Управление верховного комиссара ООН по правам человека опубликовало уже третий доклад об ужасной ситуации в Беларуси, заявив о признаках преступлений против человечества. Властям даны рекомендации, на которые в Минске плевать хотели. Планируется, что документ будет обсуждаться 19 марта на 55-й сессии Совета ООН по правам человека. «Белсат» спросил экспертов, в чем смысл таких докладов и резолюций и что нужно, чтобы после фиксации преступлений начался следующий этап – привлечение виновных к ответственности.
В докладе Управления верховного комиссара ООН по правам человека записаны факты репрессий с 2020 года. В документе упоминаются:
- задержание десятков тысяч беларусов по политическим мотивам;
- избиение людей, которые во время ареста не сопротивлялись;
- незаконные обыски;
- уничтожение политических партий и общественных организаций;
- преследование правозащитников, журналистов, профсоюзных активистов, адвокатов;
- несправедливые и политически мотивированные приговоры;
- жестокие, бесчеловечные условия за решеткой, пытки, насилие, в том числе сексуализированное и в том числе в отношении ЛГБТК-лиц, случаи смерти в заключении, которые не были должным образом расследованы;
- эмиграция 300 000 беларусов с 2020 года, которые бежали от «скоординированной кампании насилия и репрессий»;
- планы лишать беларусского гражданства за «экстремизм».
Управление ООН по правам человека отмечает, что беларусские силовики действуют «безнаказанно, с одобрения и при поддержании высшего руководства».
Авторы доклада пришли к выводу: все, что происходит в Беларуси – «организованная, безостановочная и систематическая кампания насилия, репрессий и наказаний» со стороны властей:
«Учитывая спектр нарушений прав человека, совершенных против реальных или вероятных политических оппонентов, их характер и тяжесть у Управления верховного комиссара ООН по правам человека есть разумные основания полагать, что было совершено преступление против человечества в форме преследования вместе с другими сопутствующими действиями».
ООН повторила свои прежние рекомендации правительству Беларуси (например, немедленно прекратить репрессии, освободить политзаключенных и начать расследование нарушений прав человека), а также выписала новые:
- разрешить заключенным связь с внешним миром;
- немедленно освободить всех детей, задержанных по политическим мотивам;
- перестать считать инакомыслие экстремизмом и терроризмом;
- гарантировать право на гражданство без дискриминации.
Государствам-членам ООН рекомендовано:
- стараться привлечь виновных в репрессиях в Беларуси к ответственности в национальных судах через принципы универсальной и экстерриториальной юрисдикции;
- помогать беженцам из Беларуси, защищать жертв и свидетелей репрессий, содействовать выдаче и признанию проездных документов и документов, удостоверяющих личность.
«Подобные доклады фиксируют на международном уровне нарушения прав человека и имеют большое значение, но, в основном, в зарубежных странах. Например, при рассмотрении дел о предоставлении статуса беженца лицам, уехавшим из Беларуси», – объяснил «Белсату» значение документа адвокат Алесь Михалевич.
Он отметил, что в теории страна, которой ООН указывает на нарушения, должна исправлять ситуацию, однако в нашем случае это не работает. Обязательными для выполнения стали бы резолюции Совбеза ООН, однако надеяться на эту структуру не приходится:
«Международное сообщество имеет очень мало возможностей прямого вмешательства в дела страны, поскольку постоянными членами Совета Безопасности ООН являются Россия и Китай, руководимые диктаторами, которые почти всегда блокируют возможность международного вмешательства».
Михалевич считает, что за нарушения, зафиксированные в нынешнем докладе, Александру Лукашенко Гаага не грозит:
«Для того, чтобы Международный уголовный суд занялся этим делом, вероятное преступление должно быть совершено гражданином страны-подписанта Римского статута, или на территории страны, подписавшей Римский статут либо признающей юрисдикцию суда. Ничего этого в нашем случае нет».
Зато правитель и его пособники могут попасть под трибунал за другое – за причастность к депортации детей с оккупированных украинских территорий, так как Киев с 2015 года признает юрисдикцию суда, хотя и не ратифицировал Римский статут. За ордер на арест Лукашенко в последнее время борется глава НАУ Павел Латушко.
В остальном же остается надеяться на универсальную юрисдикцию – судебные разбирательства в разных странах, констатирует юрист.
«Это возможно, однако очень мала практика в подобных вопросах, за исключением Испании. И беларусам приходится создавать практику в других странах, что очень сложно. Но этот доклад ООН может существенно помочь в подобных кейсах», – подытожил Алесь Михалевич.
Представитель Объединенного переходного кабинета по иностранным делам Валерий Ковалевский в разговоре с «Белсатом» назвал доклад ООН очень важным. Этим отчетом можно вооружиться, чтобы обращаться в суды:
«Преступление против человечества – компетенция Международного уголовного суда, это означает, что государства могут обращаться туда с требованием открыть уголовное дело, несмотря на то, что Беларусь не является участницей Римского статута. Здесь имеется правовая перспектива, и государства могут обращаться фактически от имени беларусов».
Кроме того, по словам Ковалевского, перспективным выглядит рассмотрение беларусского дела в Международном суде ООН, который еще называют Международным судом справедливости. Проблема – найти страны, которые станут нашим адвокатом:
«С этим отчетом мы действительно можем идти дальше, обращаться к нашим партнерам. На самом деле были возможности для таких действий и раньше, но то, чего нам критически не хватает, – политической воли государств, которые могут инициировать такие обращения. Наша задача сейчас – добиваться того, чтобы они проявили эту политическую волю».
Такие судебные разбирательства – дело медленное и дорогое, не каждое государство может найти на это деньги и юристов, специализирующихся на таких историях.
«Надо также понимать, что это дорогостоящая процедура, она требует деятельности адвокатских групп, которые могут работать в течение не одного и не двух лет, а более. Поэтому страны настороженно относятся к таким задачам, так как это требует очень много ресурсов в течение длительного времени», – поясняет собеседник «Белсата».
Какие страны могли бы взять на себя эту ношу, Ковалевский не сказал: «До момента официального обращения такая работа ведется в закрытом режиме».
Дипломат уверен, что рано или поздно виновные в масштабных репрессиях в Беларуси понесут ответственность: «Мы будем должны восстановить в правах тех, кто пострадал от репрессий, восстановить их имущественные, гражданские, политические права, реабилитировать. Уверен, что ответственность настанет – или международная, или национальная, когда будет восстановлена демократия в Беларуси. За подобные преступления против человечества ответственность должна наступить».
Председатель НАУ Павел Латушко в комментарии «Белсату» назвал очень важной фиксацию преступлений, совершаемых в нашей стране, однако возмутился, что в отчете ООН ничего нет о депортации беларусов. В документе имеется пункт «изгнание», где указано, что с 2020 года из-за угрозы преследования Беларусь покинули до 300 000 человек. Латушко уверен, что это и есть депортация:
«С точки зрения привлечения к ответственности режима Лукашенко за преступления против человечества – это ключевой момент. Депортация дает юридические основания ставить вопрос об ответственности Лукашенко и его пособников в рамках Международного уголовного суда. То, что вычеркивается именно этот важный момент, вызывает нашу обеспокоенность».
Претензии политика вызвали именно формулировки в докладе, на основании которых можно судиться.
«Очень важно, что подчеркивается масштаб и системный характер этих преступлений. Но сам факт фиксации на протяжении четырех лет нас не устраивает. Можно фиксировать до последнего дня жизни Лукашенко и не привлечь его к ответственности», – подчеркнул Латушко
Этот отчет будет обсуждаться 19 марта на 55-й сессии Совета ООН по правам человека. Также будет принято решение, продолжать ли миссию экспертов, которые следят за ситуацией в нашей стране.
Юрист правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко в разговоре с «Белсатом» выразил надежду, что эту работу не только не закончат, но и предоставят миссии больше возможностей для расследования ситуации в нашей стране. Он также призвал беларусов и беларусок, подвергшихся политическому преследованию на родине, связываться с правозащитниками и рассказывать свои истории:
«Та работа, которая может быть проведена сейчас, в отсутствие каких-то судебных вариантов, – это неплохой путь. Мы надеемся, что мандат будет продлен еще минимум на год, и обращаемся с просьбой сообщать правозащитникам обо всех случаях пыток, бесчеловечного обращения, произвольного привлечения к уголовной и иной ответственности, обо всех нарушениях прав человека в Беларуси».
Степан Кубик / ВВ belsat.eu
