В Польше с 1 июля отменят состояние эпидемической угрозы, из-за которого автоматически продлевали действие некоторых документом о легализации. Беларусов Польши призывают уже сейчас проверить, смогут ли они с 1 июля легально находиться в Польше.
Из-за пандемии коронавируса иностранцам разрешали оставаться в Польше без получения новых документов, даже если закончилось действие их национальных и шенгенских виз, временных разрешений на пребывание и других документов. С 1 июля 2023 года это отменяют: если виза или временный вид на жительство закончились, они перестанут быть действительными, а у владельца останется лишь 30 дней на получение новых документов – за 31 июля 2023 года.
Варшавский «Центр беларусской солидарности» 22 июля собрал журналистов – юрист ЦБС Ольга Добровольская рассказала об аспектах решения о состоянии угрозы пандемии и о других юридических моментах, которые могут стать для некоторых неприятным сюрпризом.
По ее мнению, с проблемами могут столкнуться сотни, если не тысячи человек. Польша выдала беларусам десятки тысяч гуманитарных виз и десятки тысяч виз Poland Business Harbour, которые уже могли закончиться. Точного количества тех, кто живет с автоматически продленными документами Добровольская не знает, но видит, что уже сейчас ей лично и на линию ЦБС пишут десятки человек.
Связаться с инфолинией ЦБС можно через Telegram-аккаунт @CBShelp либо по номеру телефона +48 662 200 400.
1. Времени легализоваться меньше, чем может казаться
До 31 июля необходимо если не получить новый документ для легализации, то по крайней мере начать процедуру его получения, например, гуманитарного вида на жительство, международной защиты или другого основания для пребывании в Польше. Но подача заявления не равна началу производства и сама по себе не является поводом для легального пребывания. Заявление еще должны принять к рассмотрению, могут попросить донести некоторые документы, это может занять и больше месяца.
«Мы призываем не затягивать с этими вопросами до 31 июля и уже сейчас начинать действовать, принимать шаги и записываться к нам на консультации, поскольку вопросов, наверное, будет много, – говорит Добровольская. – Пожалуйста, не оставляйте все на последнюю неделю, инфолиния имеет ограниченные ресурсы!»
Если заявитель по состоянию на 1 августа только подал заявление, а процедура еще не началась, то это недокументированное пребывание, за что могут наказать штрафом, а могут и начать дело об обязательном возвращении на родину. Добровольская сомневается, что Польша станет выдворять в Беларусь тех, кому на родине грозит опасность, но доводить до такого все равно не стоит: человека без действующих документов могут, например, поместить в закрытый лагерь мигрантов.
К тому же, еще недавно беларусы могли получить польскую гуманитарную визу на территории самой Польши, но с 31 марта такую возможность отменили, соответствующие условия не продлили. Придется прибегать к иным путям легализации.
Ранее беларусы в Польше получали много гуманитарных ВНЖ, сейчас больше обращаются за международной защитой – в том числе те, кто уже имеет гуманитарный ВНЖ. Международная защита дает фактически бессрочное право на проживании в Польше до момента, пока человеку не станет безопасно возвращаться в Беларусь, дает также временное право на социальные выплаты (от 25 злотых в день), медицинскую страховку и право вести предпринимательскую деятельность, право жить в лагере для иностранцев и там питаться, право посещения интеграционных программ.
Гуманитарный ВНЖ всего этого не дает и выдается временно – возможно, продолжения гуманитарных ВНЖ может через несколько лет и не быть. А международная защита, вопреки предположениям некоторых, не приводит к потере гражданства (паспорт действительно отбирают, но временно, лишь на время процедуры, занимающей в среднем четыре месяца, а потом возвращают).
Теоретически, беларусы могут подать заявление на политическое убежище в Польше, но похоже, что делают это крайне редко: ЦБС знает о четырех случаях получения политического убежища беларусами в Польше за последние три года. Этот вид защиты имеет разве что преимущество в том, что дает сразу постоянный, а не временный ВНЖ, но не дает других преимуществ международной защиты, а для получения политического убежища еще необходимо доказать, что в этом есть интерес Польши.
2. При легализации могут возникнуть проблемы с работодателями
По словам Добровольской, многие беларусы забыли, что им нужна легализация трудоустройства, потому что гуманитарная виза давала доступ к рынку труда. Также доступ к рынку труда автоматически дает вид на жительство, полученный благодаря гуманитарной визе.
Но не во всех случаях разрешение на работу дается автоматически. Например, подача документов на международную защиту не дает разрешения на работу сразу. Гуманитарная же виза дает разрешение на работу, но не на предпринимательскую деятельность.
В некоторых случаях беларусам, продлевающим легализацию, нужно будет сделать декларацию по трудоустройству или получить разрешение на трудоустройство – например, получить разрешение до подачи на международную защиту, чтобы не потерять работу. Добровольская призывает каждого проверить, необходимо ли что-то делать с правом работать.
Упрощать законодательство для беларусов еще больше в Польше сейчас не планируют, рассказывает Добровольская, так как Польша и так ввела для беларусов некоторые льготы – если вводить еще больше, получится дискриминация в пользу беларусов по сравнению с другими иностранцами.
3. Когда закончится паспорт, нужно получить проездной документ, но его могут не дать
Беларусы имеют право продлить срок действия беларусского паспорта или получить новый паспорт прямо в Польше через посольство либо консульство, но они записывают на подачу документов на даты спустя несколько месяцев. К тому же, политическим активистам может быть опасно находиться в беларусском посольстве – могут и задержать. Такого, говорит Добровольская, еще не было, но она грустно шутит: когда-то не было и такого, чтобы Беларусь захватывала самолет ради задержания пары оппозиционеров.
В Совете Европы были разговоры о том, чтобы признавать действительными беларусские паспорта, у которых истек срок действия, а также потенциальные «паспорта Новой Беларуси». Но ПАСЕ приняла только резолюцию с призывом так делать, а не указ о признании паспортов. Добровольская, упомянув это, добавила, что еще не представляет, как это будет действовать.
Поэтому беларусы, находящиеся в Польше и не могущие продлить действие беларусского паспорта или получить новый паспорт, должны получать что-то вместо паспорта: специальный проездной документ беженца (так называемый «женевский паспорт») или польский проездной документ.
Со вторым – неожиданная проблема. Формально с 1 июня польский проездной документ могут давать людям с любым временным ВНЖ, а не только с гуманитарным. Но фактически не хватает уточняющего решения министра внутренних дел, которое описывало бы процедуру. А министерство, по словам Добровольской, пока хочет «взять паузу» и посмотреть, как много людей в Беларуси будут лишать гражданства.
Решение, которое позволит получить польский проездной документ с любым временным ВНЖ, могут принять разве что осенью. ЦБС и советница Светланы Тихановской Кристина Рихтер договорились обсудить, что делать дальше, чтобы убедить министра выдать решение.
Пока же польский проездной документ можно получить с гуманитарным ВНЖ, постоянным ВНЖ, разрешением на пребывание долгосрочного резидента Евросоюза, дополнительной защитой или согласием на пребывание по гуманитарным причинам.
Может казаться, что польский проездной документ нужен только для поездок за пределы Польши, но, предупреждает Добровольская, он необходим и тем, кто проживает в Польше без действующего паспорта и никуда не выезжает – одной лишь карты побыта недостаточно, чтобы подтвердить личность.
4. За международной защитой могут отправить в другую страну
В течение последних лет Польша не применяла норму регламента «Дублин III» (№604/2013, глава III) о том, что государство может проверить, ответственна ли она за рассмотрение заявления на получение международной защиты. Но пару недель назад ЦБС начал получать множество сообщений о том, что беларусов стали направлять за международной защитой в другие страны.
Дело в том, что, в зависимости от обстоятельств, за предоставление международной защиты может быть ответственная страна, выдавшая человеку визу, или первая страна, в которую человек въехал. То есть, за международной защитой беларуса из Польши могут отправить в Литву или Венгрию (если, например, человек въехал в Евросоюз через Литву или получил визу через Венгрию). При чем решение об этом могут принять очень быстро и не давать 7 дней на представление дополнительных документов.
Добровольская говорит, что эту проблему необходимо решать на политическом уровне: Польша не нарушает законодательство тем, что применяет соответствующую норму регламента «Дублин III», но государство может добровольно снова взять на себя рассмотрение «чужих» заявлений на международную защиту, как делало в течение последних трех лет.
5. В международной защите могут отказать, если не увидят угрозы
Беларусам в Польше дают международную защиту, когда видят, что человеку в Беларуси могут грозить репрессии за участие в протестах – при подаче документов могут попросить милицейские протоколы, материалы уголовных дел или фото с протестов.
Но, рассказывает Добровольская, к беларусам относятся уже не так лояльно, как в 2020 году, когда в 99% случаях давали положительные решения по международной защите. Отказы все еще редки, но сейчас случаются не только потому, что Польша видит в человеке угрозу национальной безопасности, но и потому, что не видит угрозы человеку на родине. Точных причин отказов юристам ЦБС не раскрывают.
К тому же, международную защиту не дадут тем, кто просто убегает от призыва в беларусскую армию. По словам Добровольской, убедить поляков давать защиту в таком случае не получается, так как в Беларуси еще не была объявлена мобилизация.
Алесь Новоборский / Авер belsat.eu
