Готовятся новые санкции против России и Беларуси. Но без участия беларусских экспертов
Стали известны новые направления санкционного давления в отношении России. Группа международных экспертов при президенте Украины разработала новый пакет санкционных предложений «План действий 2.0». В документе несколько раз упоминается и Беларусь. Рассказываем о содержании документа и возможных последствиях для компаний с беларусскими корнями по всему миру.
Международная экспертная группа Ермака-Макфола, работающая при президенте Украины, представила новую версию предложений по усилению санкций в отношении России «План действий 2.0». Документ опубликован на сайте украинского президента.
«Практически все из первого плана действий было реализовано. Я хотел бы поблагодарить за это от всех украинцев. Санкции – это сильное оружие, с которым мы защищаем нашу страну и благодаря которому победим агрессора. Мы ждем новых мощных пакетов санкций, предусмотренных этим планом. Это очень важный документ, и я благодарю всех, кто принимал участие в его разработке», – заявил глава Офиса президента Украины Андрей Ермак.
Одна из главных санкций, согласно новому плану, предложение снизить верхний предел цены на нефть сначала до $45 за баррель, а в дальнейшем – до $30 за баррель. Эксперты предлагают усилить и контроль за соблюдением ограничений на цену нефти. Кроме того, предлагают ввести налог на импорт российских нефти и газа в страны санкционной коалиции, а его средства использовать для восстановления Украины.
Детали предложений из плана:
- прекратить поставки российского газа в ЕС по всем трубопроводам, кроме тех, что проходят по территории Украины;
- ограничить импорт российского сжиженного природного газа (СПГ);
- создать в Украине буферные запасы газа для дальнейших поставок в ЕС в отопительный период;
- добиться эмбарго на российские энергоресурсы в странах Азии, поддерживающих Украину;
- ввести дополнительные санкции в отношении российских нефтегазовых и нефтесервисных компаний и «Газпромбанка»;
- ввести налог на доходы энергетических компаний, которые сохраняют бизнес в России и Беларуси.
«Наложить полное налогообложение на западные нефтегазовые компании, остающиеся в России. Правительства санкционной коалиции должны ввести 100% налог на любую выгоду, полученную одной из них нефтегазовых компаний – таких как Total и SLB – от деятельности в России или Беларуси с 24 февраля 2022 года, с любыми доходами, предназначенными для поддержки восстановления Украины», – говорится в документе.
- Ввести новый пакет санкций против «Росатома»;
- расширить ограничения в отношении не энергетических статей российского экспорта – металлов, алмазов, золота, услуг и т.д.
Предлагается ограничить возможности использования российскими военными навигационной системы GPS в приграничных с Украиной регионах Беларуси и России, а также на территории непосредственно Украины. Разработаны и предложения санкций против ВПК, включая беларусскую военную промышленность.
«Ввести комплексные санкции против российского и беларусского военно-промышленного сектора. Эти санкции должны распространяться на все дочерние компании и юридические лица каждого холдинга (например, «Ростех») в этом секторе, чтобы затруднить закупку импортных компонентов, необходимых для производства вооружений. Они также должны включать санкции против любых связанных сторон российской военной промышленности или должностных лиц», – так сформулированы в документе предложения санкций относительно ВПК.
В документе также предложена «надежная основа для индивидуальных санкций». «В том числе замораживание активов, визовые запреты, досрочное прекращение полномочий членов правления или руководителей государственных компаний и банков в странах санкционной коалиции, а также судебные иски и утрату каких-либо государственных пенсий либо иных льгот, полученных после окончания государственной службы, для лиц, занимающих должности членов правления или высших руководящих должностей в российских или беларусских компаниях или банках. Эти принципы сегодня так же актуальны, как и год назад», – отмечают авторы «Плана действий 2.0».
Среди предложений также требование обязать компании и другие юридические лица, работающие в странах санкционной коалиции, раскрывать информацию о своих деловых связях с Россией и Беларусью. «Как минимум, предлагаемые требования к раскрытию информации должны обязать компании ЕС, США, Канады, Кореи, Японии, Великобритании и Украины, имеющие деловые связи с Россией, раскрывать информацию о наличии таких связей, личности их российских контрагентов и характер отношений. Аналогичное раскрытие информации должно быть сделано в отношении деловых связей и отношений с Беларусью».
Эксперты также рекомендуют, чтобы регуляторные органы санкционной коалиции «требовали полного раскрытия всех активов и бизнеса, который ведется с Россией и Беларусью, а также с российскими и беларусскими компаниями в третьих странах, с заявлением о политике совета директоров по бизнесу с Россией, пока идет война».
«Мы считаем, что свет – лучшее средство дезинфекции. Обнародование информации также сделает предложенные меры более эффективными», – заявили члены экспертной группы.
Есть и новые предложения к Международному олимпийскому комитету( МОК), Международному паралимпийскому комитету (МПК), международным спортивным федерациям и национальным олимпийским комитетам (НОК). Их призывают запретить:
- международные спортивные мероприятия, организованные или поддержанные международной спортивной федерацией или НОК в России или Беларуси;
- участие российских и беларусских спортсменов в любых спортивных мероприятиях или встречах, организованных или поддержанных МОК, МПК, международными спортивными федерациями или НОК стран санкционной коалиции;
- запретить любые приглашения или аккредитации российских и беларусских чиновников или государственных служащих на любые такие международные спортивные мероприятия или встречи.
Есть новые предложения и касательно виз для граждан России. Киев видит два варианта мер: либо запрет выдачи виз, либо введение дополнительного сбора на восстановление Украины.
«Тогда россияне смогут выбирать: заплатить дополнительный сбор и поехать в Рим, либо не платить его и поехать на отдых в Минск», – говорится в документе.
Разработкой предложений по поручению президента Украины Владимира Зеленского занимается Международная рабочая группа по санкциям против России во главе с руководителем Офиса президента Украины Андреем Ермаком совместно с директором Института международных исследований имени Фримена-Спогли (FSI), бывшим послом США в России Майклом Макфолом.
Это уже не первый санкционный план, разработанный этой экспертной группой. Основой для введения предварительных санкций стал подобный план действий по усилению санкций против России, который международная экспертная группа представила в прошлом году.
«Документы нашей группы сегодня лежат на столах у всех мировых лидеров и всех, кто причастен к санкциям. Я горжусь тем, что сегодня работа нашей группы лежит в основе более чем 70% санкций, введенных и реализуемых США, ЕС, Великобританией и другими странами», – говорит Ермак.
Результатами предыдущей работы экспертов стало введение эмбарго на российскую нефть и нефтепродукты, ценовые ограничения на них, полные блокирующие санкции в отношении примерно 20 крупнейших российских банков, а также лишение России всех прав в FATF. Под торговые ограничения попал «беспрецедентно широкий список товаров двойного назначения», введены индивидуальные санкции в отношении тысяч людей из разных сфер деятельности, создан координационный механизм по реализации санкций «Большой семерки».
Относительно «Плана действий 2.0» Ермак сказал, что его необходимо как можно быстрее довести до мировых лидеров и профильных организаций, занимающихся вопросом санкций. Украина ожидает, что в очередной пакет санкций будут добавлены российские пропагандисты, поддерживающие агрессию против Украины. Андрей Ермак также отметил важность введения санкций против российских спортсменов, которых страна-агрессор использует в своих интересах. Также Украина надеется, что усилению санкционного режима против России поспособствуют и страны Глобального Юга, с которыми Украина продолжает переговоры.
Глава экспертной группы, бывший посол США в России Майкл Макфол подчеркнул, что, несмотря на значительный объем работы в контексте борьбы с санкциями, немало еще предстоит сделать. Именно на эти направления акцентировали внимание специалисты в процессе подготовки обновленного плана. Предлагаемые в документе направления санкционного давления весьма конкретны. Речь идет о наиболее болезненных точках российской экономики, на которые, по мнению экспертов, следует оказать давление, чтобы уменьшить военный потенциал России.
«Белсат» получил комментарий старшего научного сотрудника исследовательского центра BEROC Анастасии Лузгиной относительно «Плана действий 2.0» и последствий его введения в действие для компаний с беларусскими корнями во всем мире:
«Основное что касается бизнеса – усиление контроля за раскрытием информации при работе с беларусскими компаниями в Беларуси и за ее пределами. Это, конечно, может создать дополнительные трудности и для бизнеса с беларусскими корнями, работающего в ЕС. Ведь из-за репутационных рисков беларусские компании и сейчас сталкиваются с проблемами. Почему такое предлагают? Прежде всего, чтобы исключить возможность обхода санкций».
Также Анастасия Лузгина отметила, что несмотря на наличие нескольких беларусских экспертных центров за рубежом, ей не известны примеры, когда бы члены экспертной группы при президенте Украины обращались за беларусской экспертизой «Плана действий 2.0».
На это обстоятельство обращают внимание и авторы анонимного телеграм-канала «Ник и Майк»: «Хотя некоторая разница в подходах прослеживается, в целом направление движения – усиление санкций, которые будут все больнее бить по беларусам и компаниям с беларусским капиталом за рубежом. Понятно, что не все рекомендации и сразу будут реализованы, но это отражает мнение экспертного сообщества, которое воплощается в политику».
Они также отмечают, что очевидно обострение проблемы отсутствия нормальной коммуникации между штабами беларусских оппозиционных сил и руководством Украины.
«Один из ключей к победе – это Украина. Украина также во многом определяет санкционную политику и влияет на отношение к беларусам, включая тех, кто вынужденно покинул страну. Но это сложное поле и сложная тема. Результат отсутствия у штабов политики по отношению к Украине и реальных действий – появление таких политико-экспертных документов. Можно долго радоваться «победам» в виде более легкого санкционного режима в отношении беларусов за рубежом, но от этого он менее санкционным не становится», – подытоживают авторы канала «Ник и Майк».
В свою очередь заметим, что в списке членов экспертной группы, разработавшей «План действий 2.0» действительно можно найти экспертов из многих стран, в том числе из Украины и даже из России. Но там действительно нет ни одной фамилии беларусских экспертов.
Антон Точняк /ИР belsat.eu
