Беларусь может потерять сотни миллионов евро от зерновых санкций ЕС. Но болезненно ли это?
Уже вскоре Евросоюз может ввести очередные – на этот раз продовольственные – санкции в отношении Беларуси и России. Под ограничения попадут зерновые и масличные культуры. Это в том числе должно успокоить протесты европейских фермеров, выступающих против украинского зерна. А как это отразится на экономике?
Еврокомиссия 22 марта официально обнародовала свои предложения относительно введения повышенной импортной пошлины на зерно, масличные культуры и продукты их переработки из Беларуси и России. Согласно им, пошлина должна быть в размере 95 евро за тонну, или 50% от стоимости товара.
Пошлина коснется зерновых, масличных и продуктов их переработки, классифицируемых в разделах 10, 12, 14, 15 и 23 комбинированной номенклатуры. Также для Беларуси и России закроют доступ к квотам Евросоюза на зерно, предусмотренным обязательствами ЕС перед Всемирной торговой организацией.
В Еврокомиссии считают предложенную пошлину достаточно высокой, чтобы остановить импорт зерновых и масличных в Евросоюз. Поскольку санкции затронут не только РФ, но и Беларусь, то это «не позволит России использовать Беларусь для обхода новых тарифов и направления своих товаров на рынок ЕС».
При этом предложения не затрагивают транзит зерновых, масличных культур и продуктов их переработки из России и Беларуси в третьи страны.
«Это показывает, что Европейский Союз впредь полностью привержен делу обеспечения продовольственной безопасности во всем мире, особенно когда речь идет о развивающихся странах», – заявили в Еврокомиссии.
Документ еще должен утвердить Европейский совет.
Объемы небольшие ни для кого
В Еврокомиссии отметили, что Россия в 2023 году направила в Евросоюз 4,2 млн тонн зерновых, масличных культур и продуктов их переработки на €1,3 млрд. Из Беларуси поступило 610 тысяч тонн этих товаров на €246 млн. Суммарно это составляет 6,3% от прошлогоднего импорта Евросоюзом зерновых и масличных.
В общем же потреблении масличных и зерновых в ЕС доля Беларуси и России еще меньше – менее 1,5 % из 350 млн тонн, заявил в комментарии «Белсату» Витольд Орловский, профессор Академии финансов и бизнеса Vistula (Польша). Небольшая доля этих культур и в общем экспорте двух стран. Если в Украине два года назад на зерно и масличные приходилось до 40% от общего объема экспорта, то в России продукты питания, зерно и тому подобное составляют лишь 3% экспорта, сказал профессор.
«Так что с точки зрения российской экономики это [ограничения экспорта зерновых и масличных в Евросоюз. – Редакция belsat.eu], очевидно, не очень болезненная вещь. С точки зрения Европы я бы сказал почти незаметна», – заявил Орловский.
Попытка задобрить фермеров
Экономист отметил, что Евросоюз в вопросах, связанных с зерном, стремится к поддержке соответствующих доходов фермеров, так как «даже относительно небольшие нарушения, например, излишки зерна, которые появляются на рынке, могут вызвать серьезные осложнения для внутренней политики». Как сейчас это вылилось в протесты фермеров в Польше, Германии или Франции. Поэтому, сказал Орловский, вопрос зерновых важнее именно с точки зрения социальных проблем, чем с точки зрения ее реального экономического значения.
Профессор отметил, что с началом полномасштабной войны России в Украине Евросоюз значительно либерализовал импорт зерна из Украины и результате чего появились определенные излишки. И хотя относительно общего потребления ЕС это «не так уж и много», однако этот профицит «немного дестабилизировал рынок, заставил фермеров жаловаться». Поэтому, по мнению Орловского, основной целью повышения пошлины на импорт зерна из России и Беларуси является не нанесение «сильного удара» по экономикам Беларуси и России, а успокоение внутренней ситуации. Ведь с пошлиной в 50% от стоимости товара импортировать зерно и масляные в Евросоюз из Беларуси и России станет попросту невыгодно.
«Это не принципиальная вещь ни с точки зрения ЕС, ни с точки зрения России, а дело в том, чтобы погасить волнения среди фермеров. Мол, зерна слишком много, так давайте хотя бы иметь то зерно, которое мы можем переварить, иногда чуть больше, чем должно быть. Будь то украинское зерно, а не российское», – сказал профессор.
При этом он не понимает, почему эти меры не были приняты еще два года назад.
Определенная страна подогревает протесты
Вместе с тем Орловский не уверен, что пошлина на зерновые и масличные из Беларуси и России сумеют задобрить протестующих фермеров. Он отметил, что имеющиеся данные не показывают такой большой проблемы, как об этом говорят протестующие.
«Если верить цифрам, этого должно быть достаточно, чтобы облегчить проблему», – заявил профессор.
При этом он не исключил, что проблему могут углублять махинации с зерном, попадающим в ЕС для транзита в страны Африки или на Восток, но туда не доезжает и продается на местном рынке.
«Есть подозрения, что некоторые из этих протестов подогревает определенная страна к востоку от нас, которая очень заинтересована в том, чтобы посеять в Польше, Германии, Франции столько смятения, сколько возможно», – сказал Орловский.
Профессор также подчеркнул, что «как только настроения становятся очень радикальными, например, у фермеров, их уже не так просто успокоить».
Как свидетельствуют данные Евростата, общий объем экспорта Беларуси в ЕС сокращается последние два года – с начала полномасштабного вторжения России в Украину. Если в 2021 году Беларусь продала в Евросоюз товаров на €5,63 млрд, то в 2022 году – на €3,18 млрд, а в 2023 – всего на €1,44 млрд.
В целом продовольствия, сельскохозяйственной продукции, животного масла и жиров в 2022 году было продано на €555 млн, что составляло более 17% всего экспорта в Евросоюз. В 2023 году этих же товаров было продано на €310 млн, или 21,5%.
€310 млн в общем беларусском экспорте за 2023 год составляет около 0,8%. Доля зерновых и масличных, которые попадут под ограничения Евросоюза, еще меньше.
Якуб Хруст / Авер belsat.eu
