Какое место в имперских планах Кремля занимала и занимает Беларусь? Когда Владимир Путин начал готовить беларусское направление для вторжения в Украину? Belsat.eu анализирует.
С чего все начиналось
Отправной точкой агрессивной внешней политики путинской России считают мюнхенскую речь Владимира Путина в феврале 2007 года, в которой он фактически озвучил свое намерение пересмотреть мировой порядок. Но попытки России восстановить свое влияние и контроль над постсоветским пространством начались задолго до мюнхенской речи. Причем начинались эти процессы как раз с Беларуси.
Договор о создании Союзного государства подписали 8 декабря 1999 года, когда президентом РФ был еще Борис Ельцин. Путин видел характер дальнейшей интеграции абсолютно однозначно – как присоединение Беларуси к России. Летом 2002 года он предложил Лукашенко провести общий референдум, а потом выборы парламента и президента. Речь была об объединении на основании Конституции РФ, где Беларусь просто станет одним из федеративных регионов. С этой концепцией в Минске категорически не согласились. В 2005-2007 годах на высшем уровне еще обсуждали возможность принятия конституционного акта и единой валюты, но де-факто проект Союзного государства был постепенно заморожен.
В конце нулевых – начале 2010-х беларусско-российскую интеграцию в повестке Кремля сменила евразийская интеграция, которая на той стадии рассматривалась российским руководством как более амбициозный механизм расширения влияния в регионе. РФ, Беларусь и Казахстан сначала учредили Таможенный союз, а потом Евразийский экономический союз, к которому присоединились Армения и Кыргызстан.
Кремль всячески стремился вовлечь в этот проект Украину. В конце 2013 года под давлением Москвы украинский президент Виктор Янукович в последний момент отказался от договора об ассоциации с ЕС, чем спровоцировал Евромайдан. Воспользовавшись слабостью Украины после революции, Россия в 2014-м аннексировала Крым и попыталась отторгнуть от Украины весь юго-запад, инспирировав там пророссийские выступления. На Донбассе эти действия привели к войне и созданию марионеточных «ДНР» и «ЛНР», которые в 2014 году удержались только за счет российского военного вмешательства. Но подчинить себя Украину и заставить Киев отказаться от курса на сближение с Западом Кремль так и не сумел.
С тех пор Украина превратилась в главное препятствие для реализации геополитических планов Путина – восстановить СССР.
Никто сейчас не сможет сказать, когда Путин окончательно постановил решить украинский вопрос именно путем полномасштабного вторжения. Канцлер Германии Олаф Шольц полагает, что это решение приняли как минимум за год до начала войны. Некоторые действия во внутренней политике (например, отравление Алексея Навального) указывают на то, что это могли произойти не позднее 2020 года. А, например, американское издание The Washington Post писало, что значительное увеличение активности ФСБ в Украине стало наблюдаться с 2019 года, что можно считать первым шагом в рамках подготовки к вторжению. Если это действительно так, решение о войне могли принять еще раньше.
В любом случае в планах Путина для восстановления империи без Беларуси было не обойтись.
Интеграционный маневр
В 2018-2019 годах в отношениях Москвы и Минска стали происходить тревожные события. Сначала послом и спецпредставителем президента РФ в Беларуси назначили бывшего силовика Михаила Бабича, которого СМИ прозвали «послом войны» и «профессиональным диверсантом». Он вел себя в Беларуси как губернатор в российском федеральном округе: придерживался менторского тона в своих выступлениях, критиковал Лукашенко, ездил по предприятиям и даже встречался с бывшими кандидатами в президенты. Открытая конфронтация Бабича с официальным Минском привела к тому, что через 8 месяцев после назначения его отозвали. Но похоже, что миссия Бабича была в том, чтобы просто пригрозить официальному Минску накануне важных событий. Ведь параллельно после долгого забвения Россия вдруг решила вернуться к идее построить Союзное государство.
В конце 2018 года появился так называемый ультиматум Кремля: российские власти заявили, что Беларусь может рассчитывать на экономические дотации только в случае реализации Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года. Лукашенко обвинил Москву в шантаже и заявил, что Беларусь никогда не войдет в состав России, но на переговоры по «углубленной интеграции» все же согласился.
Правительства двух стран начали работать над дорожными картами. Конкретное содержание и даже полный перечень дорожных карт (программ) стороны хранили в секрете. Издание «Коммерсант», получившее доступ к предварительным документам, называло проект «радикальным», предполагающим экономическую интеграцию на уровне конфедеративного или даже федеративного государства. Более того, выяснилось, что существовала еще 31-я карта, затрагивающая вопросы наднациональных органов власти, единой валюты и единого эмиссионного центра. Хотя Лукашенко при этом подчеркивал, что они с Путиным решили пока отложить эту тему.
Дожать Лукашенко в 2019 году не удалось. В качестве мести за неуступчивость на переговорах Россия в начале 2020-го почти на два месяца прекратила поставки нефти в Беларусь. Потом тема «углубленной интеграции» надолго исчезла из повестки дня.
Подготовка плацдарма
Внезапную активность Кремля в интеграционном вопросе ряд экспертов и СМИ объясняли намерением Путина через поглощение Беларуси решить проблему сохранения личной власти. Якобы российский правитель планировал обойти запрет быть на посту президента более двух сроков подряд, создав новое государство с новой Конституцией. Но сейчас куда убедительнее выглядит мнение прокремлевского политолога Андрея Суздальцева, который еще в самом начале интеграционной эпопеи в декабре 2018 года связывал резкую позицию Кремля с украинской проблемой.
«Если бы мы чувствовали локоть нашего союзника на внешней арене, вопросов бы не возникало», – говорил тогда эксперт.
Нельзя исключать, что ультиматум Кремля в конце 2018-го возник именно в контексте планов Путина захватить Украину. Лукашенко воспользовался событиями в Крыму и Донбассе в 2014-2015 годах, чтобы усилить свои позиции на международной арене – улучшить отношения с Западом и немного снизить свою зависимость от России. Путину же нужно было перед большой войной привязать Лукашенко к себе и обеспечить таким образом поддержку российской агрессии со стороны Беларуси. К тому же проект Союзного государства мог рассматриваться как платформа для будущего поглощения завоеванных территорий и оформления новой империи, которая без Украины и Беларуси просто невозможна.
В пользу последней версии свидетельствуют высказывания самого Лукашенко. В начале февраля 2022 года в программном интервью пропагандисту Владимиру Соловьеву, где Лукашенко озвучил все нужные Кремлю тезисы о грядущей войне, он в том числе выразил уверенность, что в Союзное государство со временем войдет Украина и другие постсоветские страны. Ранее, в январе, во время обращения к Национальному собранию он также намекнул на некий славянский союз, пообещав: «Мы вернем нашу Украину в лоно нашего славянства».
Ту же идею можно найти в программной статье агентства «РИА Новости» – «Наступление России и нового мира», которую подготовили заранее и ошибочно опубликовали на третий день войны из расчета на то, что Украина на тот момент уже будет разбита. В этой статье отмечается: Союзное государство РФ и Беларуси – это одна из возможных форм закрепления союза России с новой Украиной.
«Россия восстанавливает свою историческую полноту, собирая «русский мир», «русский» вместе – во всей его совокупности великороссов, беларусов и малороссов», – говорится в материале.
Как рассказывал журналистам Олаф Шольц, перед самым началом полномасштабного вторжения Путин ему заявил, что Беларусь и Украина вообще не должны существовать как независимые государства.
Плацдарм создан – интеграция может подождать
Похоже, что проект «углубленной интеграции» был для России прежде всего средством давления, а не целью. После президентских выборов 2020 года Лукашенко попал в полную зависимость от России и даже был вынужден просить Путина сформировать резерв силовиков для возможной интервенции в Беларусь в случае победы протестов. Хотя теперь само существование режима Лукашенко полностью зависело от России, Кремль не спешил дожимать Беларусь по вопросам интеграции. Союзные программы на 2021-2023 годы (пришедшие на смену дорожным картам) были подписаны только 4 ноября 2021-го и сформулированы более мягко, чем в первоначальном варианте 2019 года. О политической составляющей интеграции в тех программах речи вовсе не было.
На фоне слабости режима Лукашенко после событий 2020 года такой результат для Кремля можно было бы посчитать весьма скромным. Но, как теперь уже понятно, Путин на тот момент получил от Лукашенко гораздо больше, чем союзные программы – он уже мог рассчитывать на беларусский плацдарм в войне против Украины.
Еще весной 2021 года появились признаки изменения риторики Лукашенко в украинском вопросе. Параллельно была достигнута договоренность по созданию совместного российско-беларусского учебно-боевого центра в Гродно, под прикрытием которого в Беларуси стали появляться подразделения зенитно-ракетных войск РФ и самолеты. А вместе с союзными программами на заседании Высшего государственного совета 4 ноября 2021 года утвердили новую военную доктрину двух стран, которую, кстати, российская сторона подготовила еще в 2018-м.
С конца ноября риторика Лукашенко приобрела откровенно милитаристский характер. Он обещал быть на стороне России в случае войны с Украиной, прогнозировал, что Украина продержится «максимум 3-4 дня», и угрожал дойти до Ла-Манша, если Запад захочет вмешаться в конфликт. 17 января объявили о проведении внеплановых российско-беларусских учений «Союзная решимость», под прикрытием которых происходила масштабная переброска российской армии в Беларусь и подготовка к вторжению в Украину. Уже тогда высказывалось мнение, что де-факто таким образом происходит оккупация Беларуси. Разговоры о потере суверенитета после начала полномасштабного вторжения только усилились.
Однако де-юре Беларусь остается независимым государством. До войны некоторые российские журналисты и политологи высказывали мнение, что Путин рассчитывает присоединить Беларусь к России к 2024 году, чтобы на волне «народной любви» переизбраться на очередной срок. Но сейчас привязывание к электоральным кампаниям выглядит безосновательным. Вероятно, сейчас все будет зависеть от войны в Украине – любые дальнейшие геополитические планы Путина, в том числе по Беларуси, завязаны только на это.
Согласно источникам «Медузы» среди представителей российских властей, в Кремле в частности обсуждали идею одновременно провести «референдум» на оккупированных территориях Украины и плебисцит о «слиянии» Беларуси и России. «Но это если удастся продушить Лукашенко, который от такого сценария всячески уходит», – подчеркивал один из собеседников издания в мае.
Правда, сейчас ситуация на фронте и в тылу для России такова, что даже возможность провести псевдореферендумы на оккупированных территориях Украины под большим вопросом. Итог войны пока остается неясным, Беларусь продолжает рассматриваться Кремлем в первую очередь как военный плацдарм.
Глеб Нержин / АА belsat.eu
