В редакцию belsat.eu поступает всё больше жалоб, что медицинские работники не получили положенных указом Лукашенко доплат за работу с COVID-19. В своих письмах медики возмущаются, что получают угрозы увольнения за то, что не скрывают правду. Многие из них задаются вопросом, где чиновники возьмут такие деньги. Мы обратились к Елене Ткачевой, руководителю департамента экономического анализа и развития здравоохранения, и к Катерине Борнуковой, академическому директору Белорусского центра экономических исследований.
В беседе с belsat.eu Алена Ткачева не дала конкретики – сколько денег и когда выделят, когда их получат медики в полном объеме. По словам руководителя департамента экономического анализа и развития здравоохранения, первые выплаты за апрель начались в начале мая и продолжаются. Средства распределяются местными властями на местах. Чтобы получить доплату, нужно идти к руководителю или в комиссию, созданную при учреждении. Даты зарплат и авансов в учреждениях разные. По словам чиновницы, министерство выпустило методологическое письмо с детальным разъяснением, кому, когда, как платить.
«Важно, чтобы руководитель знал, что конкретный сотрудник имел контакт с пациентом с COVID, будь то лифтер, гардеробщица или медсестра».
Объём финансирования доплат на коронавирус не был запланирован, добавляет Елена Ткачева. Финансово-экономическое обоснование проекта было приблизительным, потому что никто не знал, на какой период надо планировать выплату надбавок – один месяц, два, до конца года или весны.
«Поэтому правительство поручило Министерству финансов, всем органам управления и исполнительной власти вести строгий учет тех, кто получает заработную плату, работая в обычном режиме оказания медицинской помощи, и тех, кто работает в условиях, предусмотренных указом № 131. Например, водитель скорой помощи не оказывает медпомощь, но он работает в условиях, когда везет COVID-пациента и имеет контакт с бригадой, поэтому в такой ситуации он подпадает под действие указа».
Елена Ткачева отмечает: объем финансирования учитывается каждым руководящим органом совместно с региональными департаментами финансовой деятельности и представляется в Министерство финансов и Министерство здравоохранения. Это не только зарплата по указу, но и расходы на средства индивидуальной защиты, транспорт и т. Д.
«Деньги учитывают в пределах выделенных средств на организацию помощи. Например, затраты перераспределяются с четвертого квартала на второй. Это означает, что из статьи «покупка оборудования или автомобиля» финансирование переносится на приоритетные нужды. Все средства направлены на борьбу с эпидемией. Когда все будет закончено и упорядочено, все это проверит гоконтроль: это и государственные расходы, и спонсорская помощь, и пожертвования».
«Денег в бюджете нет»
Академический директор и исследователь Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Катерина Борнукова видит ситуацию с надбавками так: исполнительная власть не знает, где взять деньги, которые Александр Лукашенко распорядился раздать врачам.
«Фактически эти доплаты – удвоенная зарплата медицинского персонала. Наше здравоохранение финансируется из местных бюджетов, и это для них серьезная нагрузка. В указе не прописано, поможет ли центральный республиканский бюджет выплачивать надбавки. Мы видим классическую административную проблему: сказали, что нужно сделать, но не сказали как. Понятно, что денег ни в каких бюджетах нет. Есть приказ, но как его выполнить, непонятно, нет соответсвующего механизма для его исполнения».
Катерина Борнукова добавляет, что сейчас размер выплат во многом зависит от инициативы конкретных руководителей медицинских учреждений.
«Получается, что если кто-то проявил инициативу на месте, он заплатил своим врачам больше. А кто-то не смог найти деньги в местном бюджете просто потому, что их нет. Из-за этого начинаются разборки, кто сколько часов и минут работал с COVID-19».
***
С начала мая медицинские работники по всей Беларуси начали получать выплаты с премией согласно указу Лукашенко № 131 «О материальном стимулировании работников здравоохранения». В документе написано, что бонус полагается всем, кто работает с коронавирусной инфекцией. Надбавка – 300-4000 рублей – определяется руководителем учреждения с участием комиссии. Согласно постановлению Министерства здравоохранения, премия зависит от «уровня опасности, степени нагрузки и ответственности».
ДР belsat.eu
