Ликвидируют – и что дальше? Чего ожидать неправительственным организациям и белорусам
В первой половине дня 23 июля стало известно, что начался процесс ликвидации десятков неправительственных организаций Беларуси. Это затронуло инициативы от «Арт-сядзібы» и курсов «Мова нанова» до Бизнес-школы ИПМ, Офиса прав людей с инвалидностью и благотворительной платформы «Имена».
На момент публикации в списке на ликвидацию почти полсотни учреждений. «Белсат» пообщался с представителями НПО о том, смогут ли общественные организации «отбиться» от властей и как будут жить, если их все же ликвидируют.
Главное – не статус, а люди и идеи?
Соучредитель правозащитной организации «Human Constanta» (которая также попала под ликвидацию) Алексей Козлюк упоминает на Facebook: «Весна», которой «сейчас гордится вся страна», после незаконной ликвидации в 2003 г. работала без регистрации и даже под угрозой уголовного преследования. «Трагедии не произошло», – пишет он.
«Зарегистрированная организация-это только инструмент, – заявляет правозащитник. – А работу делают люди. И пока люди живы, на свободе, здоровы физически и ментально – некоммерческий сектор и гражданское общество существовать будут».
В упомянутой «Весне» сейчас на свободе не все: за решеткой председатель Алесь Беляцкий (который уже был в заключении с лета 2011 г. до лета 2014 г.), заместитель председателя Валентин Стефанович, юрист Владимир Лабкович и его жена Нина Лабкович. Однако «Весна» продолжает деятельность.
Похожая мысль и у Павла Белоуса – директора закрытого еще в прошлом году магазина Symbal.by и соучредителя «Арт-сядзібы» (сейчас собираются ликвидировать информационно-просветительское учреждение «Амарока», проектом которого есть «Арт-сядзіба»). Он пишет:
«Главное – не юридический статус, а люди и их идеи».
От ликвидации пострадают простые люди
Но не все могут работать так, как работала «Весна». Платформа «Имена», которая рассказывала истории людей, которым нужна помощь, и собирала деньги на благотворительные проекты, планирует оспаривать решение о ликвидации во внесудебном порядке и готовит иск в суд. Ликвидировать собираются социально-благотворительное учреждение для поддержания инфраструктурных общественно значимых проектов «ИменнаМедиа».
«Мы будем бороться ради наших проектов, ради тех тысяч людей, которым мы с вами нужны, – пишут «Имена». – Ради вас, друзья, десятков тысяч человек, которые нас поддерживают уже много лет и благодаря которым нам удалось сделать столько хорошего и важного».
Светлана Зинкевич, директор Офиса европейской экспертизы и коммуникации, рассказала «Белсату», что даже не получила официального уведомления о ликвидации – узнала о ней, проверив статус в Едином реестре юридических лиц. 14 июля в ведомстве провели обыск, но по какой причине – неизвестно.
«Ликвидация организаций – это потеря рабочих мест, это также и то, что многие социальные проблемы перестают решаться, людям перестает оказываться помощь, – говорит Светлана Зинкевич. – Многие некоммерческие организации делали работу, которой не делали государственные. Лишившись услуг некоммерческих организаций, пострадают обычные люди, включая слабые группы».
Она считает, что от ликвидации пострадают прежде всего простые люди, так как в списке на ликвидацию есть и те, кто помогает уязвимым группам, и экологи, и любители скота, и другие. То, что люди потеряют их услуги, только еще больше усилить социальную напряженность, говорит Светлана Зинкевич.
Удастся ли доказать через суд, что организация имеет право существовать?
Политолог Юрий Чаусов говорит «Белсату»: шансы, что иски не закончатся ликвидацией, очень малы.
Он вспоминает, что во время зачистки 2003-2006 гг. ликвидировали несколько десятков общественных объединений, а случаев, когда бы суды отказали Министерству юстиции в иске о ликвидации, практически не было. Только в исключительных случаях министерство иногда само отказывалось от иска.
У некоторых, как у правозащитно-просветительского общественного объединения Движение «За Свободу», речь сейчас речь идет не о ликвидации, а о приостановлении деятельности на срок до 6 месяцев. Такое наказание, которое также налагается судом по иску органов юстиции, «в сегодняшней ситуации более добродушное«, говорит Юрий Чаусов: это позволяет рассчитывать на то, что когда закончится зачистка, они будут иметь неплохой шанс продолжить существование.
Юрист обращает внимание на то, что зачистка идет в то время, когда готовят новую редакцию закона «Об общественных объединениях». Этот закон стоит на повестке дня уже два года, в Палату представителей вносили проект, но отозвали в начале 2020 г. Теперь правки идут в рамках одного законопроекта вместе с новой редакцией закона «О политических партиях». Высказывались мнения, что из-за этого могут требовать перерегистрации общественных объединений, но Чаусов считает, что такого не будет, просто с приблизительно 3 тыс. общественных объединений могут закрыть десятки или сотни инициатив.
Учреждения закрыть даже проще общественных организаций
Ситуация общественных объединений очень отличается от ситуации учреждений. Общественное объединение, если оно само не решило ликвидироваться, должны ликвидировать через суд. Основания же для ликвидации в Гражданском кодексе «сформулированы очень общо», отмечает Чаусов.
Учреждения же легко регистрируются и легко лишаются регистрации – решение суда для этого не обязательно, достаточно решения регистрационного органа. Многих ликвидируют за деятельность, которая» не соответствует уставу«, но в чем несоответствие, организации точно не знают. Сумеют ли учредители учреждений обжаловать ликвидацию – вопрос открытый, говорит Чаусов, но после решения о ликвидации подавать жалобы сложно.
Есть еще такая форма НКО, как фонды. В их отношении пока идет проверка, но о приостановлении деятельности или ликвидации информации пока не было.
Гражданское общество не может работать «по-партизански», но возможность работать легально еще остается
Юрий Чаусов считает, что в сегодняшних условиях деятельность без регистрации может привести к уголовной ответственности, и без легального статуса многим будет трудно делать то, что они делали. Работа «по-партизански» противоречит самому понятию организации гражданского общества, говорит он. Но не обязательно работать без регистрации.
Что-то из того, что делают организации, которым теперь грозит ликвидация, смогут делать новые организации, которые возникнут в коммерческой или некоммерческой форме. Но что – то могут делать и физические лица-например, физические лица могут издавать публикации или, как диссиденты в СССР, вести индивидуальную правозащитную деятельность. Может быть то, что случилось с прессой: на место закрытых СМИ приходят индивидуальные блогеры.
«Можно прогнозировать увеличение веса и значимости тех организаций, которые останутся в статусе зарегистрированного общественного объединения или фонда, – отмечает Чаусов. – В первую очередь это организации, которые имеют хорошие отношения с государством: БРСМ, Красный Крест, Союз женщин, некоторые другие организации. Подозреваю, что многие общественные инициативы могут пойти под крыло государственных и окологосударственных образований просто ради того, чтобы осуществлять социальную, гуманитарную, благотворительную деятельность без опасений о возможном привлечении к ответственности».
АА/АК belsat.eu
