Переходный кабинет и Координационный совет снова поспорили о выборах. Как их хотят провести
Спикер и вице-спикер Координационного совета, а также руководитель платформы «Новая Беларусь» 2 апреля провели пресс-конференцию по организации выборов в КС. Прямо во время конференции пресс-служба Объединенного переходного кабинета передала заявление с критикой организации выборов.
Обновлено. Переходный кабинет и Координационный совет помирились: договорились о выборах. В чем заключается договор, ОПК и КС не рассказывают. Выборы в КС не переносят и не отменяют, они должны пройти 25-28 мая.
Пресс-конференцию транслировали на YouTube-канале Координационного совета:
Спикер Координационного совета Андрей Егоров рассказал, что Координационный совет начинает выборы, поскольку «время на согласования и бюрократические процедуры закончено». Выборы состоятся 25 мая.
«Для демократических кандидатов эти выборы – это возможность сказать “Я выхожу” политическому режиму, сказать это всем неравнодушным беларусам, – сказал Егоров, процитировав последнее сообщение убитого Романа Бондаренко. – Сказать в этой ситуации репрессий и давления, под которыми они могут оказаться, когда они идут в беларусскую политику, это смелый и решительный шаг для каждого из кандидатов».
Выборы в КС, надеется он, дадут новый импульс развитию демократических сил Беларуси, так как «нам нужны новые идеи и новые лидеры».
Как КР хочет провести выборы
Эти выборы проведут онлайн. Егоров отметил, что это уникальный случай: едва ли не первый раз, когда представительный орган страны, действующий в изгнании, выбирают благодаря онлайн-механизмам.
Сами выборы пройдут 25–28 мая. Онлайн-голосование продлится три дня. Агитационная кампания начнется 25 апреля, а с 15 по 22 апреля будут принимать и регистрировать избирательные списки.
Пока Координационный совет формирует избирательную комиссию. Эта комиссия будет регистрировать кандидатов и подводить итоги. Имена членов комиссии Егоров обещал раскрыть вскоре.
Голосовать можно будет за списки, а не за отдельных людей. У избирателя будет один голос – нужно будет выбрать один список кандидатов. В списке должно быть не менее 10 кандидатов, также список должен иметь название и программу. Списки закрытые: у них есть определенные имена кандидатов и порядок приоритета кандидатов при распределении мандатов. Будет порог в 3% голосов для участия в распределении мандатов. Списки могут подавать и партии, и любые желающие: например, отдельные списки смогут подать БХД и та группа, которая от БХД откололась.
Выбрать должны 80 делегатов на два года. Если список будет иметь меньше кандидатов, чем получит мандатов по итогам выборов, эти мандаты распределят между другими списками в порядке, согласно полученному количеству голосов.
Это напоминает пропорциональную систему на выборах в парламенты ряда стран. Например, эта система похожа на выборы в парламент Израиля: там пропорциональная система, в которой вся страна как один избирательный округ, закрытые списки, порог в 3,25%. Также это в чем-то это напоминает выборы в Польше, только в польский Сейм выбирают депутатов от отдельных избирательных округов (не «все голосуют за всю страну»), по открытым спискам (в которых выбирают кандидата из списка, которому предоставляют приоритет над другими в списке партии или коалиции), а порог составляет 5% для партий и 8% для коалиций.
Будут гендерные квоты. Каждый список должен иметь не менее 40% женщин. Для организаций, связанных с силовым сопротивлением, организаций ветеранов и других подобных организаций гендерную квоту могут снизить до 20%.
Порога явки не будет. Егоров отметил, что вопрос сложный: люди в Беларуси живут в условии репрессий, у них есть опасения относительно участия в политических кампаниях, несмотря на то, что платформа для выборов в КС и гарантирует достаточный уровень безопасности. Все стандарты выборов в демократических странах, у которых нет репрессий, невозможно применить к выборам в КС. Егоров считает, что участие в голосовании примут десятки тысяч, но не сотни тысяч человек.
Кандидатов из Беларуси не будет. По словам Егорова, в КС обсуждали возможность участия анонимных кандидатов, но отказались от такого варианта, так как посчитали, что деятельность КС является публичной политикой, в которой нужно принимать участие открыто. «Нам нужна демократическая публичная политика», подчеркнул Егоров, так как без публичной политики «деградируют наши политические лидеры». А это автоматически означает, что кандидатов с территории Беларуси не будет, так как за участие в «экстремистском формировании», которым власти Беларуси назвали КС, грозит уголовная ответственность.
За технологическую сторону выборов отвечает команда «Новой Беларуси». Руководитель платформы Павел Либер рассказал, что сейчас завершается внутреннее тестирование платформы. Он отметил, что приходится создавать что-то, чего никто в мире раньше не делал, но «нам не впервой». Данные будут полностью децентрализованы, не будет единой базы, которую можно украсть или продать.
Голосовать можно будет из Беларуси и из-за рубежа. Главное, говорил Либер, это то, что люди в Беларуси смогут голосовать безопасно «при минимальном соблюдении правил безопасности», о которых заранее расскажут. Будет два или три способа верификации избирателей – пока обсуждают, сколько конкретно, ведь каждый дополнительный способ повысит инклюзивность голосования, однако также повысит и риски.
Исходный код программы для голосования выложат в свободный доступ. Всех деталей Либер не стал раскрывать, чтобы режим Александра Лукашенко не успел достаточно хорошо подготовиться к выборам. Но еще до выборов всю программу выложат в виде открытого кода, чтобы любой желающий смог проверить, как она работает, и проверить, что ей можно доверять. Также «Новая Беларусь» думает над тем, не привлечь ли стороннюю компанию для аудита программного кода.
Кандидаты должны согласиться с тремя пунктами и Кодексом этики. Для участия в выборах нужно подписать меморандум, в котором подтвердить согласие со следующими пунктами: 1. Выборы-2020 в Беларуси были сфальсифицированы. 2. Россия ведет агрессивную войну в Украине. 3. Беларусь в этой войне – соагрессор. Также каждый кандидат должен согласиться с набором тезисов об этических правилах коммуникации и общих правилах организации избирательного процесса.
Сочетать должности в КС и ОПК пока нельзя. По словам Егорова, «министры» Переходного кабинета смогут выставлять свои кандидатуры в списках, но если «министра» выберут, придется выбирать между ОПК и КС. Однако, допустил Егоров, делегаты следующего состава КС могут снять запрет на одновременное участие в ОПК и КС.
Механизма отзыва избранного делегата избирателями нет. Исключить делегата из КС могут только общим заседанием КС за неэтичное поведение и другие подобные причины. Но новый состав КС, отметил Егоров, может изменить эти правила. В нынешнем составе КС были разговоры об исключении Ольги Ковальковой, но не нашлось группы из шести делегатов, которая бы инициировала процедуру исключения.
Кроме КС, будет консультационная общественная палата. После выборов создадут консультационную палату для расширения участия в КС организаций гражданского общества и общественных инициатив. Делегаты будут без права голоса, но с правом инициировать рассмотрение вопроса в КС. В ней, вероятно, смогут быть анонимные представители, включая тех, кто находится в Беларуси. Однако правила формирования палаты примут избранные делегаты следующего состава КС.
За консультациями можно обращаться по адресу:elections@rada.vision.
Что не нравится ОПК
Егоров заявил, что избирательная система была согласована всеми политическими силами в рамках Уполномоченной рабочей группы, одобрено Координационным советом и поддержана избранным президентом Светланой Тихановской.
Но пресс-служба Объединенного переходного кабинета прямо во время пресс-конференции передала журналистам следующее заявление от имени ОПК и Офиса Тихановской.
1. Мы поддерживаем формирование Координационного совета как широкого представительного органа демократических сил и гражданского общества через проведение выборов.
2. Сегодня проведение выборов не подготовлено: не выработаны совместные документы и система голосования, не создана избирательная комиссия, платформа для голосования, которая бы исключала возможные манипуляции. При ненадлежащей подготовке выборы в Координационный совет не обеспечат широкое участие различных групп демократических сил и беларусского общества, прозрачность и достоверность результатов.
3. Решения о проведении выборов должны быть приняты совместно всеми основными политическими акторами, для этого была сформирована Уполномоченная рабочая группа. Это необходимо для сохранения единства демократических сил и для того, чтобы кампания выборов в Координационный совет стала значимым событием для беларусского общества.
На вопрос об этом заявлении Егоров не согласился с тем, что выборы не подготовлены. Он заявил, что избирательная система была согласована с ОПК и Офисом Тихановской, и это фактически та система, которую ранее предложил Кабинет и поддержала Тихановская. Избирательная комиссия, добавил он, будет сформирована в ближайшее время, а технологическая платформа уже есть и находится на тестировании.
«Здесь больше, мне кажется, таких бюрократических препонов в этом, связывающих наше движение к выборам, чем реальных проблем, которые могут быть в организации избирательной кампании», – сказал Егоров.
Решение именно о проведении выборов, признал Егоров, не утверждено и не подписано Тихановской. Но решение приняли в Координационном совете, потому что «не может дальше затягивать процесс бесконечных согласований» и берет ответственность за проведение выборов на себя.
Алесь Новоборский / Авер belsat.eu
