Для защиты «нравственности» в Беларуси узаконили сокрытие статистики. Но прячут ее давно
В 2023 году исполняется три года с того момента, как на волне массовой смертности от коронавируса власти Беларуси решили засекретить статистические данные о населении страны. Со временем под запрет для публикации попали и другие разделы статистики. Но, как оказывается, легализованы эти запреты были только сейчас.
Еще с весны 2020 года Белстат не публикует данные о смертности населения. Это совпало с началом эпидемии коронавируса в Беларуси. Сначала статистика еще передавалась в ООН, благодаря этому удалось узнать об избыточной смертности в 5605 летальных случаев за апрель-июнь 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. На затем перекрыли и эти данные.
Также статистика по смертности исчезла и из годовых данных. И до сих пор там так и не появилась. Как нет данных по рождаемости и миграции, а только годовые данные о численности населения на 1 января 2022 года.
После статистики о смертности исчезли и данные относительно пенсионеров – самой уязвимой к коронавирусу группы населения.
Летом 2021 года, сразу после введения европейских, а затем и американских санкций, Белстат перестал публиковать данные о внешней торговле нефтью, нефтепродуктами, калийными удобрениями и продукцией машиностроения. Затем и Единый портал электронных услуг приостановил предоставление данных таможенной статистики внешней торговли.
При этом стоит отметить, что засекречиванием статистики занимаются и другие ведомства. Например, год назад Министерство финансов Беларуси в сообщениях о состоянии госдолга решило не публиковать источники заимствования и адреса погашения займов. Сейчас неизвестно, у кого и сколько государство одалживает, и кому сколько долга отдает.
С августа 2022 года и Нацбанк перестал публиковать информацию о структуре золотовалютных резервов. Не расписывает он более и факторов, влияющих на изменение активов. Кроме того, после нападения России на Украину в феврале прошлого года Нацбанк перестал публиковать индекс настроений реального сектора экономики.
Статистика на страже нравственности
Однако все эти годы описанная выше практика беларуских властей никаким законом не регламентировалась. И лишь теперь, с 2023 года, ее решили ввести официально. 30 декабря 2022 года Александр Лукашенко подписал соответствующий закон № 238-З об изменении закона Республики Беларусь «О государственной статистике». Документ был опубликован на Национальном правовом портале 4 января.
Согласно ему, теперь «республиканский орган государственного управления в области государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики, вправе ограничить распространение и (или) представление формируемой ими официальной статистической информации».
При этом спектр оснований, по которым может быть принято такое решение, довольно широк. В частности, отмечается, что Белстат отныне может не публиковать информацию, если «ее распространение и (или) представление может причинить вред национальной безопасности Республики Беларусь, общественному порядку, нравственности, правам и законным интересам юридических и физических лиц».
В вопросе «вреда национальной безопасности» сокрытием данных, как говорят представители самого Белстата, власти пытаются спрятать схемы по обходу западных санкций. Но как статистическая информация может негативно повлиять на общественный порядок, а тем более на нравственность, остается непонятным. В тексте нового закона это никак не объясняется.
Также, скрывая информацию во имя «прав и законных интересов юридических и физических лиц», представители режима не объясняют, что делать тем, чьи права и интересы нарушены такими ограничениями.
«Формулировки достаточно общие»
Старший научный сотрудник исследовательского центра BEROC Анастасия Лузгина отметила в комментарии «Белсату», что новым документом «правительство законодательно оформило ту практику, которая наблюдалась в последние несколько лет в отношении экономической и социальной статистики».
«Сокращение публикуемых в открытом доступе и предоставляемых международным организациям данных теперь имеет законодательно оформленное обоснование. Причем формулировки достаточно общие, поэтому можно будет достаточно просто уменьшать в открытом доступе статистические данные, ссылаясь на основания в законе», – подчеркнула эксперт.
При этом она надеется, что статистика, хотя бы в таком урезанном виде, продолжит отражать реальную ситуацию в Беларуси. По словам Анастасии Лузгиной, раньше беларусская статистика была довольно хорошей.
«Если что-то не хотели показывать, то это просто не публикуется. Но то, что публикуется, обычно отражает ситуацию, которая наблюдается», – подчеркнула представитель BEROC.
По ее мнению, разве что сама информация, которую передавали в Белстат, могла быть неправдивой, как в случае приписок в сельском хозяйстве.
Необоснованных домыслов станет больше
Анастасия Лузгина подчеркнула, что «недостаток информации может рождать необоснованные домыслы, когда люди формируют несоответствующие действительности представления в экономической или социальной сфере».
«Когда идет сокращение информации, обычные люди начинают что-то додумывать. Государство может показывать только положительные стороны, и у людей в этом случае формируется ложноположительное восприятие реальности. У других людей, которые привыкли более детально смотреть, что происходит с экономикой, может формироваться ложноотрицательная картинка реальности. Они не видят реальной ситуации. Могут, наоборот, преувеличивать какие-то моменты», – заявила экономист.
Как следствие, по ее мнению, даже при отсутствии какой-либо чрезвычайной ситуации люди могут начать закупать товары длительного пользования, стать еще более осторожными в области инвестиций и сбережений или открытия собственного бизнеса.
«Нехватка данных может провоцировать такие вещи», – считает старший научный сотрудник BEROC.
Прогнозы и планы станут хуже
С другой стороны, подчеркнула Анастасия Лузгина, отсутствие детальной статистики не позволяет исследовательским организациям оценивать реальное положение дел в экономике, что снижает возможности независимой экспертизы, которой могли бы пользоваться в том числе и официальные органы.
«За счет того, что сокращается объем информации и ее детализация, строить анализы, а тем более делать прогнозы становится все сложнее. Это вызывает большие вопросы, поэтому отсутствие или скрытие информации обычно ни к чему хорошему не приводит. Наоборот, чтобы росло доверие общества к правительству, нужно повышать уровень раскрытия информации», – подчеркнула эксперт.
По ее словам, из-за сокрытия статистики независимые центры или международные организации не смогут проанализировать и предоставить свои прогнозы или выводы.
«Это плохо, потому что те же государственные органы, которые формируют политику страны, могли бы пользоваться альтернативными прогнозами. Смотреть, как те же мировые экономисты оценивают ситуацию в стране. Дополнительная экспертиза позволяет сформировать верные шаги в том или ином экономическом направлении», – заявила Анастасия Лузгина.
Когда этого нет, ухудшается качество самой экономической политики, которую будет проводить государство, считает экономист. Потому что власти сами себя лишают ряда дополнительных источников анализа.
Макар Мыш belsat.eu
