В «ДНР», «ЛНР» и оккупированных украинских регионах проходят референдумы по присоединению к России. Что о них известно?
С 23 до 27 сентября в самопровозглашенных «ЛНР» и «ДНР», а также на оккупированных территориях Херсонской и Запорожской областей пройдут референдумы о присоединении к России. Рассказываем, что о них известно, почему голосование решили провести так быстро, где и как оно будет проходить, как отреагировало международное сообщество.
Предыстория
19 сентября Общественная палата самопровозглашенной «ЛНР» обратилась к главе региона Леониду Пасечнику и к Народному совету с инициативой немедленно провести референдум о вхождении в состав России. В тот же день подобное обращение составила и общественная палата «ДНР» – к главе администрации Денису Пушилину и парламенту. Пушилин предложил Пасечнику вместе подготовиться к референдумам.
20 сентября общественное движение «Мы вместе с Россией» попросило главу оккупационной администрации Запорожской области Евгения Балицкого также как можно скорее провести референдум о вхождении в состав России. Балицкий заявил, что подписал указ о проведении референдума по вопросу о присоединении Запорожской области к России с 23 по 27 сентября. Референдум пройдет только на подконтрольных России территориях.
В тот же день даты 23–27 сентября для проведения референдума выбрали «ДНР» и «ЛНР». Депутаты обеих самопровозглашенных республик единогласно приняли законы о проведении голосования.
20 сентября глава оккупационной администрации Херсонской области Владимир Сальдо сообщил, что подписал указ о проведении референдума вместе с «ДНР», «ЛНР» и Запорожской областью – с 23 по 27 сентября.
Сальдо, а также руководители «ДНР» и «ЛНР» направили Владимиру Путину письма с просьбой поддержать проведение референдумов и при положительных результатах голосования как можно скорее присоединить регионы к России.
Зачем России референдумы и почему так быстро?
Первоначально вероятной датой проведения референдумов в «ДНР» и «ЛНР» называлось 4 ноября с прицелом на провозглашение итогов 7 ноября, в день очередной годовщины большевистского переворота 1917 года. Затем сообщалось, что под давлением контрнаступления ВСУ Кремль отложил проведение референдумов на неопределенный срок. Активные действия по легализации аннексии очередных украинских территорий Москва начала внезапно, на фоне успехов украинских воск по освобождению захваченных земель Украины от российских войск.
В Институте изучения войны (ISW) сделали вывод, что контрнаступление ВСУ вызывает панику у влиятельных лиц из Кремля и подрывает и без того низкий моральный дух российских военных из состава элитных подразделений. Об этом, в частности, свидетельствует срочное обсуждение необходимости немедленной аннексии Россией Луганской и Донецкой областей, которое состоялось 19 сентября среди российских доверенных лиц.
ISW сообщает, что российские пропагандисты уже поспешили назвать происходящее в «ЛНР» и «ДНР» крымским сценарием. Так, главный редактор Russia Today Маргарита Симоньян написала, что, признав оккупированную украинскую землю своей территорией, Россия могла бы легче угрожать НАТО ударами в ответ на украинские контратаки, поскольку удары по присоединенным частям украинских территорий будут расцениваться как удары по территории РФ, что «развяжет руки России во всех отношениях».
Аналитики считают такой подход непоследовательным. Российские войска не контролируют всей территории Донецкой и Луганской областей. Аннексией заявленных территорий «ДНР» и «ЛНР» Россия хочет избежать их освобождения законными украинскими властями и украинскими силами, продолжающими наступление. При этом украинские удары по аннексированному Россией Крыму ясно демонстрируют, что атаки Украины на незаконно аннексированную Россией территорию не вызывают автоматически мести России против НАТО.
Как и где будет проходить голосование
В оккупированных Запорожской, Херсонской областях, самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР» референдумы пройдут одновременно и будут продолжаться пять дней – с 23 по 27 сентября. В течение четырех дней голосование будет проводиться вне избирательных участков – по месту жительства и в общественных местах.
27 сентября голосование будет проходить на избирательных участках.
По словам главы ЦИК «ЛНР» Елены Кравченко, в так называемой республике создан 461 участок для голосования. Еще 181 участок будет открыт на территории России.
На территории «ДНР» будут работать более 450 избирательных участков. В Херсонской области – 198 участков.
В Запорожской области во время референдума будет сделан поадресный обход граждан. Ходить будут «бригады» в составе членов ЦИК и полицейских, которые будут предлагать жителям проголосовать. Визиты будут происходить с 8:00 до 20:00. Глава региона Евгений Балицкий разъяснил такие меры соображениями безопасности. Те, кто не сможет проголосовать во время такого обхода, смогут это сделать 27 сентября на избирательных участках с 8:00 до 16:00. Всего на той части территории Запорожской области, которую контролируют российские войска, создано 394 участка, 102 находятся за пределами области – в России, Херсонской области, «ДНР» и «ЛНР».
В состав херсонской области включены населенные пункты Снегиревка и Александровка Николаевской области, сообщил заместитель главы Херсонской оккупационной администрации Кирилл Стремоусов. Их жители также смогут проголосовать на референдуме.
Центральная избирательная комиссия «ДНР» утвердила список документов, необходимых для участия в референдуме – паспорт «ДНР», удостоверение личности офицера, военный билет солдата и офицера, адресная справка, паспорт Украины с пометкой о регистрации по месту жительства в «ДНР», или иной документ, подтверждающий личность.
В Херсонской области можно будет проголосовать даже по ксерокопии удостоверения личности, если человек внесен в списки избирателей. По словам председателя ЦИК оккупационных властей Херсонской области Марины Захаровой, если избиратель вообще не имеет документов, ему нужно будет привести свидетелей, которые подтвердят, что он на самом деле проживает в Херсонской области.
В «ЛНР», оккупированных Запорожской и Херсонской областях на время проведения референдума, с 22 по 28 сентября в школах и колледжах объявлены каникулы. 27 сентября – выходной день.
Какие вопросы выносятся на референдум?
В «ДНР» вопрос в бюллетенях будет звучать так: «Поддерживаете ли вы вхождение ДНР в состав РФ на правах субъекта РФ?»
В «ЛНР» вопрос для голосования сформулировали следующим образом: «Вы за вхождение ЛНР в состав РФ на правах субъекта РФ?»
В Херсонской области в бюллетенях будет вопрос: «Вы за выход области из состава Украины, создание Херсонской области как самостоятельного государства и вхождение его в состав РФ на правах субъекта РФ?» Бюллетень будет на двух языках – русском и украинском.
В Запорожской области избирателям предлагают ответить на следующий вопрос: «Вы за выход Запорожской области из состава Украины, создание Запорожской областью самостоятельного государства и вхождение его в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации?» Бюллетени также будут дублироваться на украинском языке.
Сколько человек примут участие в голосовании?
В Запорожской области оккупационные власти ожидают увидеть на голосовании более 500 тысяч человек. Референдум пройдет на 73% территории, которую контролируют россияне – это южная и центральная части области, включая города Мелитополь и Энергодар, где находится ЗАЭС. Областной центр Запорожья остается под контролем Киева.
Администрация региона утверждает, что готова к референдуму – закуплено технологическое оборудование, переносные и стационарные урны для голосования, кабинки, сейфы для документации, печати избирательных комиссий.
В Херсонской области для голосования подготовили около 750 тысяч бюллетеней, сообщила председатель избирательной комиссии Херсонской области Марина Захарова.
Общая площадь территорий, на которых пройдет референдум, – около 113 тысяч кв. км.
Будет ли электронное голосование?
Пушилин и Балицкий заявили, что электронного голосования, о котором сначала шла речь, не будет. По словам главы «ДНР», его решили не использовать в связи с короткими сроками на подготовку и низким уровнем технологического обеспечения.
Балицкий отметил, что его регион «не готов» к электронному голосованию.
Заместитель председателя ЦИК России Николай Булаев заявил, что применение российской методики дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в «ДНР» и «ЛНР» не было бы правильным, поскольку ДЭГ «является собственностью другого государства».
Не будет онлайн-голосования и в Херсонской и Запорожской областях.
«Онлайн-голосования точно не будет, уровень цифровизации в Украине, откровенно, очень низкий, поэтому у нас нет таких возможностей, чтобы предоставить нашим избирателям возможность проголосовать онлайн», – сообщила Марина Захарова.
Председатель избирательной комиссии Запорожской области Галина Катющенко объяснила невозможность проведения онлайн-голосования проблемами со связью. «Электронной формы голосования не будет, поскольку на сегодняшний день в Запорожской области еще нестабильно работает связь, нестабильно работает интернет. Поэтому пока это бессмысленно», – сказала Катющенко и пообещала, что следующие выборы в регионе будут в том числе и электронные.
Будут ли на референдумах иностранные наблюдатели?
Председатель ЦИК «ДНР» Владимир Высоцкий заявил, что иностранные наблюдатели будут присутствовать на референдуме в «ДНР», но их гражданство сообщат только после аккредитации.
Во время референдумов будут запрещены фото- и видеосъемки «для противодействия угрозам враждебного воздействия». Фиксировать ход голосования смогут представители СМИ, которые получат аккредитацию.
Что после референдумов?
В «ДНР» в случае присоединения к России Конституцию адаптируют под местные законы, но флаг, герб и гимн самопровозглашенной республики не изменится, заявил Пушилин.
По словам члена оккупационной администрации Запорожской области Владимира Рогова, после референдума «у России прибавится от 5 до 6 млн новых граждан». «В дальнейшем, когда начнут возвращаться беженцы, совокупное население новых регионов может вырасти до 8–9 миллионов человек», – написал Рогов в своем телеграм-канале.
Что говорит о референдумах Москва
Заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев назвал референдумы на территории Донбасса и других оккупированных территориях «необходимыми для восстановления исторической справедливости».
«Они (референдумы. – Ред.) полностью изменяют вектор развития России на десятилетия. И не только нашей страны. Поскольку после их проведения и принятия новых территорий в состав России геополитическая трансформация в мире приобретет необратимый характер», – заявил Медведев.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин пообещал, что парламент поддержит решение о входе «ДНР» и «ЛНР» в состав России, если оно будет принято.
Секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявил, что референдум о присоединении Донбасса и других регионов, которые контролирует Россия, давно назрел, и устав этих территорий нужно закрепить юридически.
«Де-факто Донбасс и освобожденные территории (оккупированные Херсонская и Запорожская область. Ред.) – уже Россия», – заявил Турчак.
Что говорит Киев
Официальный Киев демонстрирует решимость продолжать оборонительные действия и контрнаступление. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба написал в своем твиттере, что референдумы 23–27 сентября – фиктивные.
«Ни фейковые «референдумы», ни гибридная «мобилизация» ничего не изменят. Россия как была, так и остается государством-агрессором, который незаконно оккупирует часть украинской земли. Украина имеет полное право освобождать свои территории и будет в дальнейшем освобождать их, что бы там ни говорили в России», – отметил глава украинской дипломатии.
По словам президента Украины Владимира Зеленского, проведение референдумов будет поводом для Украины выйти из переговоров об урегулировании конфликта с Россией.
Еще в начале сентября вице-премьер Украины Ирина Верещук заявила, что за участие в референдумах гражданам Украины будет грозить тюремный срок.
«Если будет доказана коллаборация, или, например, участие в референдуме, или побуждение к участию в референдуме, то люди смогут получить до 12 лет с конфискацией», – говорила Верещук.
Международная реакция
Российский рынок акций 20 сентября пережил сильнейший обвал с начала полномасштабной войны в Украине. Дешевели бумаги всех основных секторов. Обвал происходил на фоне новостей о предстоящих референдумах в «ДНР» и «ЛНР», Херсонской и Запорожской областях, сообщает Forbes.
Канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что проведение референдумов на оккупированных территориях противоречит международному праву и Германия не признает их.
Президент Франции Эммануэль Макрон назвал референдумы на Донбассе и других оккупированных территориях «пародией» и заявил, что они не будут иметь юридических последствий.
«Если бы идея о референдумах не была бы такой трагической, она была бы смешной», – цитирует Макрона Reuters.
США никогда не признают результаты референдумов, заявил госсекретарь Энтони Блинкен на переговорах с новым главой МИД Великобритании Джеймсом Клеверли во время 77-й сессии Генассамблеи ООН.
«Любое голосование, проведенное с пистолетом у виска, не может быть свободным и справедливым», – написал Клеверли в твиттере, подчеркнув, что Великобритания также никогда не признает результаты референдумов.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг назвал референдумы фиктивными и нелегитимными.
«Международное сообщество должно обсудить это вопиющее нарушение международного права и укрепить поддержку Украины», – написал Столтенберг в твиттере.
Министры иностранных дел Европейского союза договорились подготовить новые санкции против России и увеличить поставки оружия в Украину. Об этом сообщил глава европейской дипломатии Жозеп Боррель, пишет Reuters. Встреча была созвана на фоне заявления Путина о начале мобилизации. Персональные и секторальные санкции хотят ввести в отношении руководства России и организаторов референдумов в «ДНР», «ЛНР», Херсонской и Запорожской областях, а также против россиян, которые ответственны за «иные нарушения международного права».
По словам Жозепа Борреля, новые санкции будут введены как можно скорее и будут приняты единодушно. Также он пообещал усилить военную поддержку Украины.
Президент Польши Анджей Дуда заявил, что референдумы «ничего не стоят», а премьер-министр Эстонии Кая Каллас тоже сказала, что Таллинн не признает результаты голосования.
Президент Швейцарии Иньяцио Кассис написал в твиттере, что во время встречи с главой МИД России Сергеем Лавровым на Генассамблее ООН в Нью-Йорке призвал Москву воздержаться от проведения референдумов.
Министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис отреагировал на намерения Кремля аннексировать оккупированные территории Украины после псевдореферендумов: «В 1940 году нелегитимный российский референдум начал для моей страны десятилетия террора, завоевания и бедности. Это все, что я хочу сказать о незаконных российских референдумах».
Анна Гончар /ИР belsat.eu
