Почему демократии без войтов, старост и президентов городов не построишь? Это ясно показывает пример польской модели самоуправления.
В воскресенье поляки выбирали членов сеймиков (парламентов) воеводств, президентов и бургомистров городов, членов советов поветов (уездов), войтов и деревенских советов. Очень закручено? На самом деле, польская модель самоуправления очень проста и практична.
Каждое из шестнадцати польских воеводств имеет свой «сеймик», название происходит от сейма (парламента). Радные (делегаты совета/рады) таких парламентов решают важные для региона вопросы. Там идет настоящая борьба между политическими партиями, создаются коалиции, ведь именно сеймик выбирает состав руководящего (исполнительного) органа воеводства (zarząd). Есть много объектов инфраструктуры (больницы, дороги, фонды), которыми управляют исключительно воеводские органы власти, они принимают и местные уставы.
Воевод же назначает правительство (а точнее, Министерство внутренних дел и администрации). Это, пожалуй, единственная должность в системе местного самоуправления, которая в Польше не избирается на местных выборах. Но компетенции воеводы ограничены, он (как представитель правительства) контролирует деятельность сеймика и руководящего органа воеводства, а сеймик контролирует деятельность воеводы. И тут без согласия никак.
Несколько иная ситуация в советах (радах) уездов (поветов), а их в Польше 314. Избранные в воскресенье члены уездных советов избирают руководящий орган, старосту и его заместителей. Речь идет только о районах городов. Города – это совсем другая история. В крупнейших городах (таких как Варшава, Краков, Вроцлав или Гданьск) выбирают президентов, членов городского совета. Отдельно выбирают «радных» районных советов и бургомистров (речь о городских районах, так как например в Варшаве: Мокотув, Урсус или Беляны). В меньших городах выбирают бургомистров и радных городских советов.
Настоящие выборы (с кандидатами, дебатами, избирательной кампанией) проходят даже в польских деревнях (гминах). Там выбирают местных войтов и членов деревенских советов. Гмина является административной единицей, которая часто управляет несколькими окружающими деревнями (десятки тысяч жителей).
Каждый город и гмина (деревни) имеют свой собственный бюджет. Кроме местных налогов (от наделов земли, недвижимости или собственников лесов) местные бюджеты пополняют и другие налоги. Например, каждый житель Польши ежегодно подает налоговую декларацию и обозначает свое место жительства. Часто жители небольших городов работают в областных (воеводских) центрах и почти 40% налогов из их деклараций попадает в бюджеты их городков и деревень.
Кроме того, в местные бюджеты попадает почти 7% налога зарегистрированных на их территориях фирм. Поэтому за налоги в Польше идет настоящая борьба. Деревни и маленькие городки предлагают своим жителям различные бонусы (например, более дешевый транспорт), чтобы те не забывали обозначать свое место жительства в декларациях.
Местные выборы в Польше вызывают сильные эмоции, так как идет борьба парламентских партий за места в воеводских советах, за президентские кресла в крупных городах.
В этих выборах в десяти воеводствах (запад и центр Польши, в том числе и в Варшаве) победила правящая коалиция во главе с партией Дональда Туска «Гражданская коалиция» (Koalicja Obywatelska). Партия «Право и справедливость» (Prawo i Sprawiedliwość) Ярослава Качиньского победила в сеймиках шести воеводств на востоке и частично на юге.
Но если в воеводских парламентах партийные цвета и имеют какое-то значение, то в уездах, меньших городах и селах избиратели руководствуются совсем другими мотивами. Войтов и бурмистров люди хорошо знают, кандидатов в советы тоже, поэтому здесь одной партийной принадлежности недостаточно. Для жителей деревень или городов важно качество работы органов самоуправления (хорошие дороги, доступность школ и детских садов, канализация, местный транспорт), а не то, какую политическую силу представляет тот или иной кандидат.
belsat.eu / ИР
Редакция может не разделять мнение автора.
