Утечка из чиновничьих кабинетов: власти задумали удержать годовую инфляцию в 3,5%
В конце 2023 года власти планировали, что в этом году инфляция в Беларуси не превысит 3,5%. Это следует из документа «для служебного пользования», который организация BELPOL передала «Белсату». За счет чего власти захотели удержать рост цен?
В прошлом году, согласно Белстату, цены выросли на 5,8% при прогнозе 7–8%. 19 февраля на коллегии Министерства антимонопольного регулирования и торговли глава ведомства Алексей Богданов заявил, что итоги 2023 года «показали правильность выбранной стратегии снижения инфляции».
«Выбранная стратегия» – это, прежде всего, государственное регулирование цен. «Белсат» уже писал об опасности такого искусственного сдерживания: образно говоря, цены продолжают расти, только незаметно. Рано или поздно цены придется отпускать, и то, что экономисты называют инфляционным навесом, обрушится на нас со всей силой.
Цели на этом году министр Богданов обозначил так: «Главная задача – не допустить роста цен на внутреннем рынке». Власти планируют и впредь сдерживать цены в ручном режиме.
«Ведем плотный диалог с бизнес-средой и госорганами, чтобы своевременно реагировать и корректировать постановление №713 о системе регулирования цен, ведь те условия, которые привели нас к ценовому регулированию, никуда не исчезли: санкции и проблемы в логистике все еще присутствуют. Поэтому расслабляться ни в коем случае не стоит. Надо, наоборот, еще более напряженно работать, чтобы выполнить все поставленные задачи», – приказал чиновник.
При этом инфляция в Беларуси разгоняется: если в сентябре год к году она была 2%, то в октябре – уже 3,7%, в ноябре – 5,4%, в декабре – 5,8%, а в январе 2024-го по сравнению с прошлым годом – 5,9%.
Согласно официальному прогнозу, в 2024 году цены должны вырасти не более чем на 6%. Однако из документа, который «Белсат» получил от инициативы BELPOL, следует, что власти планируют (или планировали) достичь показателя в 3,5%.
Экономист Исследовательского центра BEROC Анастасия Лузгина в комментарии «Белсату» отметила, что документ выглядит близко к настоящему:
«Новое регулирование цен как раз предусматривает, чтобы вписаться в пределы 3,5%. Этот документ может быть для внутреннего пользования как целевой ориентир. При этом если цель не будет выполнена, – ничего страшного, ведь официальный порог инфляции – 6%».
Специалист при этом обратила внимание, что главную надежду чиновники возлагают на любимый способ: искусственное жесткое сдерживание цен. Однако еще предложено заморозить тарифы на коммунальные услуги, на услуги транспорта, цены на топливо, связь, лекарства. Планировалось, что будет разрешено повышать только базовую величину и ставки акцизов.
«Если так будет происходить, то государство, естественно, будет должно дополнительно поддерживать эти отрасли за счет бюджетных средств – субсидии, либо это будут какие-то льготные кредиты. Вероятно, будет перераспределение статей бюджета, например, могут снизить расходы на инвестиционные цели», – рассуждает Лузгина.
Был ли в итоге одобрен этот документ, неизвестно. Экономист не исключает, что от прописанного там сценария не отказались: «Это такой оптимистичный сценарий, которого было бы желательно достичь, а если не получится, то будут ориентироваться на базовый сценарий с инфляцией в 6%».
Собеседница «Белсата» подытожила, что достичь показателя годовой инфляции в 3,5% будет трудно: «Мы не видим, какую экономическую политику государство планирует проводить в остальном, например, в стимулировании производства, субсидировании, что касается кредитной политики. Если будет сохраняться стимулирующая в остальном экономическая политика, то даже сдерживание цен не позволит выйти на уровень в 3,5%. Поэтому этот документ не для общего пользования, а ограниченного круга лиц».
В организации BELPOL говорят, что получили этот служебный документ от источников из Беларуси. Похоже, что он был подготовлен и обсуждался в ноябре–декабре, так как в аналитических замечаниях даются данные за январь–октябрь 2023 года.
Среди предложенных мер по сдерживанию цен – стимулирование спроса на сделанное в Беларуси, прописанное поручение Нацбанка «повысить доступность кредитов при приобретении отечественных товаров». 29 декабря правительство приняло соответствующее решение, и Беларусбанк начал одалживать деньги на покупку продукции многих беларусских предприятий под 4% годовых.
Кроме того, Минфину и МАРТу поручено «рассмотреть возможность» снижения на этот год налога на добавленную стоимость «на отдельные категории продовольственных товаров».
Также несколько ведомств и государственных органов получили приказ ограничить повышение максимально на 3,5% цен производителей сельскохозяйственной продукции и различных тарифов. Предусматривается сохранить прямые цены на «борщевой набор» (картофель, свеклу, капусту, морковь, лук) и яблоки, огурцы и помидоры, если в октябре–декабре этого года они подорожают более чем на 3,5% год к году.
В документе чиновники обозначили плюсы и минусы предложенных мер. Положительные:
- рост реальных доходов беларусов;
- формирование низких инфляционных ожиданий у граждан;
- сигнал производителям о необходимости сокращать расходы и увеличивать экспорт, чтобы компенсировать недополученную выручку;
- повышение интереса к беларусским товарам благодаря дешевым кредитам.
Негативные последствия ожидаются такие:
- снижение доходов в реальном секторе, отсюда – меньше возможностей повышать зарплаты и увеличивать инвестиции, результат – сжатие ВВП;
- рост возвратных кредитов при уменьшении инвестиционных;
- уменьшение поступлений в бюджет средств от налога на добавленную стоимость;
- расходование дополнительных денег на субсидии отдельным отраслям экономики, которые в результате удерживания цен недополучат выручку (на ЖКХ – 30 млн, транспорт – 70 млн);
- снижение инвестиционной привлекательности через длительное регулирование цен.
Эта утечка из чиновничьих кабинетов свидетельствует, что власти видят реальную ситуацию в экономике, и это противоречит нарративам, продвигаемым через пропагандистские СМИ. Например, официально утверждается, что Беларусь не теряет суверенитет, а сотрудничество с Россией не означает почти тотальной зависимости.
В это же время в аналитических замечаниях в служебном документе написано: «Вслед за девальвацией российского рубля к доллару происходит девальвация беларусского рубля, кроме 2011 года. Динамика инфляции в Беларуси почти идентична динамике инфляционных процессов в России, за исключением 2011 года». Зависимость от России настолько сильна, что, как отмечается в документе, «связь с мировой инфляцией практически отсутствует, за исключением 2020–2022 гг.».
Также чиновники признаются, что причиной роста цен являются и действия самой власти, поскольку те цены, которые они регулируют, растут быстрее, чем базовая инфляция. «За последние 20 лет рост регулируемых цен в среднем в 1,3 раза больше роста базовой инфляции», – отмечается в документе. При росте базовой инфляции на уровне 9% (за последние 10 лет) ежегодный прирост цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги составил 19,6%, табачные изделия – 17,7%, проезд в пассажирском транспорте – 14%, бензин – 12,8%, высшее образование – 12,5%, лекарства – 11%.
Если в прошлом году потребительские цены выросли на 5,8%, то те, что регулирует государство – на 8,1%. Согласно аналитической справке, регулируемые цены дали 2,1% годовой инфляции или 36%.
Кроме того, авторы справки «для служебного пользования» признают проблему дефицита рабочих рук. Аналитики предупреждают о риске трудовой миграции в Россию, где также не хватает работников:
«В Российской Федерации на отдельных рынках отмечается дефицит рабочей силы. При существовании разрыва и при увеличении спроса на работников вероятность оттока кадров из Беларуси существенно возрастает». Согласно приведенным там данным, наиболее существенные потери трудовых ресурсов отмечаются в области информации и связи (на 17,2% по итогам 10 месяцев 2023 года), в том числе компьютерное программирование – на 29,9%. Потери в остальных отраслях значительно меньше. Например, в производстве мебели отток кадров составил 13,3%, в деревообработке – 11,4%, а грузоперевозках – 8,5%. Один из способов удержать кадры – повышение зарплат. Однако, если вместе с выплатами не растет производительность труда, возникает «необходимость корректировки, прежде всего, за счет девальвации», отмечается в аналитической справке.
Последние данные, имеющиеся на сегодня (за январь–ноябрь 2023 года), свидетельствуют, что разница между ростом зарплат и индексом производительности труда увеличивается. Напомним, что в январе–ноябре 2023 года производительность труда увеличилась на 5,5% к уровню января–ноября 2022 года, тогда как реальные зарплаты – на 10,8%. Поэтому перед властями стоит сложная задача – одновременно удержать людей на рабочих местах (а для этого нужно повышать зарплаты) и удержать инфляцию (а для этого повышать зарплаты нельзя).
Степан Кубик / Авер belsat.eu
