Новые элементы тоталитарной системы, которые ее не спасут. Как в Беларуси взялись за партии
Партийную систему Беларуси ждет большая встряска. Одни партии обяжут пройти перерегистрацию и, видимо, впоследствии ликвидируют. Другие же – провластные – наоборот, образуют, добавив очередной элемент к формирующемуся в Беларуси тоталитаризму. Чего ждать партиям и партийцам – в материале «Белсата».
От монополии к плюрализму и обратно
В БССР все альтернативные партии были ликвидированы еще в 1920-е годы. И почти 70 лет в стране была только одна партия-Коммунистическая, местный филиал Компартии Советского Союза. При этом ее руководящая роль была напрямую вписана в Конституцию:
«Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. < … > Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР».
Но с началом перестройки монополия КПБ в Беларуси была подорвана. Первой альтернативной официально зарегистрированной партией в БССР стала Национально-демократическая партия беларусов летом 1990 года. Всего по состоянию на 1994 год в Беларуси действовала уже 21 партия. Деятельность самой Компартии, кстати, в августе 1991 года приостановили вследствие путча ГКЧП.
Однако после первых президентских выборов гайки партийной вольности в Беларуси начали закручивать. Сначала минимальный порог для регистрации партии подняли со 100 до 500 членов, а затем и вообще – до 1000. Также в 1999 году прошла перерегистрация партий, в результате которой из 28 партий остались только 17. Но и из них две – Беларусскую партию труда и Беларусскую партию женщин «Надежда» – ликвидировал Верховный суд в 2004 и 2007 годах.
Также была фактически запрещена регистрация новых партий. Последней регистрацию в 2000 году получила Консервативно-христианская партия – БНФ Зенона Позняка. Больше с тех пор в Беларуси никого не регистрировали. Беларусской христианской демократии, например, отказали семь раз.
Всего на сегодня в Беларуси зарегистрированы 15 партий, политическая роль которых при Александре Лукашенко постоянно падала. Если в 1995 году в Верховном совете партийными были две трети депутатов, то сейчас в Палате представителей менее 20%. Конечно, все они провластные.
Нелояльные даже среди лояльных
В сентябре 2020 года 10 из 15 партий Беларуси выступили с совместным заявлением против насилия и за новые президентские выборы. Подписали обращение как оппозиционные (Объединенная гражданская партия, Беларусская партия «Зеленые», Беларусская партия левых Справедливый мир, Беларусская Социал-демократическая партия (Грамада), партия «Беларусская Социал-демократическая грамада» и Партия БНФ), так и провластные партии (Беларусская социально-спортивная партия, Республиканская партия, Республиканская партия труда и справедливости, Социал-демократическая партия Народного Согласия).
«В стране был политический кризис и в самый критический момент колебались все. Колебались политические структуры, которые до сих пор проявлялись лояльными. И в среде провластных организаций были колебания, и в профсоюзах. Определенные депутаты Палаты представителей колебались. На этом фоне то, что некоторые партии тоже начали выступать за диалог – это отражение тех настроений, которые существовали в стране», – отметил в комментарии «Белсату» политолог Валерий Карбалевич.
Не поддержали обращение только пять партий: оппозиционная КХП-БНФ и провластные Беларусская аграрная партия, Беларусская патриотическая партия, Коммунистическая партия Беларуси и Либерально-демократическая партия.
Еще в сентябре 2020 года Лукашенко поручил провести перерегистрацию партий. Свое требование он повторил и в феврале 2021 года, приказав сделать это в течение полугодия. Но только 30 января 2023 года Совет республики утвердил соответствующие изменения. Закон до сих пор не подписан.
Ликвидировать! Нельзя оставить
Законопроект предусматривает, среди прочего, увеличение в пять раз минимального порога количества членов для создания политической партии – до 5000, необходимость наличия организационных структур в каждой области и в Минске. Также, как отметил председатель партии «Справедливый мир» Сергей Калякин, введены внеконституционные ограничения прав граждан, проживающих за пределами Беларуси, находиться в партиях и финансировать их, хотя статья 36 Конституции дает каждому «право на свободу объединений».
Как сообщил 3 февраля министр юстиции Сергей Хоменко, перерегистрация партий начнется «в ближайшее время», после того, как законопроект подпишет Лукашенко. Представители оппозиционных партий полагают, что в результате их ликвидируют. Исполняющий обязанности председателя ОГП Владимир Шанцев заявил, что других вариантов, кроме ликвидации, для партии не будет:
«Не сможем выполнить те новые условия, которые будут регламентировать деятельность партий. Например, сейчас у ОГП около 3500 членов партии, а в будущем минимальный численный порог для создания партии – 5 тысяч человек. Я реалист, а потому точно говорю: в сегодняшних условиях такое количество членов партии мы не соберем и перерегистрации не пройдем».
Да и сам Лукашенко говорил, что в стране должны остаться только те партии, деятельность которых соответствует определенной режимом стратегии, чтобы не было «турбулентности общества».
«Это вообще делает ненужным существование партий, – рассказал «Белсату» политический обозреватель Александр Класковский. – Они в нормальных демократических странах создаются для борьбы за власть, предлагают альтернативный политический курс. А тут это сразу возводится в ранг криминала, дает силовикам легальные основания для преследования».
При этом Валерий Карбалевич выразил удивление, что партии в Беларуси дожили до сегодняшнего дня, хотя все другие структуры гражданского общества давно ликвидированы. Тем более, что и сам Лукашенко еще в 2021 году угрожал «вырезать всех мерзавцев».
«Сегодня в Беларуси любые независимые от государства структуры ликвидируются. Это установка, это тренд. Это элемент тоталитарной системы, которая формируется в Беларуси. Поэтому на этом фоне существование оппозиционных партий просто не предусмотрено», – подчеркнул политолог.
Все равны, но некоторые равнее
Тем временем 7 февраля в Минске состоялось заседание оргкомитета по созданию партии «Белая Русь». Председатель Общественного объединения «Белая Русь» Олег Романов заявил, что «партия строится с нуля», а не переделывается из существующей организации.
Он объяснил потребность в партии «возросшим постоянством гражданского общества, люди почувствовали необходимость активного участия в политической жизни». Также «Белая Русь» будет «субъектом ответа на жесткие вызовы, брошенные нашей стране». Он анонсировал создание партии до конца весны и участие ее членов в выборах.
«Белая Русь» не впервые собирается стать партией. Еще в 2011 году спикер Совета Республики Анатолий Рубинов заявил, что «вопрос трансформации общественного объединения «Белая Русь» в политическую партию назрел изнутри». Но с тех пор подобные заявления так и не реализованы. А в августе 2022 года Лукашенко говорил, что спешить с созданием провластной партии не надо.
По мнению Валерия Карбалевича, теперь партия из «Белой Руси» все же будет создана, так как «без согласия Лукашенко такие уверенные заявления не звучали бы».
«В Беларуси все важные решения принимает один человек. И если очень уверенно говорится о создании этой партии, то это значит, получено согласие от Александра Лукашенко. И именно он определяет потребность любой политической структуры в Беларуси. Поэтому это его решение. И здесь не может быть никаких других трактовок», – сказал политолог.
Тоталитаризм с несколькими партиями
Валерий Карбалевич отметил, что создание одной провластной партии на основании «Белой Руси» вовсе не означает, что будут ликвидированы другие провластные. Он напомнил, что есть примеры тоталитарных систем, где существуют несколько партий – например, коммунистические ГДР, Польша или Китай.
«Поэтому существование тоталитарной системы из нескольких провластных партий – это не такой уж редкий случай», – заявил политолог.
Да и главный редактор «Минского курьера» Кирилл Казаков заявил, что после перерегистрации останутся три-четыре политические партии: центристская «Белая Русь», правые либерал-демократы и левые коммунисты.
«Мы на прошлой неделе обсуждали эту историю с сенатором Олегом Дьяченко и говорили о том, сколько партий может остаться после перерегистрации. И он говорил, что, может, три-четыре. То есть коммунисты, либерал-демократы Олега Гайдукевича и центристы из «Белой Руси». И, по сути, мы покрываем всю палитру политических течений», – сказал пропагандист.
Из этих партий, отметил Валерий Карбалевич, именно «Белая Русь» предлагается на роль партии власти. В целом же должна получиться модель похожая на российскую, где «Единая Россия» является партией власти и основные должности занимают ее члены.
«И любой чиновник, который хочет занять пост, должен будет вступить в эту партию. Это такой дополнительный фильтр. Дополнительный механизм лояльности», – сказал политолог.
Партия режим не спасет
Тем не менее, считает Валерий Карбалевич, объявленные изменения в партийной политике мало влияют на силу режима, так как хотя не ослабляют его, но и не укрепляют.
«Я думаю, что это перестановки в рамках самого режима, которые мало на что влияют в плане мощи этого режима. Не думаю, что если будет создана правящая партия, то она спасет политический режим в условиях политического кризиса», – заявил политолог.
Так у КПСС в 1989 году было около 20 млн членов, «и никто не вышел защитить ее».
«Поэтому не думаю, что в момент кризиса эти члены партии, которых в нее будут насильно загонять, будут ее очень защищать», – считает политолог.
По его словам, правящая партия – «это очень шаткая опора, которая вряд ли придаст дополнительную мощь этому режиму».
Валерий Карбалевич отметил, что и в августе 2020 года «куда-то делись» все провластные организации, включая «Белую Русь», БРСМ и профсоюзы. В результате чего Лукашенко приходилось опираться только на силовиков. И даже провластные митинги организовывали не общественные организации, а государственные структуры. Повторения такой ситуации политолог не исключает и в случае партии «Белая Русь».
Макар Мыш / ММ belsat.eu
