Режим Александра Лукашенко, начиная с 2022 года, постоянно разрабатывает и одобряет законы и указы, которые могут понадобиться властям на случай войны или внутреннего конфликта в Беларуси. В значительной степени эти меры принимаются с учетом опыта российской агрессии против Украины, а также из-за страха народного восстания.
Призыв по СМС и дорога в армию для людей с судимостью
19 октября стало известно, что правительство разработало законопроект «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности». Документ еще не одобрен законодательными органами, однако уже вызвал повышенный интерес, так как предусматривает ряд беспрецедентных для Беларуси практик.
После принятия этого законопроекта, на службу по контракту в Вооруженные силы смогут брать граждан:
- на которых заведены уголовные дела;
- имеющих судимость и отбывавших наказание в виде лишения свободы;
- уклонистов.
Ранее это запрещалось законом, но теперь соответствующие критерии можно будет проигнорировать «в целях обеспечения интересов обороны и национальной безопасности по решению президента». Кроме того, закон допускает, что при необходимости могут быть отменены возрастные ограничения для контрактников (ранее контракт можно было заключать в возрасте до 35 лет без опыта службы и до 40 лет с опытом). Кроме того, планируется повысить максимальный возраст пребывания в запасе для женщин без воинских званий – с 45 до 48 лет.
Приглашать в военкоматы призывников теперь смогут по СМС.
«Гражданам может быть объявлено о необходимости явки в военный комиссариат (отдельное подразделение), управление Комитета государственной безопасности по области посредством СМС-сообщения», – говорится в документе.
Это будет в том числе касаться призыва по мобилизации.
Таким образом, уклониться от получения повестки будет фактически невозможно. Об изменении своего мобильного номера граждане теперь обязаны будут сообщать в военкомат в недельный срок. Операторам, в свою очередь, также придется по запросу военкоматов или КГБ в недельный срок передавать данные о номерах телефонов беларусов, состоящих на воинском учете.
Бумажные повестки при этом не отменяются. Однако власти и здесь упростили себя жизнь: вручать повестки гражданам можно будет не только по месту жительства, но также по месту работы и «месту пребывания». То есть фактически везде, где человека найдут.
Проект закона также предусматривает усиление ответственности за уклонение от призыва и значительное увеличение штрафов за нарушение требований военкомата. В частности, после принятия изменений в Уголовный кодекс за уклонение от службы в армии можно будет получить уже не до двух, а до трех лет лишения свободы или «химии».
Штраф за неявку на мероприятия по призыву составит от 10 до 30 базовых величин. За неуведомление граждан о вызове в военкомат (имеются в виду нарушения со стороны госслужащих) – до 20 базовых величин и до 30 базовых при повторном неуведомлении. За нарушение обязанностей по военному учету штраф может составить до 25 базовых величин. Соответствующие поправки должны внести в Кодекс об административной ответственности.
В закон «Об обороне» включается новая статья 14-1 «Права граждан по защите Республики Беларусь в мирное время». Согласно этой норме, беларусы уже с 16 лет получат право добровольно участвовать «в выполнении работ оборонного характера» в мирное время, еще до введения военного положения. Что это за «работы оборонного характера», не уточняется.
Законодательный плагиат и собственные ноу-хау
Новый законопроект явно вдохновлен опытом Российской Федерации в войне с Украиной.
Возрастные ограничения для службы по контракту в России отменили в мае 2022 года, электронные повестки одобрили в апреле 2023 года, служить по контракту гражданам с судимостью разрешили в июне этого года, повысили штрафы за неявку в военкомат – в июле. Все эти меры были необходимы Москве, чтобы пополнять армию, которая несет огромные потери в Украине, и предотвращать массовое бегство от мобилизации.
Беларусская армия в войне не участвует и потерь не несет, однако весь 2023 год власти принимают законы и указы из расчета на эскалацию и боевые действия, причем масштабные.
17 июля Александр Лукашенко подписал закон о так называемом народном ополчении. Согласно этому документу, после введения военного положения «проверенным» гражданам могут выдать оружие, которое они будут иметь возможность хранить при себе. При этом ополченцы продолжат ходить на работу, будут ночевать и питаться дома.
К ополчению рассчитывают присоединять (официально – на добровольной основе) те категории граждан, которые не подлежат мобилизации. Таким образом, власти рассчитывают компенсировать нехватку милиции в райцентрах и сельской местности в случае народных волнений или вооруженного конфликта.
Параллельно власти расширяют свою мобилизационную базу. В начале 2023 года Министерство обороны и Министерство здравоохранения приняли постановление, которое существенно снижает требования к состоянию здоровья призывников. А в мае были внесены поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе»: при помощи этого документы власти отменили отсрочку от службы для студентов, которые после одобрения закона захотят поехать учиться за границу.
В мае 2023 года вступили в силу поправки в закон, вводящие ограничения на выезд из Беларуси для силовиков и чиновников. Также КГБ получил право ограничивать беларусам выезд из страны в «целях национальной безопасности».
Превентивно были разработаны и карательные законы на случай войны. 9 марта Лукашенко подписал «расстрельные» поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие смертную казнь за «измену государству» для государственных должностных лиц и военнослужащих. Причем уровень ответственности должностного лица не имеет значения: новые нормы распространяются на всех, кто занимает государственные должности или имеет статус военнослужащих. То есть это будет касаться также тех, кого мобилизуют в армию.
Закон от 9 марта также предусматривает введение уголовной ответственности за «дискредитацию Вооруженных сил, других войск и воинских формирований, военизированных организаций». Эта норма является явной калькой российского закона от 4 марта 2022 года – так называемого «закона о фейках» или «закона о военной цензуре».
Не все инициативы властей в сфере безопасности уже реализованы. В июне был опубликован проект поправок в законы «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и еще в ряде законодательных документов, касающихся безопасности и работы государственных органов. Однако пока одобрение этого документа, вероятно, отложено – законопроект почему-то исчез из Национального правового интернет-портала. Пока не получило развития и предложение государственного секретаря Александра Вольфовича забирать в армию студентов.
Сборы, которым нет конца
В конце 2022 года в Беларуси была проведена беспрецедентная по масштабам проверка мобилизационных институтов. Некоторые беларусы в итоге получили мобилизационные предписания: в них сообщается, что в случае объявления в Беларуси мобилизации они обязаны в течение 38 часов, не дожидаясь повестки из военкомата, явиться с паспортом, военным билетом, вещами и запасом пищи на сутки на мобилизационный пункт по указанному в предписании адресу.
Лукашенко не скрывал, что тестирование системы проводилось для того, чтобы не допустить ошибок российской мобилизации. По этой причине сейчас регулярно проводятся сборы и проверки боевой готовности. В апреле кампания по призыву на военные сборы на Брестчине и Гродненщине проводилась в достаточно агрессивной манере: кого-то забирали с постели, других – прямо с работы, некоторых хватали на улице.
Интенсивность сборов подтолкнула власти и к корректировке законодательной базы. В августе 2023 года правительство приняло постановление, изменяющее порядок прохождения военных сборов. Если раньше на военные и специальные сборы направлялись «военнообязанные, годные по состоянию здоровья к воинской службе», то в соответствии с новым документом на сборы будут направляться «военнообязанные, годные по состоянию здоровья к воинской службе, годные к воинской службе с незначительными ограничениями, а также ограниченно годные к воинской службе в военное время (с их письменного согласия)». Также власти увеличили периодичность сборов: для военнообязанных без офицерского звания с 3–4 до 4–5 раз в зависимости от категории, а с офицерским званием – с 1–2 до 5–10 раз. Причем максимальные сроки этих сборов убрали вовсе.
Вообще беларусская армия фактически с весны 2023 года существует в состоянии перманентных учений, тренировок и проверки боевой готовности. Сборы проводят не только Вооруженные силы, но и подразделения МВД. 19 октября стало известно, что по приказу Лукашенко началась внезапная проверка боевой готовности добровольцев из числа ветеранов спецподразделений МВД и внутренних войск. Повестки на сборы отправляли экстренно, всего за несколько дней до того, как нужно было явиться в часть. В программе – занятия с участием инструкторов ЧВК Вагнера.
Командующий внутренними войсками МВД Николай Карпенков, выступая перед вызываемыми на сборы бойцами, отметил, что с 2022 года для усиления спецназа в Беларуси стали создавать новые подразделения по 70 человек в различных регионах страны. Всего в новых подразделениях около 1500 силовиков, сообщил Карпенков.
Глеб Нержин / Авер belsat.eu
