Россия должна будет выплатить репарации Украине? Разбираем резолюцию Генассамблеи ООН
Генассамблея ООН приняла 14 ноября резолюцию о репарациях России в пользу Украины. Резолюцию поддержали 93 страны, 13 проголосовали против. Что дальше, когда и сколько платить?
Что в резолюции?
Генеральная ассамблея Организации объединенных наций одобрила документ под номером A/ES-11/L.6, в оригинале он на английском языке, но есть и официальный перевод на русский.
Согласно резолюции, Генассамблея вновь подтвердила свою приверженность суверенитету, независимости и территориальной целостности Украины, а также снова потребовала от России немедленно и безоговорочно вывести все свои вооруженные силы из Украины в международно признанных границах (а значит, и из Донбасса, и из Крыма), в том числе из территориальных вод.
Генассамблея ООН признала, что Российскую Федерацию нужно привлечь к ответственности за любые нарушения международного права в Украине или против Украины, любые нарушения международного гуманитарного права и прав человека в международном масштабе. Россия, согласно резолюции, должна нести правовые последствия своих международно-противоправных действий, в том числе возмещать любой ущерб от своих действий.
Чтобы это произошло, Генассамблея «признает необходимость» создания в сотрудничестве с Украиной международного механизма для возмещения вреда и убытков, а также «рекомендует» создать в сотрудничестве с Украиной международный реестр для регистрации доказательств вреда и убытков всех физических и юридических лиц, а также Украины как государства.
Беларусь в резолюции никак не упоминается, хотя в прежнем документе Беларусь осуждали за участие в агрессии против Украины.
Это обязательно?
Нет, это лишь рекомендация и призыв, даже к созданию механизма формально никого не обязали (представитель Гватемалы подчеркнул, что текст написан очень аккуратно и не превышает полномочий Генассамблеи ООН). Это подчеркивают российские государственные СМИ и пропутинские политики.
Тем более, Генеральная ассамблея ООН уже принимала четыре резолюции относительно полномасштабной войны в Украине. Первая была менее чем через неделю со дня нападения – и уже тогда требовала от России вывода войск со всей территории Украины. Россия не прислушалась.
Представитель России в ООН назвал резолюцию «открытым грабежом» и «попыткой легализовать то, что невозможно легализовать». Китай и другие союзники России подчеркивали, что резолюция не имеет юридически обязательного статуса, что Генассамблея – не суд, что другие государства также страдают от иностранного вмешательства, санкций, колониализма.
Кто как голосовал?
Хотя резолюция не имеет обязательного характера, ее поддержала половина стран мира: «за» проголосовали 94 государства, «против» – 13, воздержались – 73.
«За» голосовали страны Евросоюза, Великобритания, Соединенные Штаты, Аргентина, Австралия, Грузия, Канада, Мексика, Южная Корея, Турция, Швейцария, Япония и другие. Примечательно, что «за» голосовали в том числе Афганистан и Мьянма – их представляют делегаты уже свергнутых правительств.
«Против» голосовали только Россия, Беларусь, Зимбабве, Иран, Куба, Китай, Мали, Никарагуа, Северная Корея, Сирия, Центральноафриканская Республика, Эритрея, Эфиопия.
Воздержались от голосования Объединенные Арабские Эмираты, Армения, Бразилия, Индия, Ирак, Израиль, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Саудовская Аравия, Сербия, Таджикистан, Узбекистан и еще ряд стран. Не голосовали Азербайджан, Туркменистан, Венесуэла и другие.
Это вообще работает?
Компенсации за войну требовали издавна, еще в античности нечто подобное репарациям включали в мирные договоры. Компенсации за войну включали и денежные выплаты, и конфискацию имущества, и принудительный труд, и потерю территорий. В прошлом веке репарации присуждали, но далеко не всегда их выплачивали в полном объеме.
Например, Германия полностью выплатила репарации за Первую мировую войну только в 2010 году. До сих пор возникают споры о том, выплатила ли Германия репарации за Вторую мировую войну. Финляндия называет себя единственной страной, которая полностью выплатила репарации за Вторую мировую в договоренном объеме. После Второй мировой репарации почти не назначали, но известно, что Ирак полностью выплатил репарации за войну в Персидском заливе в начале 1990-х.
Сомнительно, что для взыскания репараций с России – государства с ядерным оружием – кто-то будет устраивать вооруженное вторжение. Вероятно, чтобы Россия стала платить репарации, нужно будет, чтобы она сама на это согласилась – например, после поражения в войне, ради того, чтобы с нее сняли санкции и возобновили с ней международное сотрудничество.
Каким будет объем репараций?
Ущерб от войны в Украине еще не начинали подсчитывать – озвучивали только предварительные оценки. Например, Всемирный банк в сентябре оценивал потребности Украины для восстановления и реконструкции в $349 млрд. В октябре Киевская школа экономики оценила ущерб от войны одной только украинской инфраструктуры в $127 млрд – и это без учета ущерба, нанесенного жителям. А премьер-министр Украины в конце октября говорил, что оценивает стоимость реконструкции после войны в $750 млрд.
Для сравнения, валовой внутренний продукт России за 2022 год должен составить свыше $2,1 трлн, Беларуси – менее $80 млрд. Во всем мире уже заморозили или изъяли российских денег и имущества на сумму более чем $330 млрд – такую цифру называли в середине лета, впоследствии различные страны расширяли заморозку счетов и имущества, но общую сумму не подсчитывали.
Алесь Новоборский / АА belsat.eu
