Сегодня в Беларуси отмечают День Октябрьской революции, которая произошла 105 лет назад. Вместе с Россией Беларусь, как Франкенштейн, продолжает воскрешать мертвое, в то время как многие страны осудили преступления коммунистического режима и в течение последних 30 лет проходят процессы декоммунизации. У них есть как общие черты, так и особенности.
В отличие от нацизма, преступления которого были осуждены Нюрнбергским международным военным трибуналом в 1945-1946 годах, международного суда по преступлениям коммунизма до сих пор не было. После падения коммунистических режимов в странах Восточной Европы и бывшего СССР в 1989-1991 годах правительства ряда государств в Европе и Балтии приняли законы, осуждающие эти режимы.
Процессы посткоммунистических трансформаций в странах Центральной и Восточной Европы продолжаются более 30 лет. Декоммунизация – часть политики национальной памяти и один из базовых элементов демократических преобразований. Особенности этих процессов подчеркнуты в резолюции Парламентской ассамблеи ОБСЕ в 2009 году: «Переход от коммунистической диктатуры к демократии не может быть осуществлен мгновенно. При этом должны быть учтены исторический опыт и культурное наследие соответствующей страны».
Что включает в себя декоммунизация?
- Осуждение коммунистического режима.
- Обеспечение открытости архивов и доступа к ним. Для этого правительства делали все возможное, чтобы общественность узнала, что происходило в советское время. В разных странах появлялись специальные структуры – Институты национальной памяти (например, в Чехии, Словакии, Литве, Эстонии, Румынии, Польше). Обычно это общественные организации, открывающие архивы и политические дела.
- Запрет публично использовать коммунистическую символику. Сюда входит наличие норм законодательства, предусматривающих наказание за публичное использование такой символики: административное (штраф), как в Венгрии, и уголовное, как в Германии.
- Изменения названий объектов топонимики, местностей, районов, областей, предприятий и организаций. Переименование улиц, снос памятников, демонтаж объектов и другие подобные преобразования публичного пространства в странах Восточной Европы не регулировались никакими специальными законами. В Румынии, Болгарии, Польше, балканских странах, Венгрии все это происходило на подъеме массовых антикоммунистических настроений в 1989-1993 годах. Характерен пример Хорватии, где на волне подъема националистических настроений и сербского вторжения в начале 1990-х укоренилась идея, которая приравнивает коммунизм к идеологии сербского господства. Публичное пространство в городах массово и спонтанно декоммунизировалось: переименовывались улицы, сносились памятники. Однако, в отличие от балтийских стран и Украины, хорваты не запретили коммунистическую символику.
Декоммунизация-люстрация по-чешски
Образцом декоммунизации в Европе рассматривают Чехию. Современный процесс декоммунизации известен здесь под названием «люстрация». В ноябре 1991 года парламент Чехословацкой Федеративной Республики принял Закон о времени несвободы. Он признавал и констатировал нарушение прав человека и законов коммунистическим режимом 1948-1989 годов. В июле 1993-го, после распада Чехословакии, парламент Чешской Республики принял еще один закон – о противоправности коммунистического режима и борьбе с ним. В нем констатировалось, что Коммунистическая партия Чехословакии, ее руководство и члены отвечают за незаконные и антигуманные действия периода 1948-1989 годов. Среди них: запрет любой возможности свободно выражать политическую волю, систематическое нарушение прав человека, давление на отдельные группы граждан, использование для преследования силовых инструментов и другие преступления ради удержания власти. В 1993-м парламент отменил срок давности для преступлений коммунистического режима.
Согласно принятым в то время законам, работники милиции, спецслужб или сотрудничавшие с ними, партийные функционеры районного уровня и выше не могут баллотироваться на выборные должности и работать в ряде государственных органов и компаний.
После распада ЧССР в Словакии этот закон перестали выполнять, начиная с 1994 года. В Чехии многие также выступили против его имплементации, включая президента Вацлава Гавела. Причина – дефицит управленческих кадров. Несмотря на это, правое большинство в чешском парламенте преодолело президентское вето и продлило срок действия закона. В конце концов, в 2008 году в Чехии создали централизованную гражданскую организацию, которая администрирует бывшие архивы спецслужб и обеспечивает открытый доступ ко всем документам, которые в них содержатся.
А как с люстрацией в Польше и других странах?
В Польше в 1989 году новоизбранный премьер-министр Тадеуш Мазовецкий заявил: «Под прошлым мы подводим толстую черту. Отвечать будем только за то, что сделали, чтобы вытащить Польшу из нынешнего кризиса». В 1992 году Сейм принял закон о люстрации, но Конституционный суд признал его противоречащим Основному закону. Новый закон на эту тему приняли в 1996-м, но момент был потерян.
С тех пор произошла смена поколений в политике естественным путем: действующий президент Польши Анджей Дуда во время своей предвыборной кампании подчеркивал, что он первый кандидат, проживший взрослую жизнь уже после 1989 года.
Люстрационные законы были приняты в Венгрии (1991 год, речь шла об отмене срока давности по делам о политических убийствах в 1944-1990 годах) и Болгарии (1992 год, запрет секретарям Компартии и профессорам марксизма-ленинизма занимать руководящие должности в учебных заведениях и в местных органах). Но в обоих случаях эти законы отменили Конституционные суды.
Украина: декоммунизация через войну и кровь
В начале 1990-х основную часть работы по декоммунизации в Украине взяла на себя интеллектуальная элита из бывших репрессированных. Власть, состоявшая из вчерашних коммунистов, пыталась обезопасить себя от люстрации принятием фасадных законов, а запрет Коммунистической партии оказался временным и вскоре был отменен. В сентябре 1991 года архивы КГБ были переданы в государственные институты, однако этот процесс практически сразу приостановили. В областные архивы успели передать только 1,5 млн дел репрессированных.
Процессы шли достаточно медленно. В 1996 году создали Государственную межведомственную комиссию по делу увековечения памяти жертв войны и политических репрессий, деятельность которой не принесла никаких видимых результатов. Также в начале 1990-х приняли государственную программу «Реабилитированные историей», которая не получила широкой огласки.
В 2006 году создали Украинский институт национальной памяти, который начал заниматься вопросами Голодомора и советской топонимики. В январе 2009-го появился указ президента о рассекречивании, обнародовании и изучении архивных документов, связанных с украинским освободительным движением, политическими репрессиями и голодомором в Украине. Однако с приходом к власти Виктора Януковича в 2010 году процесс декоммунизации прекратился и возобновился только после Революции достоинства и в качественно ином формате.
Разработчики законодательства ориентировались на соседние государства, прошедшие процесс запрета объединений на принципах коммунистической идеологии, в которых были завершены процессы демократических революций – Польшу, Чехию, страны Балтии. В результате в апреле 2015 года Верховная рада Украины приняла пакет из четырех законов о декоммунизации: об осуждении тоталитарных режимов, о предоставлении полного доступа гражданам к секретной документации советских спецслужб, о правовом статусе участников борьбы за независимость и увековечении памяти о победе над нацизмом.
После полномасштабного российского вторжения в Украине создали Совет по дерусификации и декоммунизации. Он занимается вопросами демонтажа памятников и других объектов советского прошлого. В частности, в центре Киева демонтировали скульптуру двух рабочих под Аркой дружбы народов (ныне – Арка Свободы украинского народа), установленную в 1982-м в качестве символа воссоединения Украины и России. Кроме этого, после российского вторжения сразу в нескольких местностях Украины снесли памятники Александру Пушкину, а в Харькове демонтировали памятник Александру Невскому. Изменения планируют внести и в украинскую школьную программу: оттуда убирают книги, «которые воспевают российскую армию», например, «Войну и мир» Льва Толстого. Продолжаются дискуссии о том, оставлять ли кого-то из российских писателей в программе зарубежной литературы, в рамках которой их произведения сейчас изучаются в украинских школах.
Саша Гоман /ММ belsat.eu
