В Польше 15 октября прошли парламентские выборы и референдум. По предварительным результатам выборов, действующая правящая партия получила больше всего голосов, но больше половины мест в парламенте будет у оппозиции. «Белсат» объясняет, как голосовали поляки.
Что за выборы
Поляки выбирали обе палаты парламента: 460 депутатов Cейма (нижней палаты) и 100 сенаторов (в верхнюю палату). В Сейм голосовали по пропорциональной системе от многомандатных округов с порогом в 5% для партий и 8% для коалиций и возможностью указать любимого кандидата, в Сенат – по системе относительного большинства с одним победителем на округ (но Сенат менее значимый, так как имеет сравнительно мало полномочий). Подробнее об этом «Белсат» рассказывал здесь:
Простыми словами: в нижнюю палату – партийные списки, в верхнюю – персонально кандидаты. Prawo i Sprawiedliwość (PiS) – действующая партия власти, Koalicja Obywatelska (KO) – крупнейшая оппозиционная коалиция, сформированная вокруг партии Platforma Obywatelska, которая была у власти в 2007–2015 годах.
В Беларуси система другая: в нижнюю – одномандатные округа, приблизительно как в польскую верхнюю; беларусскую верхнюю не выбирают, а назначают областные советы и президент; свободных и справедливых выборов в Беларуси не было с 1994 года. Польские выборы немало критикуют и иногда называют несправедливыми, но результат, похоже, такой: если польский народ хочет сменить власть, то может сменить ее мирным демократическим путем.
Кто победил
Это еще неизвестно: на момент публикации подсчитали только часть голосов, есть также только результаты exit poll (опросов избирателей в день голосования) и late poll (прогноза на основании предварительных результатов). Late poll считается более надежным, чем exit poll, а подсчет голосов первое время может показывать неправильную картину.
На момент публикации подсчитали около 60% голосов. 37,7% подсчитанных голосов в нижней палате получила правящая PiS, около 28,4% – KO, 14,4% – центристская коалиция Trzecia Droga, 8,3% – левая коалиция Nowa Lewica и 7,3% – правая Konfederacja, остальные не преодолевают барьеров. На выборах в Сенат PiS получил 37%, KO – 27,5%, «Третий путь» – 10%, «Конфедерация» – около 7,2%, «Левица» – около 5,8%, беспартийные – около 4,9%.
Но этим результатам еще рано верить. Первыми получают результаты с меньших участков, на которых преимущество у PiS, но с течением времени – и прибавкой результатов с более крупных участков – проценты за PiS спадают, за оппозицию растут.
Late poll прогнозирует такие результаты выборов в Сейм:
- PiS – 36,6% голосов и 198 мест;
- KO – 31% и 161 место;
- Trzecia Droga – 13,5% и 57 мест;
- Nowa Lewica – 8,6% и 30 мест;
- Konfederacja – 6,4% и 14 мест.
То есть можно ожидать, что к власти придет нынешняя оппозиция: KO в коалиции с «Третьим путем» и «Левицей». Однако стоит заметить, что даже late poll может серьезно ошибаться, а окончательных результатов стоит ожидать не ранее вторника, 17 октября.
Коалиция из коалиций коалиций
Почти точно, что действующая правящая партия теряет власть. PiS уже не будет иметь половины мест в Сейме, как по итогам прошлых выборов. Даже если бы PiS и Konfederacja объединились, то не получили бы большинство. PiS заявляет, что готова формировать правительство вместе с кем угодно кроме KO, но в такую коалицию с PiS не хочет «Третий путь» (некоторые члены высказываются очень резко против), а «Левица» уже радуется победе над PiS.
Вероятная коалиция KO, «Третьего пути» и «Левицы» будет иметь около 54% мест в Сейме – и собирается создать правительство. KO не сомневается, что такое объединение сложится.
Теоретически, такая коалиция может быть не самой устойчивой: она объединяет дюжину политических сил разных взглядов. В KO помимо «Платформы» входят еще центристы Nowoczesna, левоцентристы Inicjatywa Polska, «Зеленые» и аграрии TAK. В «Третий путь» входят центристские Koalicja Polska и Polska 2050. В «Новую левицу» – левоцентристская Wiosna и Sojusz Lewicy Demokratycznej вокруг социал-демократов, «потомков» коммунистов. То есть в эту большую коалицию входят коалиции, в которые также входят коалиции. Там есть и посткоммунисты, и довольно консервативные аграрии.
«Третий путь», который презентовал себя альтернативой двум крупнейшим партиям, может получить большое влияние и собирается продвигать свои идеи вроде «налоговой революции», постройки миллиона квартир и разрешения торговли по воскресеньям. На своих идеях может настаивать и «Левица», а эти идеи не всегда будут нравиться правоцентристам.
По крайней мере перед выборами и в первый послевыборный день значительных ссор между KO, «Третьим путем» и «Левицей» не было. Но они еще могут начаться, когда возникнут вопросы формирования правительства и выбора премьер-министра. На роль премьера некоторые пророчат лидера «Платформы» Дональда Туска, который уже был премьером в 2007–2014 годах, затем до 2019-го возглавлял Европейский совет. Но Туск имеет сильный антирейтинг и в опросах уступает мэру Варшавы, своему однопартийцу Рафалу Тшасковскому.
Конституция Польши не обязывает президента поручать формирование правительства победившей коалиции. А действующий президент Анджей Дуда – бывший член PiS. В течение 14 дней с первой сессии Сейма президент должен назначить премьера, после за 14 дней тот должен получить вотум доверия от по крайней мере половины Сейма, а если не получит, в течение еще 14 дней премьера должен выбрать сам Сейм. Теоретически, конфликт между президентом и парламентом может привести к досрочным парламентским выборам. Считается, что президент должен предложить премьером не члена партии с наибольшим количеством голосов (то есть PiS), а тому, кто имеет наибольшие шансы получить поддержку Сейма.
Почему голосовали поздней ночью
Все написанное выше не имеет значения, пока не будет окончательных результатов выборов, а подсчет голосов может затянуться. Эти выборы имели рекордную посещаемость в истории современной Польши («Третьей Республики»): по предварительным данным, явка составила около 72,9%.
Это привело к тому, что где-то не хватало бюллетеней и места в урнах, а где-то очереди на избирательные участки стояли почти до 3 часов ночи. Таковы польские законы: кто встал в очередь до 21 часа в день выборов (когда участки должны были бы закрыться), должен получить право голосовать, даже если на участок нужно довозить дополнительные бюллетени и трамбовать их в урны.
В дополнение к позднему голосованию и рекордной явке избирательным комиссиям придется еще считать голоса на референдуме. Поэтому подсчет голосов будет долгим: самые оптимистичные прогнозы – что результаты будут известны в первой половине дня 17 октября, но могут появиться и позже.
Что с референдумом
На референдум выносили четыре вопроса о поддержке определенных политических действий: приватизации государственной собственности, повышении пенсионного возраста, устранении барьера на границе с Беларусью и приеме нерегулярных мигрантов. Власти призвали голосовать по всем вопросам против, оппозиция называла формулировки манипулятивными, а многие не хотели принимать участие в таком референдуме. Подробнее об этом «Белсат» рассказывал здесь:
В результате референдум не будет иметь обязательного характера: явка на референдум составила около 40%, а чтобы он имел обязательный характер, нужна была явка выше 50%. Оппозиция этим довольна. Хотя на все четыре вопроса референдума свыше 90% голосов – это «нет», как и призывала власть, это значит, что заметно меньше половины избирателей высказались так, как хотела правящая партия.
Но история с референдумом вряд ли закончилась: были заявления о нарушениях в выдаче бюллетеней для референдума, когда избирателей спрашивали, какие бюллетени им давать. А оппозиция считала, что отказ от участия в референдуме может расцениваться как голос против власти, и беспокоилась о тайне голосования: где-то в деревне, где большинство за PiS, избирателям могло быть страшно бойкотировать референдум.
Когда президентские выборы
Вероятно, что больше года президент Польши будет в оппозиции к парламенту. Хотя Польша – парламентская республика, президент имеет широкие права, в том числе право издавать указы, вносить законопроекты и накладывать на них вето, распускать парламент, и так далее.
Полномочия действующего президента Анджея Дуды заканчиваются 6 августа 2025 года. Новые выборы должны назначить за 75–100 дней до истечения его полномочий. Дуда не сможет принимать в них участия, так как уже два раза становился президентом – на третий срок идти нельзя (в Беларуси до 2005 года был такой же запрет, но Александр Лукашенко правит уже шестой срок).
Разговоров о досрочных президентских выборах в Польше сейчас не ведется. Ожидается, что следующими выборами будут еще не президентские, а местные выборы и выборы в Европарламент. Первые ожидаются в апреле 2024 года, вторые – в июне.
Алесь Новоборский / ИР belsat.eu
