Литовский Сейм отклонил поправку в закон, согласно которой беларусам, выезжающим из Литвы чаще одного раза в три месяца, будут аннулироваться виды на жительство. Значит ли, что вопрос о количестве выездов снят с повестки дня, насколько его поднятие было связано с выборами в Литве, и чего еще ожидать от литовских властей беларусам, живущим в Литве, – об этом «Белсат» пообщался с представителями литовского Сейма и главой фонда BYSOL Андреем Стрижаком.
«За» – меньшинство, но…
Согласно проекту, представленному в литовский Сейм, было предложено лишать граждан России и Беларуси ВНЖ в том случае, если они выезжали в Россию или Беларусь более одного раза за последние три календарных месяца (согласно альтернативному варианту поправки – более одного раза в год). В обосновании к закону это объяснялось угрозой государственной безопасности.
Исключение было сделано для водителей международных экипажей и экипажей-грузоперевозчиков, а также лиц, путешествующих по объективным причинам, независящим от них (сюда относились, например, поездки на похороны родственников, для замены документов и подобные, что подтверждалось бы соответствующими удостоверениями).
Соответствующее предложение было одобрено 17 апреля комитетом Сейма Литвы в сфере национальной безопасности и обороны.
Как отметил один из авторов внесенных поправок Аудронюс Ажубалис, при разработке закона учитывались отчеты литовских спецслужб, Департамента государственной безопасности, которые отмечали, что пересечение границы беларусами и россиянами «в таком количестве и по таким поводам представляет реальную угрозу национальной безопасности Литвы и в то же время потенциально способствует укреплению сетей российских и беларусских спецслужб в Литве и за рубежом». Поэтому, по мнению Ажубалиса, принятие ограничений на количество выездов россиян и беларусов могло бы сделать ситуацию более прозрачной и облегчить литовским властям контроль над потоками приезжих.
Однако результаты голосования показали, что далеко не все депутаты Сейма разделяют позицию авторов поправок.
Так, за предложение о лишении россиян и беларусов, которые ездят на родину чаще одного раза в год, разрешений на временное проживание в Литве проголосовали 20 депутатов, против – 47, воздержались – 45.
За предложение разрешить одну поездку раз в три месяца проголосовал 41 депутат, против – 37, воздержались – 39.
Лидер Партии труда Андрюс Мазуронис отметил, что в принятии таких поправок видит скорее пиар-ход, чем решение, имеющее реальные последствия. На его взгляд, нет разницы между тем, выезжает человек один, два или три раза.
«Наше мнение остается прежним: мы не поддерживаем ужесточение правил и видим беларусское общество и его людей несколько иначе, чем российское», – отметил в беседе с журналистами Мазуронис, подчеркнув, что предложенные меры направлены скорее на общество и не решают проблем безопасности.
В свою очередь в комментарии для «Белсата» член Комитета национальной безопасности и обороны Сейма Литвы Валдас Ракутис отметил, что комитет будет собираться и думать над вопросом, как ограничить большой поток беларусов, попадающих в Литву, поскольку ситуация «все еще напряженная».
«Я не большой сторонник того, чтобы ограничить людям возможность поехать домой или к родственникам, но мы должны что-то делать – очень большой поток. Мы рассматриваем это как временное мероприятие, а после должны вернуться к такой ситуации, как у нас есть с Польшей, если вообще границы нет. Это моя мечта», – отметил Валдас Ракутис.
Вопросы безопасности против экономического фактора
Комментируя отрицательное решение литовского Сейма, касающееся поправок на ограничение выезда беларусов, глава фонда BYSOL Андрей Стрижак отметил, что по этому вопросу проходили достаточно сильные дебаты, и результат получился довольно интересный.
«С одной стороны ни одна, ни другая поправка не прошли, потому что не набрали более 50% необходимых голосов. Но мы видим, что в целом мнение разделилось на три основные позиции: за, против и воздержались. Причем воздержавшихся достаточно много – это значит, что депутаты не определились в своих позициях по этому вопросу», – говорит собеседник «Белсата».
Это, по мнению Андрея Стрижака, свидетельствует о том, что поднят вопрос «довольно контроверсионный и сложный для литовского государства». Ведь кроме вопросов безопасности, которые сейчас стоят на первом месте, нужно помнить и об экономике, которая сильно зависит от рабочих рук, «приехавших в том числе и из Беларуси». Большинство же беларусов, говорит Стрижак, работает не только в IT-секторе страны, как принято считать, но и в качестве дальнобойщиков, строителей, которые вносят довольно существенный вклад в литовскую экономику. В этой связи экономический фактор оказывает сильное влияние на то, почему меры об усилении контроля или ужесточении в отношении белорусов последовательно не принимаются.
Почему литовцам можно ехать в Беларусь, а беларусам – нет?
Андрей Стрижак обратил внимание на позицию литовского депутата Каспараса Адомайтиса, являющегося членом фракции «Свобода» в Сейме. Он, в частности, назвал предложенное решение «неадекватным» и задался вопросом: почему литовцам можно ехать в Беларусь и это ничем не ограничено? По мнению Адамайтиса, их же тоже можно завербовать, независимо от их гражданства.
Андрей Стрижак считает это очень рациональной позицией, так как решения, которые просто технически ограничивают поездки беларусов в Беларусь, не решают главной проблемы, стоящей перед Литовской республикой: обеспечения собственной безопасности.
«Надо думать более развернуто об этой проблеме и понимать, что и беларусские, и российские спецслужбы работают под полным протекторатом Лукашенко, их не ограничивают никакие законы и правовые принципы, чего нельзя сказать о европейских спецслужбах, которые работают исключительно в рамках закона. Поэтому здесь есть противостояние демократического и недемократического строя: недемократический строй всегда имеет фору на короткой дистанции», – считает Андрей Стрижак.
Подобную позицию высказал также и депутат литовского Сейма Томас Томилинас, который голосовал против принятия этих поправок. Он назвал это предложение «не очень адекватным». По его мнению, в ней нет логики, так как если есть возможности попасть в Литву с визами и ВНЖ других стран Евросоюза, то как можно ограничивать только тех людей, которые живут в Литве.
«Если есть проблемы с безопасностью, то надо заниматься безопасностью: надо проверять людей, можно делать какие-то опросы. Как-то иначе заботиться о безопасности», – говорит Томас Томилинас.
Еще один из аргументов, который привел литовский депутат против этих поправок, заключается в том, что беларусский режим очень озаботился вопросом возвращения людей, особенно людей с доходами, интеллектуальным потенциалом, и тогда получается, что принятие этих поправок будет играть только на руку Лукашенко.
Тема не исчерпана
Одним из сигналов того, что тему ограничения выезда беларусов нельзя еще скидывать со счетов, является количество депутатов, воздержавшихся при голосовании, считает Андрей Стрижак. Второй сигнал – это то, что службы безопасности Литовской республики заинтересованы, чтобы ситуация была более контролируемой ими. Один из подходов к тому, как это можно сделать – это уменьшение количества переходов границы и уменьшение количества беларусских граждан, приезжающих в Литву по экономическим причинам.
Андрей Стрижак подчеркивает, что по людям, которые убегали от режима Лукашенко, позиция у литовских властей остается неизменной: они собираются и впредь оказывать помощь таким лицам. Что же касается тех, кто приехал по экономическим причинам, то здесь ситуация более сложная.
«Еще более сложная ситуация в том, что часть тех людей, которые приехали [в Литву] по экономическим причинам, на самом деле уезжали из-за преследования. Просто им было проще здесь легализоваться по экономическому треку либо по разным причинам люди решали не идти на «гуманитарку». С этими людьми сейчас сложная ситуация, так как эти треки [политический и экономический] очень сильно перемешаны. И это вызов, с которым сталкивается в том числе и BYSOL, – отметил Андрей Стрижак.
Причем здесь выборы
По мнению Томаса Томилинаса, после проведения президентских выборов в Литве, которые состоятся 12 мая, вряд ли стоит ожидать уменьшения интереса к теме безопасности, связанной с вопросом пребывания беларусов на территории страны, так как в ноябре страну ждут парламентские выборы, поэтому все еще впереди.
Андрей Стрижак высказал мнение, что после проведения президентских выборов в этом вопросе может появиться гораздо больше экспертности и проработанности, так как обычно под выборы политики пытаются найти «простые ответы на сложные вопросы», ради того чтобы заработать себе избирательных баллов. Но литовская политика тем и примечательна, что решение скорее не будет принято, чем будет принято на популистской волне.
«Бывает так, что какие-то важные решения могут долго не приниматься именно из-за того, что ищется какой-то консенсус, и это такая особенность внутренней политики Литвы. Не всегда он [консенсус] бывает такой, что учитывает интересы беларусов. Разумеется, у литовцев свое государство, и они думают в первую очередь в своих интересах.
Но надо признать, что беларусы в Литве являются частью национальных интересов Литвы: в первую очередь по экономическим причинам. Во-вторых, это последовательная политика поддержки демократической Беларуси, потому что литовцы заинтересованы в том, чтобы у них был предсказуемый, демократичный и прозрачный сосед», – отметил Андрей Стрижак.
Если бы эти поправки были приняты, считает Андрей Стрижак, они очень сильно повлияли бы на трудоустройство многих категорий работников, и это большой вызов, ведь сразу за принятием поправок нужно было бы вносить какие-то исключения.
«Очень часто, когда принимается такое решение для всех, которое не слишком удобное, логичное и последовательное, появляется вопрос, как тогда быть с другими категориями, например, с теми же дальнобойщиками, которые ездят через границу. И тогда исключения из общего решения ослабляют само это решение», – отметил Андрей Стрижак.
Роман Шавель / ЮК belsat.eu
