается, что тоже «отдергивает» введение санкций. Западные политики считают, что если Лукашенко так сопротивляется, то не нужно подливать масла в огонь и лишний раз его провоцировать. И такие высказывания вы видим, в том числе и со стороны Киева», – утверждает Вадим Можейко.
Из-за чего вводили предыдущие санкции против Беларуси
После президентских выборов 2020 года Евросоюз принял уже 7 пакетов санкций против Беларуси. Изначально санкции вводили за нарушения прав человека в Беларуси, но с началом российско-украинской войны масштабы санкций увеличились. Против чего были введены эти санкции?
Первый пакет санкций был введен в октябре 2020 года. Тогда Европейский Совет призвал беларусские власти «остановить насилие и репрессии, освободить всех задержанных и политических заключенных, уважать свободу СМИ и гражданского общества, а также начать инклюзивный национальный диалог». Ограничения подразумевали индивидуальные санкции против 40 граждан Беларуси, которых признали ответственными за «репрессии и запугивание мирных демонстрантов, членов оппозиции и журналистов в контексте президентских выборов 2020 года и за нарушения избирательного процесса». Однако в этот список не попало высшее руководство Беларуси.
В ноябре 2020 года был согласован второй пакет санкций. Он предусматривал увеличение списка беларусских граждан, против которых действуют индивидуальные санкции, на 15 человек. Тогда в него включили Александра Лукашенко.
В середине декабря 2020 года были согласованы новые санкции (третий пакет) в отношении еще 27 физических лиц – «экономических акторов, видных бизнесменов и компаний, получающих выгоду и/или спонсирующих режим Александра Лукашенко» – и 7 компаний из Беларуси. Активы компаний были «заморожены», им было запрещено получать финансовые средства от граждан и компаний из ЕС.
После посадки самолёта «Ryanair» в мае 2021 года был согласован четвертый пакет санкций против Беларуси. Тогда Европейский Совет призвал авиационные власти и компании ЕС прекратить использовать беларусское воздушное пространство и запретить беларусским судам входить в воздушное пространство стран ЕС и использовать их аэропорты. ЕС принял новые санкции по Беларуси 21 июня. Они увеличили общий санкционный список на 78 физических и 8 юридических лиц. Через несколько дней были введены «секторальные санкции».
Пятый пакет санкций был введен после того, как в августе 2021 года на границе Беларуси и ЕС начал развиваться миграционный кризис. После его эскалации осенью, в ноябре 2021 года, Совет ЕС расширил ограничительные меры против беларусских юридических и физических лиц, которые «организуют или помогают режиму Лукашенко организовать незаконное пересечение внешних границ ЕС». В начале декабря ЕС принял пятый пакет санкций против Беларуси – «за продолжающиеся нарушения прав человека и инструментализацию мигрантов», увеличив санкционный список на 17 физических и 11 юридических лиц, в том числе авиакомпанию «Белавиа», некоторые отели и туристические фирмы.
Шестой пакет санкций против Беларуси был связан с началом российско-украинской войны. Европейский Совет призвал к «немедленной подготовке и принятию дальнейших индивидуальных и экономических пакетов санкций, которые также затронут Беларусь». Санкционный список пополнился 22 высокопоставленными представителями вооруженных сил «ввиду их роли в принятии решений и стратегическом планировании, которые привели к вовлечению в российскую агрессию против Украины». Также были введены новые ограничения в торговле табачных изделий, продуктов из железа, стали и резины, деревообрабатывающей и цементной промышленности. Также 9 марта ЕС расширил ограничительные меры в отношении беларусского финансового сектора: отключение некоторых банков от SWIFT, запрет транзакции с Национальным банком Республики Беларусь, запрет предоставлять Беларуси евро-банкноты и другое.
В июне 2022 года ЕС утвердил седьмой пакет санкций в отношении Беларуси. Санкционный список был увеличен на 12 физических и 8 юридических лиц, которых обвинили в «репрессиях против гражданского общества и политической оппозиции» или в «получении выгоды и поддержке режима Лукашенко».
Таким образом санкции Евросоюза в отношении Беларуси на данный момент действуют на 195 физических и 35 юридических лиц. От системы SWIFT отключено четыре беларусских банка: «Белинвестбанк», «Банк развития Республики Беларусь», «Дабрабыт» и «Белагропромбанк».
Алена Рувина belsat.eu
