Венесуэла, кажется, собралась начать войну с соседней Гайаной. При чем там нефть и выборы
Режим Николаса Мадуро в Венесуэле запланировал на 3 декабря референдум о поглощении трех четвертей территории соседней республики Гайаны. На границе уже собирали войска. «Белсат» смотрит, правда ли одна из беднейших стран Америки собралась напасть на небольшого богатого соседа.
Все пять вопросов на референдуме, запланированном на 3 декабря, касаются Западной Гайаны (Guayana Esequiba), что по левому берегу реки Эссекибо. Эту часть Гайаны в Венесуэле называют «зоной требований» (Zona en Reclamación).
Формулировки вопросов и действия венесуэльских военных дают основания полагать, что Венесуэла готовится к войне.
Два века споров
Территориальный спор длится с колониальных времен. В 1814 году Нидерланды передали Соединенному Королевству три американские колонии, которые защищали от британцев, французов и испанцев две сотни лет, в том числе Эссекиба – нынешнюю западную Гайану. Но границ британской Гайаны тогда не определили. Когда в 1819 году образовалась независимая от метрополий Великая Колумбия, она претендовала и на Левобережье Эссекибо, претензии унаследовала и Венесуэла, провозгласившая независимость в 1830-м.
Земли, покрытые густым лесом, стали особенно важными, когда там нашли золото. В 1895 году к спору подключились Соединенные Штаты, встав на сторону Венесуэлы. Но Парижская конвенция в 1899 году неожиданно отдала Соединенному Королевству около 90% спорных земель – границу провели там, где сейчас свою границу видит Гайана. Венесуэла протестовала, но ратифицировала такой приговор.
В 1962 году Венесуэла поставила вопрос западной Гайаны перед Организацией Объединенных Наций, назвав Парижскую конвенцию «недобросовестной». Споры привели к тому, что в 1966 году Венесуэла и Соединенное Королевство (колонией которого тогда была Гайана – она получила независимость через три месяца) заключили Женевское соглашение: действующая граница сохраняется как временная, стороны ищут практическое мирное решение, которое всех устроит.
За четыре года, отведенные соглашением, решения не нашли, поэтому заморозили вопрос еще на 12 лет. Когда и то время прошло, Венесуэла отказалась дальше откладывать решение и не согласилась ни на какие предложения Гайаны по урегулированию. В конце концов стороны согласились на то, что медиатором между ними будет представитель генсека ООН, что фактически заморозило спор до 2018 года, когда вопрос передали в Международный суд ООН. Тот суд пока только решил, что вопрос попадает под его юрисдикцию.
В 2004 году венесуэльский автократ Уго Чавес посещал Гайану и сказал, что считает спор решенным – отношения словно налаживались. Но в 2006 году на флаг Венесуэлы добавили восьмую звездочку, которая значила, что государство имеет восемь провинций, включая Западную Гайану. Оказалось, спор не исчерпан.
Потом появилась нефть
В конце 2000-х на побережье Гайаны начали активно искать нефть. Однажды Венесуэла даже задержала на неделю исследовательский корабль и экипаж за «нарушение венесуэльской эксклюзивной экономической зоны», но Гайана продолжила исследовать свое побережье – дала право на исследования американской ExxonMobil. В результате нефти нашли очень много – добывать можно свыше миллиона баррелей в день.
Это дало сильный толчок экономике Гайаны, валовой внутренний продукт на душу населения в стране подскочил в более чем пять раз. И это вернуло любопытство США к спору – только уже не на стороне Венесуэлы. В 2020 году США объявили о запуске совместных с Гайаной морских патрулей в водах, где добывает нефть ExxonMobil.
Нужна ли Венесуэле именно гайанская нефть, непонятно. Венесуэла сама располагает крупнейшими в мире доказанными запасами нефти. При этом она добывает менее миллиона баррелей нефти в день – на порядок меньше Саудовской Аравии или России, на уровне Азербайджана. К тому же, Венесуэла лишь недавно добилась от Штатов (которые на стороне Гайаны) смягчения нефтяных санкций в обмен на обещание справедливых выборов.
Как считает Forbes, действующий глава Венесуэлы Николас Мадуро может быть вдохновлен смягчением санкций и изменениями на нефтяном рынке из-за санкций против России за войну в Украине и из-за событий на Ближнем Востоке, но может недооценивать последствия аннексии куска территории соседа. Вместе с тем, Мадуро может пытаться отвлечь внимание от предстоящих выборов и перетянуть на свою сторону сторонников оппозиции – а среди тех может быть немало желающих забрать Западную Гайану.
Впрочем, даже в соглашении мадуровцев с оппозицией 2021 года первым пунктом была «защита суверенитета Венесуэлы над Гайаной-Эссекибо». Лидер оппозиции и избранный президент Венесуэлы Хуан Гуайдо не комментировал референдум и угрозу Гайане.
Что происходит сейчас
Запланированный на 3 декабря референдум имеет явно манипуляционные формулировки вопросов. Например, согласны ли вы «любой ценой» и «всеми силами», «согласно закону», отвергнуть «обманом навязанную» линию, которой вас пытаются «лишить вашей Гайаны-Эссекибо»? Напрямую «согласны ли вы пойти войной на Гайану» не спрашивают – разве что один из вопросов касается выдачи венесуэльских паспортов гайанцам, в результате чего, как пишут в вопросе, Западная Гайана войдет в состав Венесуэлы.
Такой референдум сильно насторожил не только Гайану, но и Организацию американских государств, и Карибское сообщество, и Содружество наций (организацию бывших британских колоний), и генерального секретаря ООН. Последний призвал стороны «избежать любых действий, которые могут усугубить или расширить спор», но не стал призывать к чему-то конкретному, сославшись на то, что делом занимается Международный суд ООН. Тот обещает вынести какое-то решение по кризису уже 1 декабря, Гайана же говорит суду об экзистенциальной угрозе и подчеркивает срочность дела.
Бразильская разведка сообщала, что Венесуэла уже готовит военное вторжение, собирает войска на границе – Бразилия сама стянула войска к северным границам. Гайану посетили представители войск США, заверили в партнерстве.
Сможет ли в случае войны 800-тысячная Гайана защититься от 29-миллионной Венесуэлы?
Ответ не такой очевидный. С одной стороны, Гайана имеет микроскопическую армию в пару тысяч активных бойцов и пару тысяч резервистов, а венесуэльская армия, по крайней мере на бумаге, в 30-40 раз больше. С другой стороны, Венесуэла в глубоком кризисе, моральный дух армии может быть очень низкой, а по некоторым подсчетам, свыше 70% территории Венесуэлы контролирует не правительство Мадуро, а различные повстанцы и банды.
Совсем не факт, что найдется много желающих повоевать за богатые нефтью территории на фоне катастрофического экономического кризиса, который привел к крайней нищете и без того богатую нефтью страну. Или может, наоборот, найдется много желающих повоевать, если им предложат хорошие деньги?
Правда, также не факт, что Гайана обретет поддержку населения спорных земель: по крайней мере некоторые коренные жители говорят, что чувствуют себя брошенными государством на фоне угрозы войны.
Алесь Новоборский / ВК belsat.eu
