К нам попал черновик нового постановления о регулировании цен. Смотрим, что там (ничего хорошего)

Совет Министров 6 октября принял постановление о запрете роста цен. Затем Александр Лукашенко принял директиву, которой приказал создавать рабочую группу, собрать предложения и до 20 октября принять вместо старого постановления правительства новое: «систему регулирования цен». Черновик нового правительственного постановления, попавшего в нашу редакцию, не отменяет запрет.

Фото носит иллюстративный характер. Картофель на рынке в Тбилиси, Грузия. 4 июня 2022 года.

Фото: Андрей Лапин / Белсат

Документ с пометкой «Для служебного пользования» есть в распоряжении редакции.

Обратите внимание: «Белсат» не может гарантировать, что правительство примет именно такое постановление, до 20 октября его могут изменить как угодно.

В черновике, попавшем к нам:

• Суть не изменилась, другое только название. Сейчас это называется не «временными мерами по стабилизации цен», а «системой регулирования цен», но влияние на экономику это будет иметь то же самое.
• Запрет на рост цен остается. Юридическим лицам всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, производящим или ввозящим товары, оказывающим услуги или выполняющим работы, предписывают уже не «зафиксировать цены и тарифы» на уровне 5 октября 2022 года, а «не допускать повышения цен и тарифов» выше уровня на ту же дату.
• Постановление бессрочное. Постановление от 6 октября также было бессрочным, но «до особого постановления Совета Министров» – его ограничивала директива Лукашенко, которая предписывала принять обновленное постановление до 20-го. Новое постановление, если будет принято, вовсе не имеет ограничений по времени действия.
• Ранее забыли запретить рост цен на услуги, теперь вспомнили. В постановлении 6 октября не упоминали о «выполнении работ», а новое постановление предусматривает, что и на это нельзя повышать цен и тарифов.
• С 1 января 2023 года собираются запретить бартер. Точнее, «товарообменные операции без поступления в определенном порядке денежных средств организации, индивидуальному предпринимателю». Сюда входят бартер, мена, зачет, новация, отступное.
• Исчезли упоминания акций и распродаж. Постановление от 6 октября запрещало отменять акции, скидки и распродажи, а черновик нового постановления такого не запрещает. Кроме того, постановление от 6-го запрещало дооценивать остатки товаров, а проект нового постановления предписывает «привести в соответствие с этим постановлением» цены на остатки товаров.
• У государственных органов все еще нужно просить разрешения на новые цены. В черновике нового постановления остался почти без изменений пункт об определении цен и тарифов на то, что до 6 октября не производилось или не завозилось, а также о повышении цен в случае «экономической целесообразности». Это нужно согласовывать так же, как в постановлении от 6-го: государственным предприятиям – с органами государственного управления, остальным – с облисполкомами или Минским горисполкомом.
• На рассмотрение новых цен теперь дают 5 дней. Проект постановления определяет такой «срок рассмотрения предложений об определении или согласовании повышения цен или тарифов». Нет уточнений относительно «рабочих или календарных дней» или «от даты поступления или от даты принятия к рассмотрению». Зато есть обязанность государственных органов информировать о решениях о ценах Министерство торговли, а потому дают право расторгать эти решения «в случае невыполнения определенного параметра для индекса роста потребительских цен».
• Нашли ответственных за поставки продукции на внутренний рынок, им дали право предлагать ограничения экспорта. Эти ответственные – республиканские органы государственного управления, а также организации, подчиненные правительству, облисполкомам и Мингорисполкому.
• Министерству сельского хозяйства приказали определить максимальные закупочные цены на ряд товаров. Это молоко (сырье), свинина в живом весе, крупный рогатый скот в живом весе, пищевая рожь и пищевая пшеница.
• Себестоимость продукции будут планировать. Министерство торговли, Министерство экономики, Министерство финансов и Белстат «определяют порядок планирования, учета и калькуляции себестоимости» продукции, товаров и услуг в Беларуси, какие-то отраслевые особенности планирования могут определять республиканские органы или подчиненные правительству организации, ответственные за соответствующий вид экономической деятельности. Кто же будет проводить калькуляции и проверять их, не пишут.
• Уточнили, что делать с ценами на товары иностранного производства. Цены на них формируют юрлица и ИП на основании таблицы «максимальных надбавок импортеров», прилагаемой к черновику постановления. На товары, не перечисленные в таблице, максимальная надбавка 30 %. А, например, на импортные молоко, кефир, сметану и творог можно добавить максимум 15% к цене и затратам (нужно взять контрактную цену + таможенные платежи + транспортные расходы + прочие расходы на выполнение требований об импорте, отчислять 15% от этой суммы). На мясо и мясные продукты позволяют добавить 20 %, на гречку – 25 %, на рис, овощи, яблоки, сыр и маргарин – 30 %, на фрукты, кроме яблок, – 40 %, и т.д. Но контрактную цену на импортный товар нужно обосновать на основании выводов или ресурсов Беларусской торгово-промышленной палаты, Национального центра маркетинга и Беларусской универсальной товарной биржи. Если у них нет информации, нужно использовать «информацию об изучении конъюнктуры рынка» (это может быть официальная информация государственных органов или просто каталоги из интернета).
• Также составили таблицу максимальных оптовых и торговых надбавок. К цене производителя, импортера или состава стабилизационного фонда можно добавлять 20% оптовой надбавки или 30% торговой надбавки с учетом оптовой, если иное не перечислено в таблице. Например, на хлеб можно добавлять 15%, на целую куриную тушку – 15%, а на части тушки уже 20 %. Вероятно, если надбавки были больше, их придется уменьшить.
• Оптовые скидки позволили делать не больше 10 %. Этот пункт совершенно без подробностей.
• Производителям и импортерам приказали писать обоснования цен. Все произведенные расчеты-обоснования на цены и тарифы на товары, работы и услуги нужно хранить на бумажных или электронных носителях.
• Нужно будет согласовывать список товаров, обязательных к наличию и реализации. Субъект торговли обязывают разрабатывать список обязательных товаров и согласовывать его с «местным исполнительным и распорядительным органом по месту расположения торгового объекта», такой порядок еще определит Министерство торговли.
• Запретили некоторые бонусы в контрактах. Субъектам торговли и поставщикам товаров запрещается прописывать в договорах вознаграждения за приобретение у поставщика определенного количества продовольственных товаров, за оказание услуг по продвижению продовольственных товаров «и другие виды вознаграждения» в случае продовольственных товаров.
• Прописали право контролеров пресекать деятельность нарушителей. За нарушение законодательства (в том числе списка обязательных товаров или максимальных надбавок) могут пресекать деятельность физических объектов торговли и интернет-магазинов, а также объектов общественного питания. Это право прекращать деятельность дают Комитету государственного контроля, Министерству торговли, представителям облисполкомов и Мингорисполкома, они же определяют порядок прекращения.
• Администрациям всех уровней дают право на проверки и «профилактические меры». Выборочные и внеплановые проверки, а также «меры профилактического и предупредительного характера» могут проводить областные, городские, районные исполнительные комитеты и местные администрации.
• Уголовной ответственностью не угрожают, но определили размер штрафов. За невыполнение директивы Лукашенко все еще может наступить уголовная ответственность, так как черновик постановления не отменяет той директивы. Но новый документ уточняет, что выше упомянутые администрации всех уровней могут составлять протоколы по ст. 13.2 КоАП РБ – «Нарушение установленного порядка установления цен«. Эта статья предусматривает штрафы до 40 базовых величин (сейчас – до 1280 рублей). Но в черновике пишут, что за нарушение лимитов повышения цен и тарифов штрафовать могут на сумму только до 20 базовых (сейчас – 640 рублей), но на юридические лица и индивидуальных предпринимателей могут налагать штраф в двухкратном размере разницы между фактической и расчетной выручкой.
• Запрет повышать цены касается не всех. Отдельные пункты о запрете повышения цен и установления цен на новые товары не касаются магазинов беспошлинной торговли, уже регулируемых государственными органами цен, а также юридических лиц, попавших в санкционные списки «недружественных стран».

Алесь Новоборский /ММ belsat.eu