Давайте разбираться Как энергетики распиливают деньги на очистку котельных. Расследование «Белсата»


После наших прошлогодних публикаций о бесхозяйственности и кумовстве в государственном концерне «Белэнерго» его потрясла масштабная государственная проверка. Свои должности потеряли министр энергетики, директор «Белэнерго» и ряд низших функционеров этого ведомства. Но мы продолжили наше расследование и обнаружили, что, несмотря на наказание отдельных ответственных лиц, сами схемы по выкачиванию денег, которые мы платим за коммуналку, продолжаются, пожалуй, с не меньшим размахом, чем прежде. А ущерб от них – больший, чем мы могли себе представить.

Незаконные сверхприбыли в «Белэнерго» можно получать на многих вещах. Как показали наши прошлые расследования, это делается при помощи фальсифицируемых тендеров и семейных связей с руководством отдельных структур этой государственной организации. Наше новое расследование выявило, какие большие деньги можно положить себе в карман и незаконным загрязнением окружающей среды.

Мазутная «тема»

Белорусская энергетика работает, как известно, в основном, на природном газе. Но несколько раз в год, во время ремонтных работ, они переходят на мазут. Мазут в больших количествах также держат на всех энергоцентралях в качестве стратегического резерва – на случай газовых войн или других перебоев с основным энергоресурсом.

Этот мазут хранится в огромных резервуарах. На территории каждой теплоэнергоцентрали есть несколько таких емкостей объемом от 2 000 до 20 000 кубических метров. С течением времени в резервуарах оседают так называемые донные наслоения – грязь и осадки углеводородов, которые нужно вычищать. Во всей системе Белэнерго – а это сотни или даже тысячи резервуаров – монополию на очистку этих емкость держит одна частная фирма – «Белкотлоочистка». Её монопольный статус подтверждается ежегодным письмом высшего руководства Белэнерго.

Пользуясь своим монопольным статусом, «Белкотлоочистка», как правило, завышает расценки на свои работы в разы. Так, в позапрошлом году она очистила один мазутный резервуар на Березовской ГРЭС за Br 142 000.

Чтобы узнать рыночную цену такой работы, мы провели альтернативный тендер – с указанием всех параметров, указанных в акте выполненных работ «Белкотлоочистки».

Полученные нами предложения стоили, по крайней мере, вдвое меньше.

«Белкотлоочистка» на это отвечает, что выполняет свои работы дорого, но качественно. И в результате, мол, для «Белэнерго» выходит дешевле переплатить один раз ей, чем переделывать потом за некачественными подрядчиками. Но, по информации инсайдеров, ущерб от недоработок «Белкотлоочистки» превышает даже те потери, которые она наносит госбюджету завышенным ценником на свои работы. Речь, например, о Рогачевской котельной, где «Белкотлоочистка» в прошлом году очищала мазутный резервуар, объемом 5000 кубических метров, по цене, которая, по словам участников рынка, в разы превышает рыночную.

Главной затратой в этой работе было утилизировать около 100 тонн донных отложений. Такой мазут обезвреживается смешением с различными реагентами, прежде всего известью в специальных емкостях, предназначенных для таких процессов. Но, как рассказывают очевидцы, эта фирма решила сэкономить и сделала еще проще.

«Они откатали тонн 20-30 мазута – это верхний. А донные отложения они закопали в землю. Закопали под емкостью. А теперь это все вылазит», – говорит «Белсату» на условиях анонимности бывший работник рогачевской котельной. – Я знаю, что тонна мазута, на старые деньги, 9,5 миллионов – на утилизацию. Они все это забрали себе».

Согласно смете, за утилизацию и обезвреживание отходов, «Белкотлоочистка» получила Br 34 000 – получается, что она решила положить эти деньги себе в карман полностью.

«Курировал непосредственно [Николай Николаевич] Безмен, главный инженер «Белкотлоочистки». Валентина Сергеевна Зименко знала, что у нее творится, где и как, она в курсе была этих всех проблем. А со стороны ТЭЦ был непосредственно начальник ТЭЦ и мастер», – добавляет работник котельной.

Какой вред такая экономия частника могла нанести окружающей среде? Специалист, незнакомый с конкретной ситуацией, поясняет, что ущерб природе зависит от конкретных параметров площадки – в частности, её гидрологической структуры. То есть, насколько активно грунтовые воды разносят загрязнение по окрестностям и, среди прочего, по Днепру, который течет рядом.

«Ухудшаются растения, ухудшается микрофлора. Все зависит от количества нефтепродуктов. Наверняка можно говорить о том, что может быть загрязнение воды, если есть грунтовые воды, – говорит руководитель программы по экологической безопасности из Центра экологических решений Евгений Лобанов. – То есть, это – локальные изменения экосистемы, которые могут привести к воздействию на здоровье».

При этом специалист подчеркивает: территория для строительства котельной подбирается с учетом того, что там может случиться случайный разлив нефтепродуктов. Поэтому вред для окружающей среды, вероятно, меньше, чем если бы этот мазут просто разлили в окрестности Рогачева. Территория ТЭЦ рассчитана на прорыв шланга или утечку, но такие объемы вряд ли подпадают под расчеты случайного прорыва шланга. Каким бы не был масштаб ущерба, жители Рогачева реагируют на это с возмущением и паникой.

«Бред какой-то. За это должны понести люди какое-то наказание. Нас, почему-то, наказывают за какой-то мусор на рабочем месте, а они – мазут в землю. Какая идет вода питьевая!», – говорит один из жителей Рогачева.

«Я боюсь только за внуков и за детей – за экологию. Это же кто-то делает – кто-то покрывает», – говорит другая жительница.

По мнению наших инсайдеров, таким же образом «Белкотлоочистка» утилизировала отходы и на ряде других теплоэнергоцентралях по всей Беларуси. Как же им удается это скрывать?

«Потому, что это – закрытая территория. Туда же невозможно попасть простому человеку. Они делали на территории ТЭЦ что хотели», – продолжает наш анонимный собеседник, работавший на котельной.

На территории котельной гигантские масштабы загрязнения наблюдают сотрудники организации-исполнителя и самой теплоэнергоцентрали. Как оказалось, на Рогачевской котельной по крайней мере один свидетель написал тогда об этом заявление в Министерство природы. На место событий выехала инспекция Гомельского комитета по охране природы, но зарытого мазута там не увидели.

В письме от 2 ноября 2017 года Министерство природных ресурсов пишет, что Гомельский областной комитет природных ресурсов рассмотрел обращение Иосифа Кормана по делу сохранения мазута на территории Рогачевского РТС отделения «Жлобинские электрические сети» РУП «Гомельэнерго» и не нашел нарушения ОАО «Белкотлоочисткой» требований законодательства в деле обращения с отходами.

Так может все это фальшивая тревога и результат клеветы со стороны конкурентов? Наша съемочная группа решила проверить это и выехала в Рогачев. На месте событий нам удалось получить видеосъемку того, как выглядит Рогачевская котельная сейчас. На заднем дворе теплоэнергоцентрали находится мазутное болото, покрытое свежими опилками, которое невозможно обойти даже если просто окинуть территорию взглядом из окна административного здания. Почему же Гомельский комитет охраны природы не заметил того, чего невозможно было не заметить?

«Завели людей в ресторан и все. Никто там не видел», – говорит бывший работник котельной.

Руководство рогачевской котельной все это категорически отрицает. Начальник Рогачевского района тепловых сетей Алексей Диваков говорит «Белсату», что на территории котельной в землю ничего не закапывали.

«У нас все это вывозилось – около 68 тонн отходов на утилизацию», – говорит Диваков.

Ведерко с пробой мазутного грунта, которое видно на видео, мы передали на анализ в лабораторию. В лаборатории нам сразу сказали, что это – мазут, но официальное заключение, на момент выхода передачи, еще не было получено.

Мафиозное государство в государстве

Но что же это за такая фирма – «Белкотлоочистка»? Как она достигла своего неприкосновенного статуса и каким образом такая ситуация стала возможной в отечественной энергетике?

«Белкотлоочистка» когда-то была государственной организацией, но в 2011-м году государственный пакет её акций был продан частной фирме «Ализи», принадлежащей новому директору «Белкотлоочистки», гражданке Украины Валентине Зименко. Часть акций – напрямую, а другая – через фирму «Отува», зарегистрированной в Литве. Но несмотря на то, что фирма стала частной, она осталась частью «Белэнерго». Это подтверждается ежегодным письмом руководства государственного концерна.

Генеральный директор «Белэнерго» Евгений Воронов подтверждает, что ОАО «Белкотлоочистка» входит в состав объединения и является единственной организацией в его составе, которая выполняет работы по очистке котлоагрегатов и теплообменников, а также мазутных резервуаров».

«Ализи», владеющая «Белкотлоочисткой», согласно странице этой организации, входит в группу «Тимиор», которая также принадлежит Валентине Зименко и её родственникам. До покупки «Белкотлоочистки» «Тимиор» преимущественно работал в России, где трудоустраиваются многие бывшие функционеры белорусской энергетики. В самой фирме работают родственники и действующего руководства филиалов «Белэнерго». В частности – сын директора Светлогорского ТЭЦ Валентин Липский, который, с образованием политолога, получил в «Белкотлоочистке» должность инженера по стандартизации. Как установило наше расследование, в прошлом году «Белкотлоочистка» почистила мазутные резервуары на Светлогорском ТЭЦ по цене, которая в полтора раза, или на $ 20 000 превышает рыночную.

Но очистка котлов и резервуаров – только верхушка айсберга. У «Белэнерго» большое количество организаций, которые сейчас уже являются частными, но, тем не менее, по-прежнему входят в государственный концерн. Это в частности «Центрэнергомонтаж», «Белэнергообороны» и ряд других. Это дает им право получать подряды не через открытый тендер, а через внутреннюю процедуру закупки, в которой принимают участие только члены концерна.

Некоторые работы «Белэнерго» вынуждено выставлять на тендер, так как, согласно указу Александра Лукашенко № 72 и постановлением Совмина № 229 работы, в том числе в энергетике, должны распределяться по открытому конкурсу. Но руководство концерна устраивает манипуляции с этими тендерами на корысть своих подопечных несколькими способами.

Во-первых, организациям выставляется требование об обязательном опыте работы именно в системе «Белэнерго» в течение последних нескольких лет. Это похоже на известный анекдот о том, что президентом может стать только человек с опытом работы.

Например, Слуцкая мини-ТЭЦ ранее была в компетенции министерства ЖКХ. Но как только она перешла под руководство «Белэнерго», монополию на очистку её котлов получила «Белкотлоочистка», которая, как обнаружило наше расследование, выполняет там работы в разы дороже, чем это делают другие фирмы на рынке – как государственные, так и частные.

Еще одна уловка: нужные организации выставляют заведомо нереально низкую цену, с которой выигрывают тендер. Так было на тендере по очистке котлов на Жлобинском ТЭЦ. «Белкотлоочистка» выиграла его по цене, но потом заявила, что не учла в своей калькуляции некоторые накладные моменты. «Белэнерго» аннулировало результаты тендера, а потом, уже за реальную цену, отдало этот подряд «Белкотлоочистке» по процедуре внутренней закупки, как организации, которая победила в тендере.

Самый главный способ манипуляции тендера– засекречивание результатов. В отличие от структур Министерства архитектуры или ЖКХ, «Белэнерго» не сообщает участникам конкурса, кто выиграл подряд и по какой причине.

Десятки профильных организаций, с которыми мы поговорили на эту тему – как частных, так и государственных – заявляют, что, если бы «Белэнерго» проводило свои тендеры по правилам, которые действуют для всех остальных организаций в Беларуси, себестоимость обслуживания энергетической инфраструктуры можно было бы снизить в разы.

Эти деньги можно было бы, например, пустить на модернизацию белорусских теплосетей, снизив в разы цены на отопление и электричество в наших жировках. Формально, они должны устраивать открытые тендеры сейчас, но не делают этого, а власти этого не контролируют и, более того, покрывают.

Станислав Ивашкевич

Смотрите также
Комментарии