Без партий, иностранных участков и с де-факто военным положением. Какими будут новые выборы
В Беларуси во всю идет подготовка к единому дню голосования, который должен пройти 24 февраля 2024 года. При этом в стране всячески сокращаются возможности участия граждан – пассивно и активно – в выборах. Что в результате этого остается от выборов – в материале «Белсата».
24 февраля 2024 года в Беларуси впервые должен пройти единый день голосования. Во время него будут избраны как депутаты Национального собрания, так и депутаты местных советов. Также через 60 дней должно провести свое первое заседание реформированное Всебеларусское народное собрание. Подготовка к выборам идет полным ходом: уже сформированы избирательные округа к парламентским выборам, а к 1 ноября нужно сформировать их и к местным.
Фактически сегодняшние депутаты местных советов уже являются нелегитимными, а депутаты Палаты представителей и Совета Республики таковыми станут вскоре. Местные выборы в Беларуси должны были состояться не позднее 18 января 2022 года, а парламентские – не позднее 5 ноября 2023 года. То есть избирательные кампании должны были начаться не позднее октября 2021 и августа 2023 годов. Однако в условиях политического кризиса, спровоцированного фальсификациями на президентских выборах 2020 года, режим решил перенести даты выборов на более поздние сроки – аж на 24 февраля 2024 года.
Как заявляет председатель ЦИК Игорь Карпенко, совмещение двух выборов в один день позволит существенно сэкономить средства на них. Но при таком подходе к судьбоносным, казалось бы, событиям можно договориться вообще до отмены выборов и роспуска ЦИК с Карпенко во главе и назначения депутатов прямым указом Александра Лукашенко, так как такой вариант мог бы совсем ничего не стоить бюджету.
Слишком Избирательный кодекс
Отодвигая даты выборов на более поздние сроки, власти одновременно продолжали зачистку политического поля, в том числе на законодательном уровне. В частности, Александр Лукашенко 16 февраля 2023 года подписал закон «Об изменении Избирательного кодекса». Правда, некоторые из его нововведений уже действовали и раньше, хотя и только на уровне «не до законов».
Теперь же избирательные участки за рубежом отменены, а списки членов избирательных комиссий засекречены уже на официальном уровне. С учетом того, что только в одной Польше живет не менее 300 тысяч беларусов, взгляды которых «можно было бы кратко обозначить как однозначно антисоветские, сильно антироссийские, созвучные духу наследия Великого Княжества Литовского и Речи Посполитой», то избирательного права теперь официально лишены значительная часть беларусского общества, несогласные с тем, как правит Беларусью Лукашенко. Власти, конечно, в этом проблемы и нарушений не видят.
Также поправки предусматривают дополнительные требования к кандидатам в депутаты: теперь им запрещено иметь гражданство иностранного государства, карту поляка и другие «подобные документы». Кроме того, отменен порог явки на выборах в Палату представителей.
Официально запрещены фото- и видеосъемка заполненного бюллетеня, изменено также время досрочного голосования и сокращен срок на аккредитацию национальных наблюдателей ко Дню досрочного голосования.
К тому же ранее на практике было существенно увеличено присутствие силовиков на избирательных участках и около них. А из кабинок для голосования убирали занавески.
Партии попросили на выход
При этом политические партии в дальнейшем смогут выдвигать своих представителей в избирательные комиссии, наблюдателей и кандидатов в депутаты. Ранее это очень сильно упрощало деятельность политической оппозиции в Беларуси, так как иначе активистам приходилось бы собирать подписи за свое выдвижение. С одной стороны, сбор подписей помогал более плотному контакту с избирателями на округах, а с другой – повышал риск отказа в регистрации на основании выявленных бдительными представителями властей ошибок или неточностей в списках подписчиков.
Поэтому даже представители незарегистрированных партий или политических организаций Беларуси на время выборов присоединялись к уже зарегистрированным партиям и от их имени выдвигали свои кандидатуры. Например, представители Беларусской христианской демократии шли на выборы как члены Объединенной гражданской партии, а движения «За Свободу» – как Партии БНФ.
Также своих членов в избирательные комиссии и наблюдателей имели право выдвигать общественные организации и профсоюзы. И хотя абсолютное преимущество во время утверждения выдвинутых кандидатов имели представители провластных партий и организаций, представители оппозиции все же могли выдвинуть некоторых своих представителей.
Но с 2021 года в Беларуси были ликвидированы уже сотни общественных организаций и независимых профсоюзов, а в 2023 году настала очередь и политических партий.
Партии в Беларуси ликвидировали все время правления Лукашенко. В результате из 28 партий по состоянию на 1999 год в 2020-м в Беларуси остались только 15. В сентябре 2020 года 10 из них – как оппозиционных, так и провластных – выступили с совместным заявлением против насилия и за новые президентские выборы.
Сейчас для ликвидации партий был принят даже специальный закон. Он в пять раз увеличил минимальный порог числа членов – до 5000, обязал иметь организационные структуры в каждой области и Минске, опять-таки ограничил права граждан, живущих за рубежом, быть в партиях и финансировать их. Кроме того, он обязал партии пройти регистрацию.
Кто из партий остался, а кого съели
Как и предсказывал министр юстиции Сергей Хоменко, который родом с Донбасса и не имеет высшего юридического образования, остались только четыре партии: три действующие (Коммунистическая партия, Либерально-демократическая партия и Республиканская партия труда и справедливости) и одна новообразованная «Белая Русь».
Коммунистическая партия по итогам выборов 2018 и 2019 годов имела 11 депутатских мест в Палате представителей и 309 в местных советах, РПТС – 6 депутатов парламента и 127 местных, Либерально-демократическая – 1 представителя в парламенте (Олега Гайдукевича) и 4 в местных советах.
Также двух депутатов парламента имела Беларусская патриотическая партия, одного – Аграрная партия. К тому же, у них было по одному депутату местных советов. Кроме того, 11 местных депутатов принадлежали к Социал-демократической партии Народного согласия и 4 к Беларусской социально-спортивной партии. Все остальные 89 депутатов нижней палаты парламента и 17 653 местных депутатов были беспартийными, но в большинстве своем принадлежали к общественной организации «Белая Русь». Теперь, возможно, они станут или уже стали членами одноименной партии.
Тем временем были ликвидированы практически все подписанты обращения от сентября 2020 года. Так, официально прекратили существование оппозиционные Объединенная гражданская партия, Беларусская партия «Зеленые», Беларусская партия левых «Справедливый мир», Беларусская Социал-демократическая партия (Грамада), партия «Беларусская Социал-демократическая грамада» и Партия БНФ, а также провластные Беларусская социально-спортивная партия, Республиканская партия и Социал-демократическая партия Народного согласия.
Оппозиционную консервативно-христианскую Партию БНФ, провластную Беларусскую аграрную партию и Беларусскую патриотическую партию неподписание обращения от ликвидации также не спасло.
Единственный подписчик оппозиционного обращения, который продолжил свое существование, – Республиканская партия труда и справедливости. Правда, она на тот момент уже была «нормализована». На внеочередном съезде в декабре 2020 года председатель РПТС Василий Заднепряный, который подписывал обращение, был исключен из партии.
Как с партиями у соседей?
Четыре партии, которые на сегодняшний день легально действуют на территории Беларуси, формально представляют даже разный политический спектр: правая ЛДП, центристская «Белая Русь», социалистическая РПТС и коммунисты. Хотя де-факто все они представляют собой часть действующего лукашенковского режима. Да и четыре – это, конечно, более одной партии, существовавшей во времена СССР. Но все равно это намного меньше, чем во всех соседних странах. Так, в Украине зарегистрированы 365 партий, в Польше – 104, в Латвии – 84 партии и политические объединения, а в Литве – 27.
Внешне беларусская политическая система сейчас напоминает Государственную думу России, где также годами заседают ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия» (дружественная Беларусской РПТС) и над всеми возвышается «Единая Россия». Но даже в Думе присутствуют еще две партии – либеральные «Новые люди» и либерально-консервативная «Партия Роста». Всего же в РФ зарегистрированы 25 партий.
Наиболее же современная партийная система в Беларуси похожа на ситуацию в коммунистической Германской Демократической Республике, существовавшей в 1949-1990 годах. Там были пять политических партий – правящая коммунистическая Социалистическая единая партия Германии, консервативные Христианско-демократический союз и Национально-демократическая партия, аграрная Демократическая крестьянская и Либерально-демократическая. Все они вместе с местными аналогами БРСМ, Союза женщин и другими входили в единый Национальный фронт. Именно между ними впоследствии делились места в восточногерманском парламенте.
Выборы с кукольными кандидатами
Юрист Михаил Кирилюк в комментарии «Белсату» отметил, что в Беларуси сегодня де-факто введено военное положение, хотя формально оно и не объявлено.
«Но мы можем видеть его своими глазами. Политическая жизнь в Беларуси уничтожена под угрозой физического убийства, пыток, заключения, изгнания. Популярнейшие лидеры беларусов сейчас или в тюрьме, или в изгнании», – отметил он.
Юрист напомнил, что закон о военном положении запрещает митинги, выборы, агитацию, расширенные полномочия силовиков и прочее. Все это фактически уже введено в Беларуси, заявил он.
По мнению Кирилюка, в сегодняшних условиях «невозможно свободное выражение, агитация, публичная критика». Поэтому, по его словам, и говорить о том, что кто-то из независимых кандидатов может попытаться выдвинуться, не приходится. Поскольку же режим в Беларуси еще и активно поддерживается Россией, использующей его в своем противостоянии с Украиной и Западом, то сейчас «было бы безответственно глупо считать, что на каких-то выборах можно добиться каких-то успехов».
Кирилюк считает, что будут разрешены только те «кукольного типа кандидаты, которые будут поддерживать в разной степени Лукашенко и Путина и поэтому не отражать волю беларусского народа».
Вместо этого юрист посоветовал участвовать в возможных выборах в Координационный совет, «так как при всех минусах это единственный более-менее представительный орган, где беларусы могут свой голос заявить».
Макар Мыш / Авер belsat.eu
