Гарантии безопасности, которые Александр Лукашенко сейчас требует от России, имеют смысл только в случае подготовки к эскалации – то есть значительного увеличения российского военного присутствия и расширения роли Беларуси в конфликте. Ряд тревожных сигналов на этот счет можно заметить и внутри страны. Может ли это привести к вступлению Беларуси в войну?
Гарантии безопасности Шредингера
Министр обороны РФ Сергей Шойгу 10 апреля прилетел в Минск «с полномочиями и поручениями», сформулированными на основании договоренностей Владимира Путина и Александра Лукашенко, достигнутыми на прошлой неделе в Москве. Взаимосвязь минского визита и московской встречи подчеркивали обе стороны. Лукашенко сообщил, что во время переговоров с Путиным он поставил вопрос о каких-то гарантиях безопасности для Беларуси.
«В общем это звучало на переговорах так, что в случае агрессии против Беларуси Российская Федерация защищает Беларусь как собственную территорию. Вот такие нам нужны гарантии безопасности», – заявил он.
Лукашенко так и не объяснил конкретно, как должны выглядеть эти гарантии с юридической точки зрения, но вспомнил предложение Владимира Путина на это счет: «Нам надо проревизировать все наши договоры и соглашения – Беларуси и России, – посмотреть, какой нормативный правовой акт межгосударственного характера надо принять сейчас, чтобы обеспечить полную безопасность Беларуси».
Это заявление выглядит весьма странно. Дело в том, что ранее Лукашенко и до, и после начала полномасштабной агрессии против Украины неоднократно подчеркивал, что у РФ и Беларуси создано единое оборонное пространство и «фактически единая армия», которая в случае внешней агрессии будет воевать вместе. «Если на нашу страну будет совершено нападение, здесь будут сотни тысяч российских войск, которые с сотнями тысяч беларусов будут отстаивать эту святую землю», – заявлял он 28 января 2022 года. «Если надо, Россия по договору будет защищать Беларусь как свою территорию. Если нужно применить ядерное оружие, не дай Бог, конечно, оно будет использовано… Поэтому территория Беларуси защищена Российской Федерацией», – подчеркивал он в интервью AFP в июле 2022 года.
Соглашения, подписанные Беларусью и РФ, действительно предусматривают определенные обязательства в военной сфере. В пункте 20 совместной военной доктрины Союзного государства говорится, что «государства-участники рассматривают любые действия с использованием военной силы, направленные против любого из государств-участников, как покушение на Союзное государство в целом и будут предпринимать соответствующие ответные меры с использованием всех сил и средств в их распоряжении».
Аналогичные обязательства закреплены в договоре ОДКБ: «В случае совершения агрессии на любое из государств-участников все остальные государства-участники по просьбе этого государства-участника незамедлительно предоставят ей необходимую помощь, включая военную, а также поддержат средствами, находящимися в их распоряжении».
То есть на самом деле гарантии безопасности на случай агрессии против Беларуси существуют давно, и Лукашенко на пропагандистском уровне не раз к этому аргументу обращался. Какие-то дополнительные гарантии могли понадобиться Лукашенко только в контексте обсуждения конкретных военно-политических решений.
Ядерный удар или поход на Киев?
Политический обозреватель «Радио Свобода» Юрий Дракохруст в интервью «Белсату» заметил, что, возможно, просьба Лукашенко была связана с ядерным оружием: чтобы в случае нападения или конфликта, Россия могла применить ядерное оружие даже против неядерной агрессии.
В военной доктрине Российской Федерации есть пункт, позволяющий нанести ядерный удар в обычном конфликте, «если под угрозу поставлено существование государства» (ст. 27). В совместной военной доктрине Союзного государства соответствующая норма отсутствует: в ст. 22 ядерное оружие характеризуется только как фактор сдерживания войны. Нельзя исключать, что договоренность об использовании ядерного оружия Лукашенко хочет закрепить не только в военных доктринах, но и в отдельном документе.
Однако эта версия не может объяснить, почему именно теперь Лукашенко понадобились дополнительные гарантии. Недавнее обращение к Национальному Собранию показало, что для ядерного шантажа беларусской стороне совсем не нужна официальная бумажка от Путина. Значит, Лукашенко необходимо нечто большее, чем просто возможность запугивать мир новой Хиросимой.
Стоит обратить внимание на принципиальный момент: существующие гарантии безопасности со стороны РФ касаются только внешней агрессии – это прописано в соглашениях и Союзного государства, и ОДКБ. А вот если агрессором будет Беларусь, то защищать беларусскую территорию как свою Россия вовсе не обязана. Поэтому в контексте гипотетического вступления Беларуси в войну или хотя бы просто использования российской армией беларусской территории в качестве плацдарма для нового похода на Киев просьба Лукашенко о гарантиях безопасности действительно приобретает смысл. Если наступление на Киев закончится катастрофой и ВСУ на плечах отступающих войск агрессора войдут на беларусскую территорию, то Лукашенко нужно знать, что он в таком случае не останется один.
Это, конечно, не значит, что без дополнительных гарантий Россия не станет защищать Лукашенко. Как заметил в интервью «Белсату» Григорий Нижников из Финского института международных отношений, Кремль и так считает Беларусь частью своей территории. «Поэтому она (Россия – Ред. «Белсат»), конечно, будет защищать ее как саму себя», – говорит эксперт.
Лукашенко, вероятно, сам это понимает. Однако в том случае, если Москва настаивает на расширении роли Беларуси в войне, выставление дополнительных условий (например, гарантий безопасности) может быть, как минимум, способом затянуть этот процесс.
Увеличение военной группировки РФ?
На некое «расширение рамок» намекнул и Шойгу, говоря о российском военном присутствии в Беларуси.
«Действительно, здесь достаточно большая группировка. И мы, конечно, сегодня рассмотрим все вопросы ее дальнейшего и пребывания, и подготовки, и, наверное, расширения рамок, которые обсуждали вместе с Владимиром Владимировичем», – заявил российский министр.
Известно, что с октября 2022 года в Беларуси проходят подготовку российские мобилизованные, а тренируют их беларусские офицеры. Численность российской группировки в разные периоды оценивалась от несколько тысяч до 15 тысяч человек. Возможно, Россия хочет существенно увеличить масштабы своего военного присутствия в Беларуси, что в случае новой волны мобилизации выглядело бы вполне логичным шагом.
При этом «расширение рамок» не обязательно связано исключительно с подготовкой мобилизованных. Институт изучения войны (ISW) ранее отмечал, что конец 2023 года будет наиболее удобным периодом для нового российского удара со стороны Беларуси. В том числе потому, что тогда можно будет развернуть наступательную группировку под видом двусторонних учений «Запад-2023» (дата учений пока не назначена).
Так или иначе, с учетом возможного расширения военного присутствия РФ в Беларуси вполне логичным выглядит «зачистка» военизированной охраны Беларусской железной дороги, о которой рассказал недавно Telegram-канал belzhd_live. Волну задержаний и увольнений belzhd_live напрямую связывает с работой комиссии по проверке уровня защищенности критически важной инфраструктуры и тем, что «вскоре прогнозируется значительное увеличение объема военных перевозок». Естественно, что лукашенковские спецслужбы не хотят допустить новой «рельсовой войны», а также распространения данных о возможном перемещении российских военных по территории страны, поэтому проводят превентивные репрессии.
Под «расширением рамок» могло иметься в виду и анонсированное ранее развертывание тактического ядерного оружия.
«Сейчас как раз и решается: где, как и что будет делаться. И в данном случае мы говорим о появлении российской военной базы в Беларуси. Известно, что ядерное оружие будет защищаться Москвой, поэтому юридически, скорее всего, появится полноценная российская военная база», – подчеркнул в интервью «Белсату» эксперт Григорий Нижников.
Возможно, сейчас как раз и решается, сколько российских солдат будет завезено на постоянной основе в Беларусь.
Репетиция мобилизации и долгосрочная подготовка
Примечательно, что разговор о гарантиях безопасности Лукашенко завел на фоне очередной проверки боевой готовности беларусской армии. В рамках этой проверки проходит доукомплектование подразделений военнообязанными и снятие техники с длительного хранения.
Кампания по призыву на военные сборы проводится довольно агрессивно: сообщается, что на Брестчине и Гродненщине кого-то вытягивали из постели, других – забирали прямо с работы, некоторых хватали на улице. На сборы военнообязанным дают несколько часов, если повезет – сутки. Количество призванных на военные сборы не называется, власти всячески подчеркивают плановый характер мероприятий. Однако интересно, что ранее, в марте, Лукашенко подписал указ о призыве 250 офицеров запаса – это в 2,5 раз больше, чем обычно призывали из запаса в мирное время. Поэтому можно предположить, что общее количество призванных на военные сборы в марте-апреле также выше прошлогодних показателей.
Ситуация с призывом военнообязанных всегда вызывает повышенное внимание наблюдателей. Теоретически военные сборы могут стать скрытой мобилизацией: смысл в том, чтобы забрать людей в армию якобы в связи с плановыми мероприятиями и уже не отпускать их, пока не начнется война. Вряд ли сейчас реализовывается именно такой сценарий: признаков развертывания наступательной группировки пока не наблюдается. Кроме того, нет оснований говорить о том, что сборы могут затянуться: в Минобороны уже пообещали, что все призванные из запаса вернуться домой к 9 мая. Однако выглядит нынешняя кампания как еще одна репетиция мобилизации, отработка методов и механизмов.
Сохраняются также признаки долгосрочной подготовки беларусских властей к эскалации. «Белсат» ранее уже рассказывал, что ряд законов, которые приняли или собираются принять в Беларуси, могут свидетельствовать о планомерной подготовки к войне. Очередную чрезвычайную инициативу озвучил 10 апреля Государственный секретарь Александр Вольфович, предложив забирать в армию студентов.
Все это указывает на то, что режим Лукашенко рассматривает участие в войне как вполне реальный сценарий, к которому следует быть готовыми. Однако это не значит, что решение о вступлении Беларуси в войну или об использовании беларусской территории для российского наступления на Киев или Западную Украину в итоге будет принято.
Глеб Нержин / Авер belsat.eu
