Тема Беларуси на саммите НАТО в Вильнюсе хоть и оставалась на периферии, но все-таки присутствовала более выраженно, чем это было на прошлых форумах Альянса. Повлияют ли решения саммита на Беларусь и как сейчас воспринимают нашу страну в Североатлантическом альянсе?
Повышенное внимание и потеря субъектности
На саммите в Вильнюсе о Беларуси говорили в основном в контексте той угрозы, которую она сейчас представляет для соседей. В итоговой декларации констатируется, что Беларусь продолжает предоставлять свою территорию и инфраструктуру для российской агрессии против Украины. Альянс призывает прекратить это. Отдельно был сделан акцент на углублении военной интеграции РФ и Беларуси – имеется в виду возможное размещение тактического ядерного оружия и ЧВК Вагнера. Альянс считает, что это будет иметь последствия для региональной стабильности и безопасности. Правда, пока ни вагнеровцев, ни ядерного оружия НАТО в Беларуси еще не заметило, однако намерена пристально следить за развитием событий.
«Мы призываем Беларусь прекратить злонамеренные действия против своих соседей, соблюдать права человека и основные свободы и соблюдать международное право», – подчеркивается в коммюнике.
Всего в главном документе форума Беларусь упоминается семь раз в трех разных пунктах. Это непривычно много для нашей страны. Для сравнения, в декларации прошлого саммита в Мадриде в июне 2022 года Беларусь упоминалась лишь однажды. По два раза о Беларуси вспоминали в итоговых документах встречи в Брюсселе в марте 2022 года и экстренной онлайн-конференции в феврале 2022 года. Тогда НАТО призвало Беларусь прекратить соучастие в агрессии против Украины и обещало привлечь власти страны к ответственности.
Причины того, что НАТО стало чаще вспоминать о Беларуси очевидны: ядерное оружие и вагнеровцы. Это стало поводом для отдельного обсуждения беларусской проблематики на саммите.
«Это меняет архитектуру безопасности в непосредственном соседстве НАТО, и это требует дискуссии и решения со стороны НАТО», – заявил президент Польши Анджей Дуда.
По итогам саммита Дуда объявил, что существует договоренность: в случае атаки на Брестские ворота на территорию Польши будет переброшено 100 тысяч солдат НАТО. То есть Альянс демонстрирует, что готов к возможной эскалации конфликта, которая может начаться с территории Беларуси.
При этом есть ощущение, что в контексте ядерного оружия и вагнеровцев официальный Минск воспринимается скорее как объект, а не субъект международной политики. Несмотря на все старания Александра Лукашенко выглядеть самостоятельным игроком, Запад не воспринимает его отдельно от политики Кремля.
Наиболее отчетливо такое отношение к Беларуси проявилось в выступлениях лидеров стран Балтии. Премьер-министр Латвии Артурс Кришьянис Кариньш заявил, что Беларусь де-факто потеряла суверенитет и стала «продолжением» России. Президент Литвы Гитанас Науседа высказал ту же мысль в еще более резких выражениях: «Беларусь действительно становится проблемой. Не так, как это было в 2020 году. У нас не должно быть никаких иллюзий. Эта страна больше не независима. Это еще одна губерния Российской Федерации».
Эта риторика заметно отличается от декларации брюссельского саммита 2021 года. Тогда, несмотря на жесткую критику режима Лукашенко, все-таки отмечалось, что союзники по-прежнему «готовы к взаимовыгодному партнерству между НАТО и Беларусью, с учетом политической обстановки и условий безопасности».
Таким образом, утрата политической субъектности Лукашенко стала переноситься некоторыми государствами на Беларусь в целом. В Объединенном переходном кабинете по этому поводу заявили, что трактовка Науседы «создает ошибочное восприятие Беларуси в мире и способствует еще большей изоляции нашей страны и нашего народа».
Историческое приглашение Тихановской
Однако свидетельством того, что страны НАТО все же стремятся отделять режим Лукашенко от беларусского народа, является приглашение на саммит избранного президента Светланы Тихановской. Она приняла участие в завтраке с министрами иностранных дел и обороны НАТО, а также в гражданском форуме и дополнительных мероприятиях.
Таким образом, впервые в истории беларусский политик участвовал в саммите Североатлантического альянса и имел возможность донести свое видение ситуации. Уже сам факт такого приглашения демократические силы Беларуси могут считать существенным дипломатическим успехом.
После завершения саммита Тихановской встретилась с президентом США Джо Байденом – это была их первая встреча с 2021 года. Разговор политиков (вероятно, очень короткий) состоялся после выступления президента США в Вильнюсском университете. Среди прочего в своей речи в университете Байден призвал беларусов продолжать бороться и «напоминать миру о надежде». Правда, Беларусь американский лидер упомянул не отдельно, а через запятую с Грузией и Молдовой.
Приглашение Тихановской на саммит в Вильнюсе имеет важное символическое значение. Как отметил Анджей Дуда, это явный знак, что страны НАТО желают видеть Беларусь свободной и независимой и поддерживают беларусское общество на этом пути.
Вероятно, это также знак того, что Запад не собирается искать какого-то сепаратного соглашения с Лукашенко в контексте войны с Украиной и ситуации с безопасностью в регионе (даже если бы он проявил такую инициативу). Причина – как раз в той самой потере субъектности.
Эхо украинского вопроса
Темой №1 на саммите была Украина и ее перспективы присоединения к Альянсу. Итоговые решения на этот счет имели явно компромиссный характер: вместо официального приглашения Киеву пообещали сокращенный путь в НАТО в будущем, а также определенные гарантии безопасности на уровне G7. Напрямую эти решения Беларуси не касаются. Однако влиять на ситуацию в регионе будут, а значит – окажут влияние и на Беларусь.
Для Беларуси в вильнюсских решениях есть как хорошие, так и плохие новости. Хорошая новость заключается в том, что Запад на саммите подтвердил свою готовность поддерживать Украину столько, сколько будет необходимо. Лучшая иллюстрация этого намерения – гарантии безопасности от стран «Большой семерки». Такой подход повышает шансы на то, что ни поражения Украины, ни замораживания конфликта на условиях России не случится. А то, что Лукашенко лично заинтересован в победе России, он даже не скрывает – это было бы для него гарантией сохранения статус-кво в Беларуси.
Плохая новость заключается в том, что Запад не готов к прорывным решениям и сверхусилиям для того, чтобы ускорить победу Украины. Тот факт, что итоговое коммюнике не содержало ни официального приглашения Украины в НАТО, ни сроков возможного присоединения страны к этой организации, доказывает, что осторожность в подходах к конфликту Украины и России на Западе продолжает преобладать. Альянс не хочет рисковать и сжигать все мосты в отношениях с Москвой, поэтому оставляет стратегическую неопределенность относительно будущего евроатлантической интеграции Украины.
А пока конфликт Украины и РФ не решен, проблемы Беларуси будут оставаться на глубокой периферии политики Запада. На стратегическое планирование и активное вмешательство в такой ситуации рассчитывать не приходится.
Глеб Нержин / Авер belsat.eu
