Власти анонсируют принятие закона о «народном ополчении», в рамках которого в случае введения военного положения оружие могут раздать десяткам тысяч беларусов. Официально эта инициатива направлена на защиту страны от внешней агрессии, но скорее всего настоящая цель – борьба с волнениями и протестами внутри страны в случае вступления Беларуси в войну.
С чего все началось
«Каждый человек (и не только человек) должен иметь возможность, по крайней мере, пользоваться оружием. По крайней мере, чтобы защитить свою семью, дом, родной угол земли и, если необходимо, страну, без которой не будет ни уголка, ни дома, ничего другого», – заявил Александр Лукашенко 20 февраля на заседании Совета безопасности, где рассматривался проект закона о «народном ополчении». «Нам на всякий случай надо иметь при каждом сельсовете вот это народное ополчение», – подчеркнул он.
Лукашенко акцентировал внимание на том, что делается это «не от балды», а исходя из опыта российско-украинского конфликта. Однако на самом деле идеей раздать гражданским людям оружие, чтобы они защищали свои семьи, Лукашенко увлекся задолго до начала полномасштабной войны – в разгар протестов 2020 года. Тогда он заявил, что власти якобы получают много обращений от мужчин и женщин, которые хотят бороться с протестующими.
«Почему не привлечь нам, вплоть до вооружения, в эти летучие отряды бывших военных? Они могут нам отлично помочь. И нужно, чтобы каждый человек почувствовал, что он защищает свою семью и свою землю», – заявил Лукашенко на встрече с силовиками 29 октября 2020 года. Он тогда также поставил задачу усилить работу «народных дружин», которые должны «обеспечить защиту своих домов».
Однако вооруженные «летучие отряды» тогда так и не появились, а к невооруженным «народным дружинам» власти очень быстро потеряли любопытство. После убийства Романа Бондаренко, к которому были причастны такие добровольные помощники силовиков, эта тема из публичного пространства надолго исчезла.
В следующий раз к теме милитаризации гражданского населения Лукашенко вернулся незадолго до начала вторжения России в Украину. Во время обращения к Национальному собранию 28 января 2022 года он заявил, что 1,5-2 млн «наших людей» должны быть в состоянии использовать стрелковое оружие и тогда «нас никто не возьмет». А уже после начала полномасштабной войны, в мае 2022 года, Лукашенко поставил перед силовиками задачу создать в Беларуси «народное ополчение».
Осенью 2022 года в Беларуси провели тестирование этой идеи: на основе сельского совета Лобжанского округа Климовичского региона Могилевской области был создан первый отряд «народного ополчения». Власти посчитали это эксперимент удачным.
Как будет выглядеть «народное ополчение»
Ответственность за формирование отрядов «народного ополчения» возложена на местные органы власти, а непосредственно руководить отрядами «ополченцев» будут территориальные органы МВД. Власти подчеркивают, что вступление в «народное ополчение» будет исключительно добровольным. Министр обороны Виктор Хренин заявил, что количественно «ополчение» может составить 100-150 тысяч человек, а возможно даже и больше. При этом принадлежность к «народному ополчению» не освобождает от мобилизации в армию.
Хренин объяснил, что во время тестирования мобилизационной системы, которая проводилась в прошлом году, была определена категория граждан, что под мобилизацию не попадет – их как раз и рассчитывают присоединить к «народному ополчению». «Это прежде всего те люди, которые уже обучены и умеют владеть оружием. Но мы не исключаем, что добровольцами могут стать и те люди, которые не прошли военную подготовку, в том числе и женщины», – добавил министр.
Власти подчеркивают, что «народное ополчение» не следует путать с территориальной обороной – это абсолютно разные структуры. Как пояснил секретарь Совета безопасности Александр Вольфович, территориальные войска будут формироваться через военкоматы, обеспечиваться военной формой и располагаться в том месте, которое определит командование. Тероборона имеет более широкий спектр задача: может привлекаться к охране границы или конкретных объектов в пределах своей области.
Для «народного ополчения» все это неактуально. Фактически «ополченцы» будут продолжать жить обычной жизнью, ходить на работу и ночевать дома, просто теперь у них будет оружие. Если появится потребность, руководитель предприятия может отпустить их со службы на конкретный период времени для выполнения тех или иных задач. Однако в основном защищать Родину «ополченцам» придется «в свободное от работы время».
«Им будет выдано стрелковое оружие. Оружие будет храниться при них. Проживать они будут и питаться дома. Это возможность узаконить желание гражданина обезопасить свой дом, свое место там, где ты живешь, обеспечить порядок своей семьи, своим детям на местах», – подчеркнул Вольфович.
По какому принципу будет выдаваться оружие? Министр внутренних дел Иван Кубраков утверждает, что «разработан целый алгоритм, система».
«Каждый человек будет проверен. И оружие просто так выдаваться не будет. Будет вестись, во-первых, учет, кому вручается это оружие. И тот человек, которому оружие будет вручаться, конечно, мы его проверим. Привлекался он ранее к уголовной ответственности, не привлекался. То есть это будут люди, которые уже проверены», – отметил министр.
Хренин в свою очередь обещал, что состав «народного ополчения», списки потенциальных добровольцев будут подготовлены уже сейчас, в мирное время.
Против кого воюем?
Необходимость новой инициативы объясняется угрозой внешней агрессии со стороны НАТО и Украины. Представители властей в контексте создания «народного ополчения» твердят, что «войны выигрывают не войска, войны выигрывают народы». Однако цели и задачи, которые ставятся перед «народным ополчением», указывают на то, что эти формирования рассчитаны на борьбу отнюдь не с внешним агрессором.
Чаще всего ополчение создают для помощи регулярной армии. Например, в современном Китае также существует народное ополчение, однако оно входит в состав вооруженных сил и подчиняется Генеральному штабу. А в Беларуси народное ополчение создается для помощи МВД и именно милиции будет подчиняться. Как следует из официальных заявлений, ни к подготовке, ни к управлению такими формированиями армия отношения иметь не будет.
По словам Вольфовича, назначение народного ополчения – это оказание помощи органам МВД, защита общественного порядка, борьба с бандитизмом, мародерством и диверсионно-разведывательными группами. Хренин подчеркнул, что в первую очередь «народное ополчение» создается «для поддержания правопорядка в период военного положения на территориях, которые в наименьшей степени будут охвачены органами внутренних дел и войсками». «А это прежде всего наши сельские населенные пункты, отдельные районные города», – объяснял он.
То есть, по сути, это возвращение к идее «народных дружин», о которых Лукашенко говорил осенью 2020-го в контексте протестов. Только сейчас этих добровольных помощников милиции планируется вооружить на законных основаниях. Что касается риторики Лукашенко о защите своих домов и семей с оружием в руках, то она в 2020-м и 2023-м повторяется просто один в один.
Зачем это нужно и к чему может привести?
Все это позволяет предположить, что реальная причина разработки законопроекта о «народном ополчении» заключается именно в страхе властей перед восстанием внутри страны.
Хренин не зря обратил внимание на то, что «ополченцы» должны помогать силовикам в первую очередь в райцентрах и сельской местности, где в милиции не хватает людей. Опыт 9 августа 2020 года показал, что наиболее сложная для властей ситуация сложилась как раз в небольших городах: там просто некому было разгонять массовые протесты, так как все ресурсы бросили в Минск и областные центры. Лукашенко потом жаловался, в одном из городов на юге Беларуси даже пришлось присоединять к разгону протестующих отряд пограничников.
В 2020 году Лукашенко мог себя позволить бросить на подавление протестов всех: милицию, внутренние войска, КГБ, армейские подразделения. Однако сейчас ситуация для властей может оказаться куда более сложной. Если Беларусь все же вступит в войну, то это может спровоцировать массовые протесты, а силовые ресурсы режима при этом будут ограничены – армия и спецподразделения будут заняты на фронте. Ранее Лукашенко уже приказал раздать оружие сотрудникам МЧС и даже Госинспекции по охране животного и растительного мира «на случай, если вдруг». Создание «народного ополчения» выглядит логичным продолжением этих процессов.
Сомневаться в словах Кубракова и Хренина не приходится: оружие действительно раздадут по заранее подготовленным спискам только проверенным людям. То есть тем, в лояльности кого власти не сомневаются. Найти в Беларуси несколько десятков тысяч таких проверенных людей вполне реалистично, учитывая, что Лукашенко, по словам социологов, поддерживает более 20% населения. При этом вероятность того, что в эти списки случайно попадут инакомыслящие минимальна: за последние 2,5 года силовики провели огромную работу по созданию баз политически неблагонадежных.
Правда, риск для Лукашенко здесь тоже присутствует. Уровень боевой подготовки «ополченцев» будет очень низкий, а оружие им при этом позволят хранить дома. Поэтому существует вероятность, что таких добровольцев просто начнут по одному разоружать партизаны – условные участники плана «Перамога». В результате огнестрельное оружие может появиться и у противников властей.
Так или иначе, в случае восстания беларусов судьба режима Лукашенко будет зависеть в первую очередь от силовиков, а не от «ополчения». Но массовая раздача оружия гражданскому населению будет способствовать тому, что развязка этого конфликта может стать кровавой.
Социологи констатируют, что после 2020 года в Беларуси значительно увеличилась социальная дистанция между сторонниками перемен и электоратом Лукашенко. Исследование Chatham House в начале 2022 года показало, что сторонники властей радикализируются и все более непримиримо относятся к тем, кто придерживается других точек зрения. «Мы видим, что раскол в обществе стал гораздо большим по сравнению с тем, что было раньше», – подчеркивал глава беларусской инициативы Chatham House Григорий Астапеня.
Значительную роль здесь играет государственная пропаганда, которая уже 2,5 года целенаправленно разжигает ненависть к инакомыслящим, дегуманизирует и демонизирует их. В этих условиях вооружать людей – значит искусственно создавать условия для гражданской войны.
Глеб Нержин / АА belsat.eu
