Масштабной амнистии, о подготовке которой власти заявили в начале сентября, до сих пор не приняли. Belsat.eu разбирался, почему законопроект не одобрили и что означает освобождение нескольких политических заключенных, которых на прошлой неделе тайно помиловал Александр Лукашенко.
Об амнистии к так называемому Дню народного единства заявили на совещании 6 сентября. Александр Лукашенко тогда говорил, что «есть люди, которых мы свободно можем освободить досрочно», но «бандиты и экстремисты» – не из этой серии (напомним, слово «экстремизм» власти используют для обозначения любого проявления протестных настроений и инакомыслия).
Генеральный прокурор Андрей Швед в свою очередь заявил, что под амнистию могут попасть 8 тысяч человек. Также он рассказал, что осужденные по политическим делам могут выйти на свободу через институт помилования: «Только те, кто раскаялся, осознал и считает возможным обратиться к президенту с просьбой о помиловании».
Таким образом, власти заявили о намерении использовать сразу два механизма освобождения заключенных – амнистия и помилование. Одновременно они дали понять, что относительно политзаключенных будет применяться прежде всего процедура помилования.
Секретное помилование
В так называемый День народного единства не произошло ничего – ни амнистии, ни помилования. В своей речи на провластном форуме «Это наша история» 17 сентября Лукашенко даже не вспомнил об этом.
Однако тему не убрали с повестки дня. 19 сентября, накануне начала осенней сессии Палаты представителей, ее председатель Владимир Андрейченко рассказал, что ожидается передача в парламент закона об амнистии. Провластный спикер Юрий Воскресенский, от имени которого в прошлом году политзаключенным рассылались предложения написать прошение о помиловании, 20 сентября в эфире СТВ заявил, что амнистия в Беларуси не отменяется, «все будет», но сначала нужно пройти через все необходимые процедуры. И добавил, что амнистия коснется 90% «обычных людей» (под «необычными» 10% он, вероятно, имел в виду политических узников).
Параллельно стали появляться сведения об освобождении некоторых политзаключенных. 21 сентября на свободу вышли журналист «Радио Свобода» Олег Груздилович (был приговорен к полутора годам заключения) и пенсионерка Галина Михальчук (2,5 года). Как выяснилось, их помиловал Лукашенко. Вероятно, была также помилована правозащитница Татьяна Лосица (2,5 года), об освобождении которой стало известно 24 сентября.
Характерной чертой всех трех случаев была их секретность. Помилование 13 политзаключенных накануне «Дня народного единства» в 2021 году и четырех политзаключенных в этом году 8 марта государственная пропаганда активно рекламировали как «особый акт гуманизма». Освобожденных из гомельской колонии политзаключенных женщин тогда встречала съемочные группа государственного телевидения. Теперь государственные издания об «акте гуманизма» Лукашенко не рассказывали вовсе. Да и сами политзаключенные выходили очень тихо. Об освобождении Груздиловича стало известно только тогда, когда он выехал в Вильнюс – причем сделал это сразу, в день выхода из колонии. В справке об освобождении, которую Груздилович показал коллегам, указано, что он вышел на свободу на основании указа Лукашенко № 327 от 19 сентября. В открытом доступе такого указа нет.
Секретность освобождения Олега Груздиловича больше напоминает аналогичное освобождение политзаключенной Натальи Херше, ставшее результатом тайных переговоров властей Швейцарии и официального Минска. О помиловании Херше также не рассказывали государственные СМИ, ее тоже сразу после выхода из тюрьмы вывезли из страны. Херше, правда, не писала прошения о помиловании, а Груздилович писал, но без признания вины.
Вечером 25 сентября представитель Госдепа Нед Прайс заявил, что США приветствуют освобождение из беларусских тюрем нескольких политзаключенных, в том числе Олега Груздиловича. Но в Госдепартаменте подчеркнули: они по-прежнему требуют немедленного и безусловного освобождения всех политзаключенных.
Выступление в Хатыни
На тему политических заключенных Лукашенко вновь высказался 23 сентября во время посещения Хатыни, заявив, что «не торгует людьми», но при этом добавил, что «нельзя быть дубоватыми», и «там, где можно пойти на компромисс какой-то, надо идти», потому что есть люди, «которые действительно заблудшие были».
Лукашенко заявил, что прошения о помиловании достаточно, а что касается амнистии, то по этой процедуре «выйдут единицы» [политических]. Он уверял своих сторонников, что не собирается всех отпускать из тюрем, «даже если за этим будет какая-то выгода для страны». Но отметил, что с теми, кто его не поддерживает, тоже надо работать, и «здесь должен быть очень тонкий подход».
«Поэтому, если вы видите, что я где-то отпустил что-то, какие-то вожжи, еще что-то, вы не должны думать, что я здесь уже торгуюсь вашими мнениями», – заявил он, обращаясь к пропагандистам.
Таким образом, в Хатыни Лукашенко фактически дал понять, что вопрос о помиловании и амнистии остается на повестке дня. При этом похоже, что Лукашенко якобы хотел успокоить своих сторонников на тот случай, если его дальнейшие шаги покажутся им чрезмерным послаблением. Такой разговор вряд ли имел бы смысл, если вопрос стоял исключительно об освобождении нескольких человек.
Кулуарные переговоры
Заявление Лукашенко в Хатыни совпало с визитом главы МИД Владимира Макея в Нью-Йорк. Макей 25 сентября рассказал, что во время сессии Генеральной ассамблеи ООН он провел 10 кулуарных встреч, в том числе с представителями Евросоюза и США: «Они просили сохранить конфиденциальный формат наших разговоров». Макей отметил, что «есть очень хорошие, конкретные позитивные договоренности относительно будущих перспектив», и выразил уверенность, «что эти встречи в конечном итоге дадут свои плоды».
Кулуарные переговоры Макея прокомментировал старший советник Светланы Тихановской Франак Вячорка. По его словам, Макей на этих встречах предлагал западным политикам «перевернуть страницу». Министр говорил, что нужно спасать Лукашенко от России, просил снять санкции с калийной отрасли и обещал медленно освобождать политических заключенных при условии, что не будет давления. Макей заявил, что якобы уже 35 политзаключенных освобождены, хотя у правозащитников такой информации нет. Советник Тихановской считает, что, видимо, речь шла о тех, у кого истекли сроки заключения.
По информации главы НАУ Павла Латушко, которую он озвучил в эфире «Белсата», Лукашенко ставит для торговли с ЕС вопрос об освобождении нескольких сотен политзаключенных. Освобождение Олега Груздиловича как раз стало результатом тайных переговоров между Вашингтоном и официальным Минском.
При этом постоянный американский представитель в ОБСЕ Майкл Карпентер в интервью «Белсату» заверил, что торговля политзаключенными не идет и сейчас нет даже фундамента для диалога между странами Запада и режимом Лукашенко. «Это не ситуация торговли, это принципиальная позиция США: политические заключенные должны быть освобождены», – заявил он.
Попытка № 2
Так или иначе, желание официального Минска начать переговоры о нормализации отношений с Западом и снятии санкций не вызывает сомнений.
Это не первая такая попытка в 2022 году. В апреле Макей направил европейским дипломатам письмо, в котором призвал Евросоюз к диалогу. Незадолго до этого, в марте, на свободу вышли шестеро фигурантов «дела TUT.by», а председателя Союза поляков Беларуси Анжелику Борис перевели из следственного изолятора под домашний арест.
Вскоре после публикации письма Макея появились слухи о каких-то тайных переговорах о смягчении санкций, которые якобы вел экс-министр иностранных дел Беларуси Сергей Мартынов. Условия сделки, которая будто бы тогда обсуждалась (факта переговоров с участием Мартынова до сих пор не подтвердили), очень напоминают то, о чем сейчас говорят Латушко и Вячорка: освобождение нескольких сотен политзаключенных в обмен на восстановление калийного транзита через порт Клайпеды.
Что касается апрельского письма Макея, то публичной реакции Брюсселя на него не последовало. Однако факт того, что конфиденциальный документ попал в СМИ, свидетельствует о том, что европейские дипломаты тогда скептически отнеслись к обращению и не увидели в этой инициативе перспектив.
Готов ли Запад торговаться с Лукашенко и на каких условиях – вопрос открытый. Но сейчас, по крайней мере, нет сомнений в самом факте кулуарных встреч представителей режима с западными дипломатами. Судьба лукашенковской амнистии или новой акции помилования, вероятно, напрямую связана со способностью официального Минска выторговать себе что-то взамен. Зависание закона об амнистии (до сих пор нет сведений, передали ли его в Палату представителей) свидетельствует о том, что по крайней мере пока лукашенковские дипломаты своих целей не достигли.
Глеб Нержин / Авер belsat.eu
