Интеграция в кадре, Украина за кадром. Подводим итоги трехдневного визита Лукашенко в РФ
Трехдневный визит Александра Лукашенко в Россию завершился достаточно коротким заседанием Высшего государственного совета Союзного государства, на котором была утверждены новые интеграционные планы. Внешне событие произошло в почти идиллической атмосфере полного согласия. Однако наиболее важные вопросы, вероятно, обсуждались с Владимиром Путиным накануне и касались они не только интеграции.
Что произошло на заседании ВГС
В ходе заседания Высшего государственного совета были утверждены два декрета: первый подытоживал результаты реализации интеграционных программ в 2021–2023 годах, второй определил основные направления интеграции на 2024–2026 годы.
Выполнение 28 союзных программ, предусматривавших унификацию законодательства и организационных основ общего экономического пространства, Владимир Путин оценил как успешное.
Вице-премьер правительства РФ Алексей Оверчук после заседания напомнил журналистам, что в прошлом году был создан наднациональный орган – налоговый комитет, а также совместная группа по таможенным вопросам. Запущены пять информационных систем, позволяющих обмениваться данными в различных сферах между беларусскими и российскими государственными органами. По словам Оверчука, сейчас, в 2024–2026 годах, планируется реализовать 11 больших задач для развития тех результатов, которые были достигнуты по 28 союзным программам.
Текст декрета, определяющего основные направления интеграции в последующие два года, не был опубликован. Публичные высказывания официальных лиц на этот счет были не слишком содержательными – из них невозможно сделать выводы, какие конкретно шаги будут сделаны в ближайшее время. При этом государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев подчеркнул, что новые решения будут предусматривать «принципиально иной уровень интеграции по целому спектру направлений на период до 2026 года». Ранее в правительстве РФ неоднократно заявляли, что их конечная цель – реализация формулы «две страны – одна экономика».
Также во время ВГС было одобрено решение о создании медиакомпании Союзного государства. Как следует из слов министра цифрового развития Максута Шадаева, новая медиакомпания объединит четыре издания Союзного государства: газеты «Союзное Вече», «Союз. Беларусь – Россия», журнал «Союзное государство» и телеканал «БелРос». Учитывая, насколько малоизвестные СМИ туда вошли, вряд ли создание медиакомпании будет иметь серьезное влияние на информационное пространство Беларуси и тем более РФ.
В будничном формате и без энергоносителей
Никаких сюрпризов встреча в рамках Высшего государственного совета не принесла. «Заседание Высшего госсовета в честь 25-летия Союзного государства оказалось кратким, и, как всегда, по его итогам никто не сможет толком сказать, что же это было», – с иронией написала газета «Коммерсантъ».
По сути, на заседании стороны просто планово утвердили те решения, которые были приняты заранее, и никаких корректировок в повестку дня не вносили (хотя Лукашенко ранее коррективы допускал). Будничность была заметна и по общей атмосфере, и по продолжительности мероприятия: оно заняло всего около двух часов.
Накануне Лукашенко с Путиным общались в четыре раза дольше. Но заседание Высшего госсовета вряд ли было главной темой их переговоров. Как отметил Лукашенко вечером 28 января, это ранее подобные дни проведения ВГС и двусторонних переговоров были наполнены обсуждением каких-то вопросов, которые нужно было бы решить на уровне правительств. Сейчас же все решается на уровне правительств, а они с Путиным только «шлифуют» повестку дня. «Завтра у нас такой день, когда мы в рамках Высшего госсовета формализуем многие наши движения», – отметил он. Безусловно, ключевое слово здесь именно «формализуем».
Политический аналитик информационного агентства «Позірк» Александр Класковский в разговоре с «Белсатом» отметил, что нынешние программы интеграции – программы все более сильной привязки Беларуси к Москве.
«Россия, Кремль делают так, как им удобнее, – говорит Класковский. – А вместе с тем держат союзника на крючке. Например, в сфере создания общих рынков нефти, газа и нефтепродуктов Россия навстречу не идет».
Ситуация, сложившаяся вокруг вопросов нефти и газа, действительно очень хорошо иллюстрирует эволюцию отношений Минска и Москвы. Равные условия для работы субъектов хозяйствования и равные цены на энергоресурсы для Беларуси и РФ Лукашенко всегда определял в качестве главного условия дальнейшей интеграции. Из-за этого он демонстративно тормозил подписание новых интеграционных соглашений в 2018–2020 годах. Периодически он возмущался нерешенностью этого вопроса и после одобрения союзных программ. «Кто несет за это ответственность и как будем исправлять ситуацию?» – сетовал в декабре 2022 года Лукашенко.
Во время заседания Высшего государственного совета 29 января Лукашенко также затронул соответствующую тему.
«Особо отмечу, что мы пока полностью не определились по самым главным вопросам. Это касается создания единых рынков газа, нефти, нефтепродуктов», – заметил он.
Однако Лукашенко не акцентировал на этом внимания: его слова не выглядели упреком ни правительствам, ни тем более Путину лично. Наоборот самопровозглашенный глава Беларуси подчеркнул, что эти «принципиально важные темы» он регулярно с российским президентом обсуждает и у них «достигнуты договоренности». Правда, содержание этих договоренностей он не раскрыл, а также не объяснил, когда они были достигнуты и в какие сроки их наконец планируется реализовать.
Союзная идиллия
Отношения Путина и Лукашенко в эти дни выглядели почти что идиллически.
Начался трехдневный визит с совместного участия в церемонии открытия мемориала жертвам Великой Отечественной войны и в торжественном вечере, посвященном 80-летию полного снятия блокады Ленинграда. Почти весь следующий день, 28 января, Лукашенко и Путин провели вместе.
Сначала Лукашенко и Путин дистанционно приняли участие в мероприятии по вводу в эксплуатацию нового зимовочного комплекса на станции «Восток» в Антарктиде.
После этого Лукашенко и Путин общались тет-а-тет в неформальной обстановке. Потом на одном автомобиле поехали на другое мероприятие: они посетили спортивный комплекс «СКА Арена», пообщались с хоккеистами и посмотрели их тренировку. Затем политики направились в Константиновский дворец в Санкт-Петербурге. Вечером Лукашенко и Путин продолжили переговоры тет-а-тет за ужином. Потом пили кофе в библиотеке. Всего они провели вместе более восьми часов.
Совместный график Лукашенко и Путина выглядел подчеркнуто неформально, по-дружески. Самопровозглашенный глава Беларуси передвигался по городу исключительно в одном автомобиле с российским президентом, причем вдвоем, без водителя – по словам «Пула Первого», за рулем был Путин.
То есть складывается впечатление, что у Лукашенко и Путина было много тем для обсуждения в формате тет-а-тет, причем наговориться они никак не могли. «Коммерсантъ» обратил внимание, что даже в день Высшего госсовета Лукашенко и Путин, направляясь к залу заседаний, зашли в пустую комнату, «где сразу решили уединиться». В результате другие участники заседания ждали их еще полтора часа.
Что они обсуждали?
Политолог и бывший работник администрации Лукашенко Анатолий Котов заявил «Белсату», что встреча была «в большей степени о судьбе самого Лукашенко»: нужны деньги и поддержка во время электоральных кампаний.
«Лукашенко прежде всего ездил в Санкт-Петербург решать свои собственные вопросы, – считает Котов. – Это было очевидно из того, что он два дня фактически при Путине как на поводке бегал и участвовал в мероприятиях, которые к Беларуси имеют очень косвенное отношение, как Скорина к Питеру».
Версия Котова выглядит довольно убедительно. Однако вряд ли бы Путин проводил столько времени с Лукашенко, если бы сам не был в этом заинтересован. Все-таки стоит отметить, что самопровозглашенный глава Беларуси прибыл в Санкт-Петербург за два дня до заседания ВГС по приглашению Путина, причем ради этого визита Лукашенко пришлось менять свой график (об этом рассказал российский президент).
Так что они обсуждали столько времени? Вечером 28 января Лукашенко заявил журналистам, что в течение дня они с Путиным «очень серьезно погрузились в экономику и вопросы военно-промышленных комплексов».
«Мы ничего не скрываем. Мы обсуждали многие проблемы, думали о том, как дальше развиваться, и какие системы мы будем развивать с учетом этого горького опыта специальной военной операции [так в России официально называют войну против Украины – редакция «Белсат»]», – заявил он.
Российский лидер пообещал подробно проинформировать Лукашенко о ходе войны в Украине. Лукашенко в свою очередь решил сделать Путину приятное и выразил уверенность, что Украина однажды вернется к сотрудничеству с Россией и Беларусью. «Думаю, они вернутся к нам. Деваться некуда», – добавил он.
Вероятно, Путин посвятил столько времени Лукашенко именно потому, что ему было важно обсудить тему Украины. Отталкиваясь от слов Лукашенко о развитии военно-промышленных комплексов, можно предположить, что российский президент как минимум хотел добиться более активного вовлечения беларусского ВПК в обслуживание потребностей российской армии. А учитывая то, в каком подчеркнуто дружеском формате прошла встреча, Лукашенко вряд ли сопротивлялся предложениям Путина.
Глеб Нержин / Авер belsat.eu
