«Выборы* со звездочкой». Правозащитники подвели итоги «единого дня голосования»
В Беларуси 25 февраля прошел «единый день голосования» за депутатов Палаты представителей и местных советов. Кампания «Правозащитники за свободные выборы» подвела итоги мониторинга: эти «выборы*» не соответствовали международным стандартам проведения демократических и свободных выборов.
«Единый день голосования» прошел с многочисленными нарушениями избирательного законодательства Республики Беларусь, заявляют независимые наблюдатели.
«Все этапы избирательного процесса не просто контролировались властями административно, а были ими организованы для удержания власти, имитации народной поддержки и согласия в обществе», – пишут правозащитники.
Об этом, по словам наблюдателей, свидетельствуют:
- непрозрачное формирование избирательных комиссий;
- согласованные властной вертикалью списки людей, выдвигаемых в кандидаты, и зарегистрированных кандидатов;
- агитация, имитирующая политическую активность, но мероприятия и их медийное освещение строились вокруг общих призывов прийти проголосовать;
- продолжение практики принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании;
- атмосфера запугивания с запретами на фотографирование и вынос бюллетеней, с риторикой относительно «планов экстремистов» и сотрудниками милиции на всех участках для голосования;
- непрозрачная процедура подсчета голосов;
- полное отсутствие независимых наблюдателей на участках и в процессе голосования и подсчета голосов.
С декабря 2023 года, отмечают правозащитники, власти запустили кампанию запугивания граждан, которые были наблюдателями на президентских выборах-2020, проводя обыски и задержания, сопровождавшиеся угрозами и принуждением записать видео с «извинениями». Международные наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ не были приглашены наблюдать за выборами.
К наблюдению были допущены только местные и международные политически предвзятые наблюдатели (при этом от «Беларусского республиканского союза молодежи» в наблюдатели шли молодые люди и девушки старше 50 лет).
Основным ресурсом исполнителей, обеспечивающим проведение «единого дня голосования», как и ранее, были пять крупнейших общественных объединений (БРСМ, «Белая Русь», Союз женщин, Союз ветеранов, Фонд мира) и профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов Беларуси. За всеми ими, кроме Фонда мира, с 2023 года законодательно закреплен особый статус приближенности к государству.
Процент проходимости выдвинутых ими представителей в состав комиссий составляет 98,7% в территориальные и 99% в окружные избирательные комиссии.
То, что зарегистрировано всего 265 кандидатов в Палату представителей при 8,4% отказов, указывает на предопределенность процесса выдвижения, считают правозащитники: «Судя по всему, властями была поставлена задача иметь две кандидатуры в избирательном бюллетене в каждом округе, чтобы обеспечить формальную конкурентность». Большинство зарегистрированных кандидатов – «номенклатурные», то есть занимают руководящие должности, а кандидаты рабочих профессий практически отсутствуют.
На уровне выборов в Палату представителей только по двум заявлениям было принято решение об отказе в регистрации. Правда, публично несогласные с режимом Александра Лукашенко и не подавали заявок, если не считать лидера ликвидированной партии «Зеленые» Дмитрия Кучука – он один из тех двух, кому отказали, и перед началом голосования его задержали.
42,3% кандидатов в Палату представителей и 27,6% кандидатов в местные Советы были от провластной партии «Белая Русь». Оппозиционные партии в Беларуси формально запретили еще в прошлом году. Последнюю, «Справедливый мир», ликвидировали 30 сентября 2023 года.
Программы кандидатов, пишут правозащитники, эхом отражали одни и те же темы и ценности, поддерживаемые властями, и это свидетельствует о значительном ограничении политического диалога и отсутствии настоящего соперничества идей.
Многие зарегистрированные кандидаты не пользовались своим правом открывать специальные избирательные счета: так, среди кандидатов в Палату представителей только 160 человек из 265 воспользовались этой возможностью.
Официальные результаты стали известны спустя менее семи часов после закрытия участков. Результаты были настолько предсказуемы, что издание «Наша ніва» и ведущий программы «Атмосфера» на «Белсате» Александр Кнырович угадали 97% победителей.
Власти прикладывали особые усилия для организации реальной явки, используя административное давление, а также для создания информационной картинки массовой активности избирателей, «атмосферы праздника», которая должна заполнять пространство отсутствующей политической борьбы, пишут правозащитники. Как и в предыдущие избирательные кампании, досрочное голосование имело административно-мобилизационный, принудительный и отчетный характер.
И почему-то при том, что явка на досрочном голосовании в 2024 году была названа самой высокой из всех каденций Палаты представителей, итоговая официальная явка была самой низкой среди кампаний последних пяти лет.
«Жалоб и обращений, судя по всему, было настолько мало, что ЦИК, в отличие от прошлых выборов, решил не публиковать соответствующий раздел на своей странице, – отмечают правозащитники. – Это, с одной стороны, является следствием господствующей атмосферы страха в ходе этой избирательной кампании, когда любое несогласие с нарушениями воспринималось потенциальными субъектами обжалования как опасное для себя действие. А с другой, отсутствием независимых кандидатов в депутаты и в целом оппозиционных политических партий, которые были всегда активными в обжаловании нарушений прав своих представителей, в частности в процессе формирования избирательных комиссий».
Избранный президент Беларуси Светлана Тихановская назвала это голосование «безвыборами» и призвала не участвовать в нем. Кампания «Правозащитники за свободные выборы» в этом контексте пишет слово «выборы*» со сноской:
«Термин „выборы*“ в отношении избирательной кампании–2024 используется со звездочкой, чтобы подчеркнуть условный характер этого термина, так как любая свободная и справедливая избирательная кампания предусматривает, прежде всего, условия, когда в полной мере реализуются права и свободы, включая свободу слова, свободу мирных собраний и ассоциаций, право участвовать в управлении своим государством, свободу от дискриминации, что в настоящее время в Беларуси практически отсутствует».
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ранее подчеркнула, что выборы «прошли в атмосфере страха, в которой ни один избирательный процесс нельзя назвать демократическим». Государственный департамент США назвал выборы фиктивными. Президент Парламентской ассамблеи НАТО подчеркнул, что режим Лукашенко пытается в очередной раз заглушить желание и право беларусского народа выразить свою волю через свободные и честные выборы.
Алесь Новоборский / Авер belsat.eu
