Чудеса резиновых законов. В Беларуси могут запретить приходить с собакой куда угодно
Палата представителей одобрила в первом чтении проект закона «Об ответственном обращении с животными». Документ регулирует в том числе выгул домашних питомцев, обязывает их чипировать, определяет места, куда с ними нельзя приходить, а также закрепляет правила работы с бродячими животными. Однако прописанные нормы могут значительно расшириться благодаря формулировкам типа «и в других случаях, предусмотренных законодательством».
Необходимость закона для животных назрела давно. До сих пор все, что касается питомцев, регулируется постановлением правительства, одобренном еще в 2001 году, в которое дважды (в 2006 и 2013 годах) вносили изменения.
Новый законопроект «Об ответственном обращении с животными» представила депутат Мария Василевич, приближенная к Александру Лукашенко бывшая модель. Документу осталось пройти в Палате представителей последнее чтение.
Прогулки и перевозки
Априори законопроект запрещает приходить с питомцами (не касается собак-поводырей):
- в магазины (за исключением зоологических);
- в кафе и рестораны (кроме нестационарных объектов общественного питания);
- в объекты бытового обслуживания населения;
- в учреждения образования;
- в организации здравоохранения;
- в организации физкультуры и спорта;
- на продовольственные и сельскохозяйственные рынки;
- на животноводческие объекты;
- на территорию физкультурно-спортивных объектов.
Одновременно владельцам всех этих объектов предоставлено право разрешить вход с животными-компаньонами. Это плюс, так как выглядит, что через обращения или другие способы лоббирования можно будет добиться, чтобы dog-friendly мест стало больше.
Законопроект определяет, что в населенных пунктах выводить питомца поиграть можно везде, где не запрещено. Напрямую не разрешается находиться только на детских и спортивных площадках, но такой черный список может расширяться до бесконечности.
«Запрещается осуществлять выгул животных в общественных местах и объектах, где актами законодательства или по решению владельца объекта запрещено быть с животными», – отметили в документе.
Получается, собственник любого объекта в стране имеет право запретить прогулку с собакой или такое ограничение может появиться с каким-либо новым законом или указом.
Кроме того, законопроект обязывает хозяев убирать за своими питомцами и выходить с ними на улицу в трезвом состоянии.
Перевозить животных следует по правилам, действующим в соответствующем виде транспорта. Например, в общественном транспорте в Минске питомец обязательно должен быть в переноске или клетке. В междугородних автобусах животных весом до 5 кг в сумках и переносках можно перевозить в салоне, более крупных – только в багажном отсеке.
Пожалуй, самый dog-friendly транспорт – железная дорога. В электричках и поездах городских линий разрешается ехать с собакой в тамбурах и других определенных для этого местах, а в обычных поездах – в купейных вагонах, только придется выкупить все места в купе. А если питомец не в большой переноске, путешествовать можно в любых вагонах любых поездов.
Чипирование, регистрация, учет
Впервые в Беларуси появится обязанность чипировать домашних животных. Это должны делать владельцы питомников и заводчики, когда щенок или котенок достигнут четырехмесячного возраста. В других случаях это придется делать хозяевам в течение 14 дней после приобретения животного.
Порядок чипирования, а также создания, ведения и использования базы данных чипированных питомцев определит правительство.
Пока эта процедура добровольная, однако в течение трех лет после того, как законопроект вступит в силу, все домашние животные в стране должны быть чипированы.
Кроме того, питомцев нужно регистрировать. Это делается в исполкомах и местных администрациях. Чиновники выдадут удостоверение и специальный жетон, который должен быть закреплен на ошейнике. Порядок этой процедуры также определяет Совет министров.
После переезда хозяев или смерти животного нужно заново обратиться в исполком, чтобы внести в базу данных актуальную информацию.
Бродячие животные. Убийства
Законопроект содержит алгоритм регулирования количества безнадзорных животных: их будут ловить, отвозить в пункты содержания или приюты и стерилизовать. Гуманный подход, который действительно, в отличие от убийств, поможет в борьбе с бродячими собаками и кошками.
Статья «Умерщвление животных» в законопроекте не позволяет напрямую убивать питомцев, оказавшихся на улице, а затем в приюте. Умерщвление возможно только в четырех случаях:
- для прекращения страданий животного, если других вариантов помочь не осталось;
- приплода с «врожденными физическими пороками»;
- клинические признаки заразной болезни, включая бешенство;
- нежизнеспособность лабораторных и служебных животных и животных, используемых в культурной деятельности и в сфере физкультуры и спорта.
Но последний пункт статьи – знакомое до боли «в иных случаях, предусмотренных актами законодательства». Нельзя исключать, что перечень разрешенных убийств расширится с одобрением какого-либо нового закона.
Приюты
В приютах и пунктах содержания будут вести учет животных, искать старых хозяев, а если не получится, то и новых. Срок пребывания в приютах никак не ограничен, а в пунктах содержания – пока не известен, это будет регулироваться правительством.
Если старые хозяева найдутся и захотят забрать животное, им придется компенсировать расходы на уход и ветеринарные услуги.
Законопроект также формализует существующую практику передержки, когда неравнодушные люди на какое-то время забирают бродячих животных, но не дает ответов на вопросы, будут ли стерилизованных в приютах животные возвращать на улицу и куда их денут, если не найдется свободного места в специальном центре.
Все эти расходы финансируются из республиканского и местных бюджетов и других источников, «не запрещенных законодательными актами». Будет ли хватать этих средств, сказать сложно. Например, в Минске бродячих животных ловит и удерживает предприятие «Фауна города», входящее в государственное объединение «Минское городское жилищное хозяйство». В этом году из бюджета столицы этому объединению выделили Br10,6 млн (в прошлом году было чуть больше – Br11 млн), и сколько из этой суммы дают «Фауне города», неизвестно.
Зверинец в квартире
Формально законопроект не ограничивает количества животных-компаньонов, которых можно держать в квартире или доме, однако выдвигает ряд условий: питомцы должны иметь необходимое пространство, жить в тепле, свете и при хорошей вентиляции, должны быть удовлетворены их потребности в питании, отдыхе, движении и «другие физиологические потребности». Также «домашний зверинец» не должен нарушать «прав, свобод и законных интересов» других лиц.
Разрешается держать питомцев и в общежитиях, кроме некоторых случаев, соответствующие правила пропишут в отдельном постановлении правительства.
«Ювенальная юстиция»
Еще одна новинка – ограничение или прекращение права собственности на животное. Эти меры будут принимать, если, например, по вине хозяина причинен вред здоровью питомца или других животных либо людей.
Ограничение права собственности предусматривает определенные запреты: например, нельзя будет гулять в определенное время или в определенном месте либо заниматься разведением. Кроме того, в некоторых случаях питомца могут временно забрать в приют или на передержку.
«Не передовой законопроект»
Представитель экологического товарищества «Зеленая сеть» Алексей Овчинников в комментарии «Белсату» отметил, что законопроект «прежде всего уточняет взаимодействие государства и хозяев животных-компаньонов»:
«Что касается бродячих, сельскохозяйственных и цирковых животных, то, по моему мнению, закон почти никак не уточняет их прав. С точки зрения зоологической этики, это, конечно, не делает документу передовым юридическим решением».
Борьбе с безнадзорными животными помогает не только предусмотренная законопроектом стерилизация (кастрация), но и их чипирование, а также дальнейший мониторинг.
«Для мониторинга нет нужды держать животных в приютах, их можно выпускать на улицу, как это делается, например, в Грузии. При этом необходимо не допускать распространения вирусных болезней», – подчеркнул специалист, заметив, что законопроект не обязывает чипировать бродячих животных.
До владельцев питомцев следует доводить пользу чипирования, чтобы уклонений от этой обязанности было минимум: хозяина найдут, когда четырехлапый друг убежит, к тому же пометка под кожей необходима при выезде за границу.
«Пока неясно, как будет проводиться чипирование, кто будет это делать. На практике может возникнуть множество вопросов, насколько качественно это будет происходить. Надо, чтобы в целом эта система хорошо работала», – сказал Овчинников.
«Собака может развалиться в трамвае – и ничего»
Беларусь сложно назвать страной, дружелюбной к животным. Подобная «диктатура» установилась, например, и в Германии. Как рассказала «Белсату» беларуска, которая живет в Берлине, там с собакой нельзя ни в продуктовый магазин, ни в ресторан. В кафе редко можно встретить гостя с пушистым компаньоном:
«И это несмотря на то, что животные здесь воспитаны, они не подходят к незнакомым людям, слушаются хозяев. Зато в общественном транспорте – свобода, спокойно ездят, и никто не возмущается, когда какая-то большая собака развалится на полу на половину трамвая».
А в Италии домашних питомцев любят изо всех сил. С ними можно приходить почти везде, рассказал «Белсату» беларус, который недавно переехал в эту страну:
«Пускают в любой ресторан и любое кафе – и неважно, какого размера собака. Я не знаю, как здешние их воспитывают, но собаки не лают друг на друга, не бросаются, спокойно сидят под столом и ждут, пока люди едят. Ты можешь сидеть в столовой, где будет миллион гостей и столько же собак – и никаких конфликтов и проблем».
В продуктовых магазинах покупатели с собаками даже могут взять специальную тележку с отсеком для питомца.
«Здесь очень заботятся о собаках и кошках. Бродячих котов мало, а собак вообще нет. Коты на самом деле условно бродячие, они все равно прибиты к определенному ресторану или кафе, их подкармливают. Действуют законы, которые их защищают: таких котов запрещено переносить или перевозить с постоянного места проживания, только если ты не хочешь забрать животное домой», – сообщил собеседник «Белсата».
О том, как дружелюбно относятся к животным, свидетельствует также местное изобретение: небольшие краны с водой, расположенные близко к земле и проведенные снаружи домов.
«Я сначала думал, что это цветы поливать или для других хозяйственных потребностей. Оказалось, вода для собак. Чаще всего такие краны можно увидеть вдоль популярных туристических маршрутов», – рассказал беларус.
«Собаки тянут к нам»
В Польше хотя и запрещено заходить с собаками в продовольственные магазины, но можно в общественный транспорт, кафе и многие общественные места. Владелец кафе «Kakao» в Варшаве Евгений Скрабутан не видит в пушистых посетителях никакой проблемы. На кухню, естественно, не пускают, зато остальная территория – в распоряжении четырехлапых:
«У нас есть лакомство для собак, бесплатно угощаем сушеным мясом уток, стоит миска с водой. Это нормальная практика в Польше. Началось с того, что когда к нам приходили с собачками, было жалко этих животных: хозяин покупал себе какой-то кусочек пирога, а собака смотрела и ждала, что ей тоже что-то перепадет».
Питомцы быстро привыкли к угощениям и тянут хозяев в кафе, даже если те и не планировали заходить.
«Питомцы уже все знают: иногда видим, что хозяин хочет пройти мимо, но собака его возвращает и тянет к нам за кусочком мяса», – говорит собеседник «Белсата».
Что мешает такому отношению к домашним животным в нашей стране, Скрабутан не знает: «В Беларуси часто колясочники не могут попасть в кафе, не то что собаки. В Польше, как я вижу, пытаются сделать так, чтобы город был удобен для всех – и для людей, и для собак».
Кажется, беларусы, которые своими глазами увидели, что мир не рушится, когда собака заходит в общественное место, после возвращения на родину сделают из Беларуси рай для домашних питомцев. А может, что-то изменится еще раньше?
Степан Кубик / Авер belsat.eu
