Ставку на сельский туризм в Беларуси решили сделать еще 20 лет назад, в начале 2000-х. На государственном уровне запускались различные программы поддержки желающих развивать свою агроусадьбу, вводились налоговые и кредитные льготы. В конце 2022 года Лукашенко подписал очередной указ «О развитии агроэкотуризма», после чего в этом году количество агроусадеб в стране сократилось вдвое. В какой ситуации «фишка» Беларуси – сельский туризм сегодня, и каковы перспективы его развития. Анализируем вместе с собственниками агроусадеб.

Беларусь – страна агроэкотуризма

Агроэкотуризм действительно активно развивался в Беларуси с начала 2000-х годов вплоть до пандемии ковида и послевыборных событий 2020 года. Благодаря простой процедуре регистрации, возможности взять льготный кредит, росло как число агроусадеб, так и их гостей.

В 2016 году Беларусь стала страной агроэкотуризма, согласно журналу National Geographic Traveler – 24% читателей отдали свои голоса за нашу страну в номинации «агроэкотуризм». На втором месте тогда оказалась Италия, на третьем – Франция.

Согласно официальной статистике, в допандемийном 2019 году беларусские усадьбы посетили более 514 тысяч человек – на 22% больше, чем в 2018-м. После небольшого падения в 2020-м, в 2021 году количество туристов вновь перешагнуло рубеж в 500 и достигло 563,6 тысячи. А в 2022 году начало падать и составило 559,8 тысяч.

По состоянию на 1 января 2020 года в стране насчитывалось почти 2,8 тысячи агроусадеб, в 2021-м – уже 3150. В 2022 году численность агроусадеб начала сокращаться и по состоянию на 1 января 2023 года составила 3043.

Собственник агроусадьбы: с 2016 по 2020 годы препятствий в деятельности не было

Беларус Олег Метелица начал заниматься агроэкотуризмом в 2016 году – основал агроусадьбу в Белыничском районе. Он отмечает, что начать этот бизнес на тот момент было довольно просто.

«Зарегистрироваться было несложно. Налогообложение на тот момент тоже не затрудняло – в год нужно было платить половину базовой величины. Потом налог вырос в два раза, до базовой величины. Об этом много писали, но это тоже была небольшая сумма, – говорит Олег. – Государственная программа поддержки, которая шла через «Агропромбанк» была действительно направлена на то, чтобы это направление деятельности развивалось. Я ей, правда, не воспользовался. И мне не нравилось, что сами сотрудники исполкомов и Министерства спорта и туризма могли зарегистрироваться агроусадьбниками и получить эту поддержку. Я считаю, что здесь был нужен какой-то контроль».

Снимок носит иллюстративный характер.

Фото: Nataliya Fedosenko / TASS / Forum

Наверное, единственное, что создавало неудобства в работе, – это обязанность регистрации иностранных граждан, отмечает Олег Мателица.

«Считаю, что это ненужная процедура, ведь люди и так получили разрешение приехать в нашу страну – через визы или другие процедуры. Регистрация создавала неудобства, особенно, когда люди приезжали вечером в пятницу. В субботу это надо было регистрировать, поэтому в основном я игнорировал это требование, так как физически это было неудобно и я не видел в этом смысла, – говорит бывший собственник усадьбы. – В целом же, за время моей деятельности с 2016 года по 2020 до момента, пока агроусадьба не была арестована, особых препятствий для деятельности я не видел».

Чтобы открыть агроусадьбу, сейчас нужно разрешение исполкома

Почти год назад, 4 октября 2022 года, Александр Лукашенко подписал указ №351 «О развитии агроэкотуризма». Он обозначил характеристики агроусадьбы, изменил некоторые условия работы. Например, сейчас на агроусадьбе должно быть не более 10 комнат.

Кроме того, субъекты агротуризма обязаны вести личное подсобное хозяйство или производить (перерабатывать) какую-то сельскохозяйственную продукцию, а также знакомить гостей с природными и архитектурными достопримечательностями региона, национальными традициями и ремеслами.

Снимок имеет иллюстративный характер.

Фото: Агроусадьба «Буслянка» / Аграсядзіба «Буслянка» / Country House «Buslyanka» / Facebook

Облисполкомы получили право составлять списки населенных пунктов и мест, где создавать агроусадьбы запрещено.

Заявительный принцип регистрации агроусадеб изменился на разрешительный. Сейчас начать бизнес в агроэкотуризме можно только после разрешения исполкома. До 1 июля 2023 года, согласно этому указу, агроусадьбы должны были пройти перерегистрацию. Специальные комиссии из исполкомов должны были определить, соответствует ли усадьба новым критериям и таким образом решить, может ли она продолжать работу. Указ был принят якобы с целью, чтобы отличить агроусадьбы от отелей и ресторанов.

Кроме необходимости пройти перерегистрацию, с 1 июля агроусадьбы в Беларуси должны были перейти на налог на профессиональный доход (10% и 20% при годовом доходе от 60 тысяч рублей от оборота). Однако власти имеют право оставить прошедшему перерегистрацию человеку возможность платить сбор агроэкотуризма в размере 37 рублей в месяц.

На границы с Украиной открывать агроусадьбы запретили

Похоже было, что указ приведет к сокращению количества агроусадеб, что в итоге и случилось.

Из более чем трех тысяч владельцев агроусадеб только 1,6 тысячи обратились за перерегистрацией в исполкомы, а разрешение в итоге получили 1,2 тысячи. Наиболее активно комиссии из исполкомов звали к себе хозяева агроусадеб из Минской области, где вообще находятся более трети всех агроусадеб в стране. Такие цифры в конце июля приводила госгазета «СБ. Беларусь сегодня».

Также издание объясняет, зачем вообще была задумана перерегистрация: «Чтобы представители местных властей ближе познакомились с предприимчивыми людьми района и убедились, что усадьба соответствует всем принципам законодательства». С публикацией в районных изданиях удалось узнать, как сложилась ситуация с перерегистрацией усадеб в отдельных регионах Беларуси.

В Несвижском районе до перерегистрации насчитывалось 33 агроусадьбы. После осталось 24. 7 решили закрыться самостоятельно, а еще 2 были закрыты по решению райисполкома.

В Ивьевском районе по состоянию на 1 января 2023 года действовали 22 субъекта агроэкотуризма. После 1 июля остались работать 10, еще 1 была открыта с нуля.

В Борисовском районе по состоянию на 1 января работала 41 агроусадьба. После выхода нового указа 18 из них закрылись. Процедуру перерегистрации прошли 23, Еще одна была открыта в этом году.

В Минской области на 1 января насчитывались 825 агроусадеб. На перерегистрацию были поданы 617 заявлений. В результате были зарегистрированы 358 субъектов агротуризма, включая 37 новых.

В Щучинском районе в начале 2023 года было 28 агроусадеб. Перерегистрацию из них прошли 17.

Снимок имеет иллюстративный характер.

Фото: Агроусадьба «Арт-вёска Каптаруны» / Facebook

В Гомельской области из 134 агроусадеб 33 получили разрешение на дальнейшую деятельность. В Рогачевском районе после 1 июля остались только 6 агроусадеб.

По данным Флагштока, много агроусадеб на Гомельщине выставлены на продажу.

Появились после 1 июля и места, где сейчас запрещено создавать агроусадьбы. Так, запрет затронул границу с Украиной, а именно 15 деревень Лоевского района.

Политическое преследование собственников и гостей агроусадеб

Кроме законодательных нововведений, хозяева и гости беларусских агроусадеб на протяжении последних лет страдают от политического преследования. Однажды на агроусадьбы совершали налеты омоновцы. Один из последних случаев произошел в июне в агроусадьбе «Стулы», где брестские омоновцы сорвали спектакль беларусского народного кукольного театра «Батлейка». Были задержаны 6 зрителей, на 15 суток осудили хозяйку агроусадьбы Ларису Быцко.

Также в июне силовики в Лепельском районе задержали музыканта, культурного деятеля и общественного активиста Василия Шкиндера, владельца агроусадьбы «Повсвиж», расположенной в деревне Большой Повсвиж.

В своей усадьбе Шкиндер не только принимает гостей, но и проводит культурные мероприятия – пленэры, мастер-классы ремесленников, выставки. Ежегодно он проводил разрешенный властями фестиваль «Жнівень», куда съезжались художники, ремесленники, музыканты. В 2017 году агроусадьба «Повсвиж» стала лучшей на республиканском конкурсе в номинации «Хранитель традиций». О Василии Шкиндере неоднократно писали государственные СМИ.

«Будет у нас нормальное государство – будет все»

«У нас не было выхода, мы должны были пройти перерегистрацию, потому что агроусадьба – все, что в нашей семье есть, это наше дело жизни, – говорит собственник агроусадьбы в Минской области, который согласился поделиться мнением о последствиях последнего указа. – Но у меня есть знакомые, которые были вынуждены закрыться. Якобы не соответствуют критериям агроусадьбы. Но ведь столько лет соответствовали, а теперь уже вдруг не соответствуют? Не знаю, зачем все эти указы принимаются, но они точно не облегчают сельский туризм. У многих усадьбы –единственное занятие. Я не знаю, что теперь будут делать эти люди».

Уменьшение количества агроусадеб, наш собеседник, однако связывает не только с новым указом.

«Люди уезжают из Беларуси и продают усадьбы. И вообще уходят из этого бизнеса, так как стало тяжелее, меньше туристов», – говорит мужчина.

Еще один собственник агроусадьбы из Витебской области рассказал, что даже не стал подаваться на перерегистрацию, так как знал, что не пройдет ее – говорит, что у него нет таких условий, как в городе.

«Они же требуют чтобы и водопровод был, и отопление, освещение – на селе нет таких условий. Тем более, я пока здесь еще только строюсь, – говорит хозяин. – Поэтому сейчас у меня не агроусадьба, а просто усадьба».

По словам мужчины, в некоторых районах Витебской области были сотни агроусадеб, а сейчас остались десятки. Есть хозяева, которые принципиально не пошли приглашать комиссии из исполкомов.

У нашего собеседника сейчас фермерское хозяйство. Особой разницы в деятельности по сравнению со статусом агроусадьбы он не замечает, говорит, только на экскурсии налог сейчас выше. Также в последние годы стало меньше иностранных туристов, но это связано не с указом, а с общей ситуацией в стране, отмечает собеседник.

Предприниматель не собирается бросать деятельность и имеет много идей, которые в будущем надеется реализовать.

«Будет у нас нормальное государство – будет все: и иностранцы, туризм, и агроусадьбы», – резюмирует хозяин усадьбы.

«Им нужно взять под контроль все и всех в нашей стране»

По словам Олега Метелицы, законодательные нововведения и в целом попытка контролировать агроэкотуризм ничем не отличается от политики, которую в последнее время режим ведет и по другим направлениям.

«Им нужно взять под контроль все и всех, что и кто есть в нашей стране», – говорит активист.

Олег добавляет, что он бы поддержал законодательное разграничение настоящих этноусадеб и огромных комплексов, которые сдавались в аренду под какие-то мероприятия.

«У меня была небольшая этноусадьба. Ко мне приезжали гости из Беларуси, России. Я был очень ими доволен, так как они ехали в усадьбу специально, чтобы увидеть этот срез беларусской сельской культуры, быта, им была нужна эта атмосфера, – говорит наш собеседник. – Для них было важно также иметь контакт со мной как с хозяином усадьбы, а не просто чтобы им отдали ключи и они там проводили время. Я всегда делился знаниями о Беларуси, о наших традициях. В то же время действительно большие комплексы нельзя было сравнивать и ставить в тот же ряд, что и людей, которые оказывали не просто услуги проживания. Наверное, в этом должно быть разграничение».

В каком направлении нужно развивать беларусский агроэкотуризм

По словам Олега, именно на традиционном сельском быте и нужно делать акцент хозяевам агроусадеб. Государство же должно стремиться сохранить эту культуру и на ее основании развивать агроэкотуризм.

«Мне всегда было жаль смотреть, как у нас разрушают старые деревенские дома. Я убежден, что их нужно сохранять и консервировать, что должна быть отдельная программа по их сохранению, – делится мыслями бывший собственник агроусадьбы. – Ведь удивить иностранцев огромными современными коттеджами, евроремонтами трудно, а вот самобытностью, крестьянским бытом – вполне можно. Я думаю, что в этом направлении нужно развивать агроэкотуризм – сохранять исчезающую культуру, сделать все возможное, чтобы поддержать людей, стремящихся ее сохранить. Я считаю, что именно это могло бы быть интересным для гостей, приезжающих в Беларусь, да даже и для беларусов, особенно для молодежи, людей, живущих далеко от деревни».

Снимок имеет иллюстративный характер.

Фото: ryhor / easyfotostock / East News

Олег Метелица сейчас живет в Литве, где был вынужден спасаться от преследования в 2020 году. В 2021 году его имущество передали Головчинскому сельсовету, снесли часть построек – традиционную беларусскую баню, другие сооружения. Остальная часть усадьбы до сих пор находится под арестом.

Олег надеется, что однажды сможет вернуться в Беларусь и продолжить свое любимое дело – «быть владельцем агроусадьбы и делиться с людьми знаниями о Беларуси, о ее истории и  культуре».

Анна Гончар / ВК belsat.eu