Без паспорта беларусы не перестанут быть беларусами. Как режим лишает гражданства
Первый с 2020 года и второй в истории независимой Беларуси. Так описывают случай лишения демократического активиста беларусского гражданства, о чем стало известно 6 июня. И вскоре таких случаев может быть больше, но это вряд ли сильно повлияет на жизнь беларусских политэмигрантов.
6 июня соучредитель фонда BYSOL Андрей Стрижак сообщил, что одного из демократических активистов лишили беларусского гражданства. Имя человека не называется. Неизвестно также, был ли по этому делу специальный суд.
«Человек получал гражданство в 1991 году, когда все мы стали гражданами Республики Беларусь. Но это был дополнительно сложный период, конец “совка”, очень много разного бардака в отчетности и документах. И поставлено было под сомнение его право на получение гражданства. И на этом основании государство лишило [гражданства. – Редакция «Белсат»] – просто сообщило, что человек лишен», – сказал Стрижак.
Адвокат, член Координационного совета Алесь Михалевич в комментарии «Белсату» подчеркнул, что различные международные конвенции прямо говорят, что каждый человек имеет право на гражданство.
«Поэтому, если другого гражданства нет, безусловно, это очень существенное и серьезное нарушение. Но мы знаем, что беларусские власти думают о любых вариантах, и лишение гражданства – это один из методов давления», – прокомментировал адвокат этот случай.
Прежние случаи
С подобным в августе 2020 года столкнулся католический митрополит Тадеуш Кондрусевич, когда возвращался из Польши. Иерарху, выступавшему с критикой действий властей, не разрешили въехать в Беларусь, хотя он беларусский гражданин и родился в БССР. Тогда Пограничный комитет заявил, что его не впустили в страну, так как его беларусский паспорт был признан «недействительным». Правда, в МВД объясняли, что гражданство Кондрусевича не лишали. Просто проверяли его принадлежность к беларусскому гражданству и наличие иностранного, а паспорт, мол, аннулировали, «чтобы избежать его необоснованного использования». После того как Кондрусевич написал прошение от отставке, решились и проблемы с паспортом. Поводом для претензий к паспорту митрополита могло быть то, что в 1991 году, когда Беларусь провозглашала независимость, он был за ее пределами, так как служил в Москве.
Первым же оппонентом режима, лишенным беларусского гражданства, считается журналист Павел Шеремет. Произошло это еще в 2010 году. Причиной лишения называлось наличие у него второго гражданства – российского.
Также в 2021 году стало известно, что Московский РОВД Бреста после проверки в отношении 27-летнего брестчанина пришел к выводу, что он «гражданином Республики Беларусь не является и неправомерно документирован паспортом гражданина Республики Беларусь». Мужчина родился и всю жизнь прожил в Беларуси. Отец – гражданин Украины, у матери на момент рождения сына был еще паспорт гражданки СССР, который она получила на территории УССР. В 1997 году Московский РОВД Бреста выдал ей беларусский паспорт, но три года назад тот же РОВД постановил, что она не имела на это оснований. По какой причине проводились проверки, не уточнялось.
Как меняли законы
Активно за изменение закона «О гражданстве Республики Беларусь» власти взялись в конце 2020 года, после поражения Лукашенко на президентских выборах и начала сильных протестов. До того гражданство можно было утратить, только поступив на службу иностранного государства (в армию, полицию, суд, правительство) или на основании заявления родителей ребенка, который по рождению приобрел иностранное гражданство вместе с гражданством Беларуси.
Сначала в июне 2021 года вступили в силу изменения, позволившие лишать гражданства натурализованных граждан. С того момента человек может потерять приобретенное гражданство, если его признают виновным в так называемой экстремистской деятельности или причинении тяжкого вреда интересам государства. В частности, говорилось об уголовных статьях за терроризм, разжигание розни, экоцид, наемничество, создание незаконного вооруженного формирования, массовые беспорядки, измену государству, сговор с целью захвата власти, диверсию, создание и финансирование экстремистского формирования, участие в военных действиях за рубежом.
Но «паспортных» репрессий против натурализованных граждан властям показалось мало. Давление захотели распространить и на граждан Беларуси по рождению.
«Люди, которые сбежали из нашей страны, ненавидят ее и сегодня работают в интересах западных стран, не должны иметь права называться беларусами. Если они отвернулись от страны, почему страна не может отвернуться от них? В результате они не смогут приехать в Беларусь в свободном порядке, не смогут участвовать в электоральных процессах, общественно-политической жизни государства», – объяснял в октябре 2021 года необходимость новых изменений, представитель ГУБОПиКа Вячеслав Орловский.
И 5 января 2023 года предложенные изменения утвердил Александр Лукашенко. Теперь утрата гражданства РБ грозит в том числе гражданам Беларуси по рождению, которые живут за границей, но имеют приговор за «экстремистскую» деятельность, либо если они нанесли ущерб интересам Беларуси. Согласно новым правилам, лишать гражданства будут на основании приговоров по следующим статьям Уголовного кодекса: ст. 122–137, 287, 289, ч. 2 ст. 290, ст. 290-1–293, ч. 4 ст. 294, ч. 4 ст. 295, ч. 4 ст. 309, ч. 3 ст. 311, ч. 3 ст. 322, ч. 3 ст. 323, ч. 3 ст. 324, ч. 2 ст. 333, 356, 357, 359–362, ч. 2 ст. 363, ст. 364, 366, ч. 2 ст. 367, ст. 388.
Чтобы не утратить гражданство, представитель МВД Алексей Бегун предложил беларусским политэмигрантам вернуться и выполнить решение суда:
«Поэтому такая составляющая и такая необъективная критика, что мы будем создавать случаи появления в государстве лиц без гражданства. Но, во-первых, эти лица не находятся на территории нашей страны. И, во-вторых, у них всегда есть выбор: вернуться в Республику Беларусь и исполнить решение суда Республики Беларусь, отбыть в установленном порядке наказание, которое он понес за преступления, совершенные на территории нашей страны, или по-прежнему находиться за пределами страны со всеми вытекающими из этого последствиями».
В новой редакции закона также прописана обязанность гражданина сообщить о наличии гражданства другого государства, вида на жительство в другом государстве, иного документа, дающего право на получение льгот и преимуществ в таком государстве, например, карты поляка. Пока несообщение о наличии гражданства или ВНЖ не является правонарушением, но уже в этом году «компетентные органы» планируют ввести соответствующую ответственность.
При всем этом ст. 10 даже «исправленной» в 2022 году Конституции до сих пор гласит: «Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство».
Однако даже без лишения гражданства беларусы за рубежом лишены ряда прав. Так, с 2023 года беларусские посольства и консульства больше не выдают им паспортов, а также не совершают ряд других нотариальных действий. С 2022 года больше не проводятся и голосования за рубежом.
Лишение гражданства не достигнет цели
По мнению адвоката Алеся Михалевича, лишение гражданства не достигнет своей цели, так как большинство потенциальных репрессированных живут в развитых странах Запада (в странах Евросоюза, США, Канаде).
«По моему мнению, это достаточно слабый механизм, но также он показывает, что власть имеет все возможности для того, чтобы наказывать. Если не могут достать человека, то просто лишат гражданства», – сказал Михалевич.
Адвокат не ожидает, что много беларусов захочет вернуться в Беларусь, чтобы не быть лишенными гражданства. Тем не менее, по его словам, власть, «как ребенок, ищет границы дозволенного, смотрит, какие методы работают, какие не работают и какая реакция на это со стороны гражданского общества беларусов».
Михалевич подчеркнул, что лишение гражданства по сравнению, например, с объявлением в розыск, которое грозит экстрадицией в Беларусь, «вообще не создает никаких проблем». Тем более, что Интерпол уже примерно с 2021 года не принимает от Беларуси данных в базу утраченных паспортов, чтобы не было злоупотреблений с сообщениями о том, что человек живет с просроченным документом.
Михалевич не исключает, что случаев лишения гражданства может стать больше. Но он подчеркнул, что даже без паспорта Беларуси беларусы не перестанут быть беларусами.
«Это вопрос самоидентификации. Если люди идентифицируют себя как беларусов, то ничего не изменится. Если беларусское государство от меня откажется и скажет, что я больше не гражданин Беларуси, для меня это не те люди, которые, с моей точки зрения, имеют право представлять беларусское государство. Как к беларусскому народу, так и к нормальному беларусскому государству мое отношение не изменится, я останусь беларусом и для себя гражданином Беларуси», – заключил адвокат.
Замещение беларусов
Тем временем власти Беларуси решили упростить и ускорить предоставление гражданства эмигрантам из других стран. Необходимость этого в августе 2021 года озвучил сам Лукашенко. По состоянию на 19 октября 2023 года беларусское гражданство таким образом получили 6814 граждан Украины. Кроме них, гражданами Беларуси за два года стали еще 2990 человек из других стран.
Среди украинцев чаще всего беларусское гражданство получают выходцы из Донецкой и Луганской областей. Что касается других стран, уроженцы которых стали гражданами Беларуси, то, в частности, называются: Азербайджан, Алжир, Армения, Афганистан, Вьетнам, Грузия, Египет, Йемен, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Латвия, Ливан, Ливия, Литва, Молдова, Германия, Пакистан, Палестина, Польша, Россия, Сомали, Сирия, Судан, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Эстония.
Точное количество выходцев из каждой страны неизвестно. Сообщается лишь, что среди них были по меньшей мере два кандидата наук, два врача и пятеро российских спортсменов. Но этих цифр все равно недостаточно, чтобы заместить тот рекордный недостаток кадров, образовавшийся в стране из-за массовой эмиграции.
Макар Мыш / Авер belsat.eu
