«Не рядовая бумага». Какое значение имеет американский Акт о демократии в Беларуси?
На сайте Конгресса США 7 июня был опубликован проект нового Акта о демократии в Беларуси. Этот документ прокомментировали для «Белсата» заместитель главы Объединенного переходного кабинета Светланы Тихановской, представитель по международным делам Валерий Ковалевский и американист Антон Пеньковский.
ОПК и КС признаются единственными легитимными представителями беларусского народа
Валерий Ковалевский, заместитель главы Объединенного переходного кабинета Светланы Тихановской, представитель по международным делам, говорит, что еще в 2020 году предварительная версия Акта о демократии, включала не только права человека, но также и суверенитет нашей страны.
«То есть уже тогда было понятно, что Беларусь находится под угрозой в результате действий Лукашенко, внешней угрозой со стороны России, которая пытается захватить нашу страну», – говорит Ковалевский.
По словам заместителя Тихановской, важное отличие нового Акта демократии от предыдущих документов в том, что в нем не признается Лукашенко как представитель беларусского народа, а признаются Объединенный переходный кабинет и Координационный совет как единственные легитимные представители беларусского народа. Из практических мер в документе добавляется предложение к американскому правительству вводить более жесткие санкции, перечисляются параметры, по которым эти санкции могут вводиться.
«Нужно обратить внимание, что предлагается вводить санкции против тех лиц, которые причастны к вмешательству России во внутренние дела Беларуси. Фактически, это открывает возможность для санкций против российских чиновников, руководства России за то, что они делают против Беларуси», – отмечает Ковалевский.
Ответственность за обход санкций и соучастие в войне
В Акте предлагается ряд отчетов, глубокое изучение американским правительством того, в чем заключаются финансовые активы Лукашенко, которые украдены у белорусского народа и находятся за рубежом.
«Здесь подсоединяются государственные структуры к тому, чтобы сделать эту оценку, найти эти активы, соответственно, эта информация будет основанием для последующих действий, – говорит представитель ОПК. – Также правительству предписывается сделать оценку того, что Россия делает против Беларуси, каким образом она пытается подчинить нашу страну. Также предстоит сделать оценку того, каким образом вагнеровцы или другие парамилитарные группы находятся в Беларуси, которые действуют против наших европейских соседей».
В законопроекте отмечаются связи Лукашенко с Ираном, каким образом это сотрудничество вредит интересам стран Запада и Беларуси. Также рассматривается обход санкций и что Лукашенко помогает России смягчить эффект от ограничений, соучастие Лукашенко в войне против Украины и то, что он задействовал весь военно-промышленный комплекс Беларуси, чтобы помогать военным усилиям России.
«В политической системе США очень важно, когда исполнительная и законодательная власть смотрят на проблемы одинаково. В этом смысле такой законопроект, если будет принят, придаст весомость шагам исполнительной власти. Мы знаем, что США сделали бы очень много на этом пути в санкционной тематике, но этот импульс от Конгресса обязательно поможет Госдепартаменту или Минфину США сделать эту политику более влиятельной, более болезненной для режима. Я бы не сказал, что сам этот Акт приведет к каким-то принципиальным изменениям в происходящем, но он усилит ту политику, которая уже была сформирована с 2020 года», – убежден Валерий Ковалевский.
Какой будет судьба Акта, если к власти придет Трамп?
Американист Антон Пеньковский считает, что Акт о демократии в Беларуси – это не рядовая бумага, не какая-то бюрократическая формальность. Этот документ является краеугольным законодательным актом, которые авторизирует и регулирует помощь народу Беларуси, в частности – партиям, независимым СМИ, гражданскому сообществу и так далее.
«Документ позволяет исполнительной власти США, в частности, – внешнему ведомству, Госдепартаменту – пользоваться определенными инструментами и механизмами помощи народу Беларуси в его демократических устремлениях», – говорит эксперт.
По словам Пеньковского, обновление этого документа в 2020 году как раз позволило достаточно быстро нарастить помощь американского федерального правительства беларусским демократическим силам, и эта поддержка тогда была жизненно важна.
«Но время не стоит на месте, нужны новые механизмы как помощи демократическим силам, так и новые механизмы сдерживания режима Лукашенко. Поэтому это очень важный документ, очень хорошо, что он сейчас получает актуальное для текущих вызовов обновление», – считает специалист.
В ответ на вопрос, какая судьба будет ждать этот Акт, если к власти в США снова придет Дональд Трамп, Антон Пеньковский отмечает, что в Соединенных Штатах не все зависит от президента:
«В США очень важную роль играет законодательная власть. Поэтому мы не можем ожидать каких-то огромных изменений. Что касается этого документа, я оптимистичен и надеюсь, что он будет принят до конца года. Также мы должны помнить, что инаугурация следующего президента состоится только в начале следующего года, поэтому до начала следующего года мы не должны ожидать никаких огромных изменений в американской внутренней и внешней политике», – резюмирует эксперт.
Что в обновленном Акте?
Конгресс США готовится принять обновленный Акт о демократии в Беларуси, первая версия которого приобрела статус закона в 2004 году. Законопроект о переутверждении и модификации Акта был внесен в Палату представителей 8 мая 2024 года и направлен в несколько комитетов для рассмотрения. 7 июня на сайте американского законодательного органа был опубликован текст этого законопроекта.
В документе Конгресс США осуждает режим Лукашенко за фальсификацию выборов, репрессии, размещение российского ядерного оружия, присутствие российских войск на территории Беларуси, поддержку агрессивной войны России в Украине и участие в похищении и депортации украинских детей с оккупированных Россией территорий в Беларусь, удержание политзаключенных, использование мигрантов как оружия для дестабилизации границ Польши и Литвы и других стран.
Конгресс требует немедленного освобождения политзаключенных, прекращения использования территории Беларуси для российской агрессии против Украины, привлечения Лукашенко и его сообщников к ответственности через международное правосудие.
Конгресс поддерживает стремление народа Беларуси к демократии, правам человека и верховенству закона, и сохранению независимости и суверенитета своей страны.
Конгресс США призывает:
- не признавать режим Лукашенко и поддерживать проведение свободных и справедливых выборов в Беларуси в соответствии со стандартами ОБСЕ, в том числе президентские выборы 2025 года;
- признать Координационный совет и Объединенный переходный кабинет в качестве легитимных институтов для диалога о мирной передаче власти и поддерживать их в этом процессе;
- поднять перед международными организациями проблему лишения консульских услуг беларусских граждан за рубежом;
- правительство США тесно сотрудничать с ЕС, Великобританией, Канадой и другими странами и организациями для продолжения введения целевых санкций против режима Лукашенко;
- привлечь к ответственности виновных в нарушениях прав человека и поддержке агрессии России. Это создает юридические и моральные основания для преследования виновных лиц и содействует правосудию.
Кроме того, Акт:
- способствует поддержке свободы слова, независимых СМИ, неправительственных организаций;
- подкрепляет санкции против режима и обещает экономическую поддержку демократическому развитию Беларуси;
- выражает солидарность с беларусским народом, поддерживая его стремление к свободе, правам человека и верховенству закона.
Мария Михалевич / ИР belsat.eu
