Противостояние властей латиноамериканского Эквадора с преступными группировками, по словам властей страны, приобрело характер войны. Президент обещает уничтожить преступников, которых называет не иначе как террористами. Но только силовой вариант решения проблемы может и не дать ожидаемого результата.

Солдаты патрулируют исторический центр города после беспорядков через день после того, как президент Эквадора Даниэль Нобоа объявил чрезвычайное положение на 60 дней из-за исчезновения из тюрьмы лидера преступной группировки Los Choneros Хосе Адольфо Масиаса. Кито, Эквадор. 9 января 2024 года.

Фото: Karen Toro / Reuters / Forum

В Эквадоре с 8 января проходят столкновения с мафией. Преступники берут в заложники полицейских. В ряде городов страны, включая столицу, прозвучали взрывы. Пользователи соцсетей публиковали видео и фото вооруженных бандитов на улицах, горящих автомобилей и взрывов. В крупнейшем городе Эквадоре – Гуаякиле – сообщалось о захвате больниц, нападении на университет. Также вооруженные люди в масках во время прямого эфира ворвались в студию телеканала TC.

«Мы в эфире, чтобы вы знали, что с мафией играть нельзя», – говорил один из нападающих.

В столкновениях погибли по меньшей мере 14 человек, среди них – двое полицейских и пятеро преступников. Похищены 94 человека, включая семерых полицейских. 329 представителей преступных группировок задержаны.

С чего все началось

Все началось с исчезновения 7 января из тюрьмы лидера группировки Los Choneros Адольфо Масиаса, который был осужден на более чем 30 лет и должен был быть переведен в другую тюрьму. Ранее он обещал серьезные последствия, если его попытаются перевести из тюрьмы, которую он контролировал. Затем и в других тюрьмах произошли беспорядки, а из одной из них сбежал лидер еще одной мафиозной группировки – Los Lobos – Фабрисио Колон Пико. Его арестовали 5 января за подготовку убийства генерального прокурора страны. Масиаса и Пико пока не нашли.

В ответ на беспорядки президент Эквадора Даниэль Нобоа 8 января ввел в стране чрезвычайное положение на 60 дней. Оно предусматривает расширенные полномочия полиции и военных, комендантский час и запрет на публичные собрания.

После того, как насилие вышло за пределы тюрем, Нобоа 9 января объявил 22 мафиозные группировки террористическими организациями и заявил, что страна сейчас в состоянии внутреннего вооруженного конфликта.

«Мы в состоянии войны, и мы не можем сдаться. Мы приняли меры, которые должны были быть приняты давно, и на которые прошлые правительства не решались», – заявил президент.

В свою очередь глава Объединенного командования Вооруженных сил Эквадора адмирал Хайме Вела заявил: все преступные группировки, объявленные террористическими, стали военными целями.

От острова стабильности до убийства кандидата в президенты

Эквадор, зажатый между Перу и Колумбией, где производят героин и кокаин, долгое время считался островом стабильности. Как отмечает британская Financial Times, мафия начала процветать в Эквадоре при президенте Рафаэле Корреа, правившем в 2007–2017 годах, когда власти смотрели сквозь пальцы на наркотрафик через эквадорские порты на Тихом океане. За наркотрафиком последовал и бандитизм, и с ним преемники Корреа не справились. Количество убийств в Эквадоре в 2018–2022 годах подскочило в четыре раза. В 2022-м в 17-миллионной стране были убиты 7800 человек. В том же году полиция конфисковала рекордное количество наркотиков – 220 тонн.

Отдельную проблему стали представлять кровавые разборки в тюрьмах: с февраля 2021 года было убито более 460 заключенных. А 9 августа 2023 года в стране даже застрелили кандидата в президента страны Фернандо Вильявисенсио. Именно с обещаниями разобраться с мафией и сделать Эквадор безопасным и победил в октябре 2023 года действующий президент Нобоа.

Поворотный этап насилия

Политолог Совета по международным отношениям с США Уилл Фриман заявил AP, что последние события отметили новый пик насилия в стране.

Новый президент Эквадора Даниэль Нобоа выступает во время своей инаугурации в Национальной ассамблее в Кито, Сальвадор. 23 ноября 2023 года.

Фото: Handout / Ecuador’s Presidency press office / AFP / East News

«Это поворотный момент, – сказал Фриман. – В зависимости от того, как правительство отреагирует, оно создаст прецедент для продолжения подобных инцидентов или воспользуется этим как катализатором и проведет некоторые крайне необходимые структурные реформы, чтобы государство могло начать побеждать в войне с преступностью».

По мнению Фримана, правительству Эквадора придется найти способы контролировать тюрьмы, откуда лидеры банд продолжают управлять своими операциями, и, возможно, экстрадировать некоторых главных преступных лидеров в США. Стране, возможно, также придется провести судебную реформу, чтобы обеспечить судьям большую безопасность и позволить им анонимно выносить решения в делах, связанных с наркоторговцами.

Какова стратегия и цели?

Несмотря на «почти панический характер» первых новостей из Эквадора, кандидат исторических наук Евгений Красулин все же не видит перспективы большой войны или тем более установления наркокартелями своего контроля над страной. В комментарии «Белсату» он отметил, что по количеству жертв разборки между группировками в 2021 году выглядят более серьезными, чем сегодняшние. Да и в случае с захватом телестудии, что больше всего «потрясло мир», журналисты вскоре были освобождены полицией, а нападавшие задержаны.

«Это событие, связанное с локальным случаем, когда лидера одной из группировок хотят перевести на территорию, которая контролируется вражескими группировками. Из-за этого весь сыр-бор. А масштабы и ресурсы группировки не позволяют говорить о далеких последствиях и большой серьезности происходящего», – отметил Красулин.

Национальная полиция охраняет задержанных, которые ворвались 9 января в помещение общественного телеканала ТС в Гуаякиле, Эквадор. 10 января 2024 года.

Фото: Jose Sanchez Lindao / Anadolu Press / Abaca Press / East News

Тем не менее, объявление президентом Эквадора войны преступным группировкам, по мнению историка, ставит вопрос: «А дальше что?». По его мнению, в действиях властей страны пока не видно очерченных стратегии и цели.

«Чтобы их [преступные группировки. – Ред. Belsat.eu] уничтожить, нужно не только полицейские и военные силы задействовать. Здесь нужно бороться с коррупцией среди властей, а это куда сложнее, чем бороться против преступных группировок. Далее – это решение социальных вопросов, вопроса контрабанды из тех же Колумбии и Перу – и это не только наркотики», – отметил Красулин.

Проблемой Эквадора, помимо роста интереса к нему со стороны иностранных преступных группировок – из Колумбии, Перу, Мексики, Бразилии и даже Албании и Китая – является также падение авторитета и силы полиции из-за уменьшения государственного финансирования и «некоторые неприятные истории, в которые вляпалась полиция за последние годы».

«В войну он [президент Нобоа. – Ред. Belsat.eu], конечно, ввязался, а что будет дальше?» – задается вопросом историк.

По его мнению, можно объявить победой аресты преступников и, например, очередной арест беглого Масиаса, но остается вопросом, насколько это будет действительно победой.

«Нобоа своими громкими заявлениями сильно драматизировал для себя ситуацию. Теперь ему нужно искать, как выйти из нее с наименьшими потерями. Конечно, может, он действительно начнет полномасштабную и бескомпромиссную войну против преступности, но довольно трудно представить, на кого и на что он будет опираться и насколько успешно у него это получится», – отметил Красулин.

В других странах не намного лучше

Бразилия, Колумбия и Чили выразили свою поддержку эквадорскому правительству. Власти Перу даже объявили чрезвычайное положение на границе с Эквадором, пообещав послать туда военных и дополнительные полицейские подразделения.

В свою очередь власти Аргентины заявили о готовности направить сотрудников сил безопасности в Эквадор для помощи в наведении порядка. В Буэнос-Айресе назвали происходящее проблемой всего континента.

Члены банды Mara Salvatrucha и Barrio 18 видны в Центре заключения террористических лиц (CECOT) с вместимостью 40 000 человек в городе Сан-Висенте (San Vicente), Сальвадор. 12 октября 2023 года.

Фото: Alex Pena / Anadolu Press / Abaca Press / Forum

Большие проблемы с наркомафией действительно имеют много стран Латинской Америки. Например, в Сальвадоре, где с марта 2022 года действует режим чрезвычайного положения, в феврале 2023 года открылась гигантская мега-тюрьма для гангстеров. По состоянию на декабрь 2023 года власти страны задержали во время войны с бандами более 74 000 человек, и не менее 150 человек погибли.

Еще хуже ситуация в Мексике, где война с наркокартелями тянется с 2006 года. Ее жертвами уже стали не менее 41 000 человек, в том числе – более 4000 полицейских. По состоянию с 2006 по 2021 годы от рук организованной преступности в стране погибли от 350 000 до 400 000 человек и еще 60 000 исчезли. В январе 2023 года там произошла крупная перестрелка после задержания властями страны наркобарона – были подбиты даже три вертолета. Ситуация в Мексике уже привела к тому, что республиканцы в Соединенных Штатах призвали вмешаться в тамошнюю войну с наркокартелями. Идею интервенции поддерживают претенденты в президенты от республиканцев Дональд Трамп, Рон Десантис и Никки Хейли.

Большой вызов для всех

Как отметил Евгений Красулин, войны против наркобизнеса в Латинской Америке идут уже не одно десятилетие. Их пик пришелся на 1980-е – начало 1990-х годов. И, несмотря на определенные успехи, когда были ликвидированы ряд наркокартелей и их лидеров, как, например, Пабло Эскобар, наркобизнес снова «выздоровел и возвращает влияние».

«Как показывает практика, силовые варианты вряд ли дадут какие-либо существенные плоды», – подчеркнул Красулин.

По его словам, в наркобизнес вовлечены большие массы населения, у которых нет другого варианта для получения какого-то дохода. Например, в Перу в середине 1990-х годов, по разным оценкам, с наркобизнесом были связаны до 60% населения.

Попытки заменить наркотические растения «огурцами и цветами» не дали большого результата, так как «кока приносит больше прибыли». Как и производить из наркотических растений, традиционных для Латинской Америки, ненаркотическую продукцию – конфеты, йогурты и прочее.

Одним из вариантов борьбы с наркобизнесом является легализация легких наркотиков (марихуаны и других) в Америке и Европе, что снизит спрос у них на тяжелые наркотики. Но в этом «очень много противоречивого», отметил Красулин. Да и сам «процесс небыстрый и сложный».

«Пока это [наркобизнес. – Ред. Belsat.eu] будет приносить доходы, эта проблема вряд ли будет решена. Все равно она будет манить людей», – сказал Евгений Красулин.

По мнению нашего собеседника, решение этого вопроса создает большой вызов для политических и интеллектуальных элит, так как силовой вариант «ни в коем случае не должен быть единственным». Не решит проблему и вмешательство других стран во внутренние проблемы тех, где сильны наркокартели. При том, что до сих пор не решен вопрос, какие страны прежде всего должны бороться с наркобизнесом: те, где производят наркотики, или те, где их потребляют.

В целом же, заключил историк, поскольку силовой вариант не дает долгосрочных результатов, к проблеме нужно подходить системно: через социальные программы, через борьбу с коррупцией, через усиление государственных и правовых институтов. Но единственного метода, который бы дал стопроцентный результат нет, добавил он.

Макар Мыш / ИР belsat.eu