За подписку на Telegram-каналы (пока) не посадят. Что на самом деле меняет решение об «экстремизме»
Бойцы ГУБОПиКа 13 октября сделали громкий анонс: «подписчики экстремистских Telegram-каналов и чатов будут привлекаться к уголовной ответственности». Это оказалось преувеличением: пока власти лишь определили порядок признания чатов и каналов экстремистскими во внесудебном порядке. Но посадить могут и без Telegram.
Председатель комиссии по борьбе с экстремизмом Лилия Ананич в комментарии российским СМИ уже заявляет, что подписка на «экстремистский» канал – уже уголовное преступление. Но она объясняет это тем, что подписка является «косвенным финансированием канала». Примут ли такую экзотическую трактовку суды, неизвестно.
Пока же законы не делают подписантов уголовными преступниками.
О чем новое постановление Совета Министров
В своем анонсе бойцы ГУБОПиКа ссылаются на постановление Совета Министров № 575, принятое 12 октября. То постановление опубликовали только 14 октября – и оказалось, что оно не вводит никаких существенных изменений.
Эксперт, который читал постановление, в разговоре с «Белсатом» объясняет: постановление только регулирует вопросы того, как вести перечень «экстремистских организаций» и «экстремистских формирований». Это решение не создает новой репрессивной системы, а только регулирует форму, в которой будут вести перечень.
А право без суда признавать канал или чат экстремистским формированием силовики имеют с июня, но похоже, что пока не признавали. Да, похоже, что с выходом постановления о порядке ведения списков эти списки, в конце концов, появятся.
Как это, без суда?
«Экстремистский материал», «экстремистское формирование» и «экстремистская организация» – очень разные вещи в понимании белорусских силовиков.
Без суда могут только признать экстремистским какое-то формирование, но формированием может быть что угодно. Наказать без суда все еще формально не могут, а в суде должны доказать, что участие было в целях совершения преступления экстремистского направления.
Экстремистское формирование – это группа граждан, которая осуществляет экстремистскую деятельность. Определение было закреплено изменениями в законы, одобренными Александром Лукашенко в мае 2021 года и вступившими в силу в июне. И признать формирование экстремистским может без суда Министерство внутренних дел (частью которого является ГУБОПиК) или Комитет государственной безопасности. Закон никак не ограничивает того, что можно назвать формированием, а что нельзя – нет никаких препятствий, чтобы признать формированием подписантов Telegram-канала или группу людей, объединенных по любому другому признаку.
За создание экстремистского формирования или управление им должны наказывать по ч. 1 ст. 361-1 УК РБ ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок от 3 до 7 лет. Если создавали повторно или с использованием служебных полномочий должностного лица, то наказывать должны уже по части второй той же статьи – от 3 до 5 лет ограничения свободы или от 6 до 10 лет лишения свободы.
Рядового участника экстремистского формирования могут наказать по части третьей той статьи: осудить на ограничение свободы сроком до 4 лет или на лишение свободы сроком от 2 до 6 лет. Но есть условие: наказать по этой части могут за вхождение в состав формирования в целях совершения преступления экстремистской направленности.
Признать какой-то материал экстремистским (выражение, картинку, песню, чат, хоть целое издание) может только суд. Ответственность есть за распространение (в том числе в частном сообщении), изготовление, хранение и перевоз материалов с призывами к экстремистской деятельности. По ст. 19.11 КоАП РБ, за это могут наказать штрафом, а если информацию уже внесли в список экстремистских материалов судом ранее, то еще и административным арестом. А список уже огромный, в нем сотни сайтов, каналов и чатов, включая материалы «Белсата», TUT.by / Zerkalo.io и «Трибуны». Но просто подписка не считается распространением.
Признать зарегистрированную организацию экстремистской все еще может только суд. Если признают, то деятельность организации запрещают, ее ликвидируют. Пока таких судебных решений не было. Отдельной ответственности за создание именно экстремистской организации или участие в ней нет, но Уголовный кодекс позволяет наказывать за призывы к действиям в ущерб национальной безопасности, финансирование, содействие и обучение экстремистской деятельности.
Как узнать, что принимаешь участие в экстремистском формировании?
С этим есть проблема: силовики могут признать что-то экстремистским формированием без суда и сообщить об этом только через 3-4 дня. А ответственность за участие в формировании не привязана к факту публикации решения.
Соответствующий список обязано вести МВД и включать формирования в список в тот же день, когда их признали экстремистскими. Если решение о формировании принял КГБ, то ведомство должно сообщить об этом в МВД не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения, а в МВД обязаны внести формирование в список в день, когда такая информация поступила.
Публиковать обновления в список обязаны на сайте МВД в трехдневный срок со дня внесения изменений.
Обжаловать включение в экстремисты можно по жалобе в Министерство внутренних дел в письменной или электронной форме, притом МВД вправе оставить жалобу без рассмотрения в длинном ряду случаев. Например, если нет перечня документов и сведений, подтверждающих обоснованность жалобы.
Посадят миллион белорусов?
Если экстремистскими формированиями признают Telegram-каналы, признанные сейчас экстремистскими материалами, то судить действительно могут сотни тысяч человек, а то и целый миллион.
Вряд ли для силовиков будет проблемой доказать в суде, что участие в чате было «с целью». Например, уже наказывали за хранение канистр с бензином, пустых бутылок, масла и зажигалки, ведь из этого можно сделать коктейль Молотова – и не важно, что не сделали. И за носки или наклейки «неправильных» цветов тоже наказывали – проблем с доказательством вины в «пикетировании» не было.
Наказать же могут не только тюрьмой по решению суда, а и пребыванием в следственном изоляторе до суда, что не так сильно отличается от тюрьмы. Говорят даже, что условия содержания в СИЗО гораздо жестче, чем в исправительных колониях. И практика складывается так, что в СИЗО могут полтора года держать без суда и всяческих объяснений, сославшись на ст. 127 УПК РБ. А после 18 месяцев вполне могут и «перезадержать».
Вопрос только в том, сколько человек физически смогут поместить в изоляторе, колонии и тюрьмы. Политический аналитик Игорь Ильяш пишет в Facebook:
«При тоталитарных режимах масштабы репрессий определяются не правом. Поэтому не имеет значения, какие драконовские законы теперь будут приниматься. Имеет значение только то, какие репрессивные акции режим способен реализовать с учетом своих ресурсов и уровня сопротивления общества».
АА/МГ belsat.eu
