В нашей стране существует несколько десятков тысяч коллегиальных органов территориального общественного самоуправления, сокращенно КОТОС. У юриста инициативы Дмитрия Кухлея рубрика «Знай свои права!» программы «Имею право» узнала, как эти образования сейчас работают и что можно сделать, чтобы использовать их возможности в полной мере.
Как узнать, есть ли действующий комитет самоуправления в вашем районе?
Мы советуем направить обращение в администрацию со специальным запросом, вы можете найти этот пример обращения на нашем сайте, скачать его, адаптировать под себя, указать где вы проживаете, и направить в местную администрацию. В течение пятнадцати дней вам ответят, создан ли это котос (от российского варианта КОТОС. – Прим. Belsat.eu) на территории, где вы проживаете.
Сейчас фактически все эти органы местного самоуправления были созданы фиктивно. Людей туда назначили, их не выбирали. Власти каких-то своих активистов избрали и сверху их поставили членами котосов, назначили этих председателей.
Что делать, если вы не удовлетворены работой своего местного самоуправления?
Самое простое – обратиться в Совет, например Мингорсовет, и написать коллективное обращение. Мингорсовет имеет право расформировать этот котос, если он нарушает законодательство или бездействует. Но это путь, который, я думаю, трудно пройти, потому что власти создавали эти катосы, они их расформировывать не будут.
Другой путь – это когда сами граждане, сам местный сход, просто отменяет этот котос и основывает его по-новому. Это, опять же, нужно проводить местное собрание, процедура абсолютно та же, как выдвижение новых членов, выборы новых членов этого котоса. Просто этот котос основывается по-новому.
Как организовать выборы в орган местного самоуправления?
Обязательно в них должно участвовать минимум двадцать пять процентов граждан, проживающих на определенной территории. Прежде всего они собирают подписи для инициирования этого местного собрания. Потом проводят собрание.
Как организовать собрание?
Например, если это деревня, и там проживает небольшое количество граждан, вам нужно собрать десять процентов подписей и потом организовать общее собрание, куда придут двадцать пять или больше процентов жителей.
Как быть с большими территориями, на которых живет много людей?
Обычно котосы, которые в Минске созданы, огромные, там проживает от шести до двадцати тысяч человек. И сделать собрание даже из двадцать пять процентов граждан, а это две-три тысячи человек, нереально. А они проводятся обязательно в помещениях.
Чтобы это провести, мы выбрали более удобный способ для граждан – через выдвижение уполномоченных.
Каким образом выдвинуть уполномоченных?
Мы предлагаем гражданам, пока они собирают подписи за инициирование местного собрания, также выдвигать своих уполномоченных. И тогда это собрание будет проводиться как собрание уполномоченных, на которых выдвинуто двадцать, пятьдесят человек уполномоченных – их легче собрать, чем две-три тысячи человек.
Какова процедура предупреждения местных властей о проведении местного собрания?
Собрав соответствующее количество подписей, вы можете присылать им соответствующее письмо – не позднее, чем за 15 дней до даты проведения этого собрания.
В течение семи дней власти должны вам выслать ответ и предоставить помещение для проведения этого собрания. Это прописано в законодательстве, что власти должны содействовать организации местных собраний.
Могут ли власти запретить собрание?
Власти не имеют права запретить это собрание. Есть конкретный перечень, в каких случаях собрание не может быть проведено, например, угроза национальной безопасности. Но это местная инициатива, и я не думаю, что кто-то будет поднимать такие вопросы.
Итак подытожим…
Что делать, если вы хотите, чтобы в вашем районе был настоящий Комитет территориального самоуправления
Узнать, существует ли такой орган, отправив запрос в местную администрацию.
Собрать подписи за проведение местного собрания: не менее 10% в жителей для деревни и не менее 25 % для города.
Одновременно собирать подписи за выдвижение на собрание уполномоченных представителей.
Назначить дату собрания и сообщить в местную администрацию не позднее чем за пятнадцать дней.
Провести собрание, избрать членов и председателя комитета.
Ответы на любые вопросы и юридическую помощь можно получить на сайте инициативы.
Также в программе «Имею право»:
- Начали наказывать за национальную символику в окнах и на балконах
- Молодежь преследуют по уголовным статьям
Правозащитную программу «Имею право» смотрите по пятницам в 19:05 на телеканале «Белсат» через спутник «Астра 4A» (прежнее название «Sirius 4»), онлайн, на YouTube-канале «Белсат Life» или в закладке «Программы» на нашей странице.
