«Координационный совет как политический субъект». Спросили нового спикера, как он хочет изменить КС
Обновленный Координационный совет 13 марта избрал своим спикером политолога Андрея Егорова. «Белсат» спросил Егорова о том, что он может изменить в КС и как этот орган может помочь беларусам.
Что такое Координационный совет?
Андрей Егоров вспоминает, что Координационный совет был создан Светланой Тихановской в августе 2020 года для разрешения политического кризиса, получил на это определенную легитимность и международную поддержку. Этот мандат, говорит он, у КС остается. После реформы КС обновил состав, включил представителей свыше 80 политических и гражданских организаций – сейчас, говорит Егоров, это «самый представительный» орган демократических сил Беларуси.
«Главная задача – способствовать единению самых разных направлений внутри демократических сил Беларуси, таким образом усиливая наши общие позиции», – говорит Егоров о целях Координационного совета.
Что в КС дает должность спикера?
«Увидим в ближайшее время, – отвечает Егоров. – Это зависит от того политического веса, который будет приобретать Координационный совет. Если спикер представляет его, является его голосом, то мощь этого голоса зависит от того, на что он опирается. В политических раскладах всегда это то, что приобретается действиями, а не дается формальными бумагами».
В бумагах – то есть в Уставе – написано, что спикер представляет КС в отношениях с внешними партнерами и общественностью; ведет заседания КС и определяет продолжительность выступлений на заседаниях; следит за соответствием деятельности регламента; может предлагать создавать комиссии, запрашивать отчеты у фракций, рабочих групп и комиссий; имеет отдельный голос на совещании фракций.
Спикер видит КС политическим субъектом. Что это значит?
По мнению Егорова, Координационный совет – не просто площадка для обсуждений между активистами, а политический субъект. То есть он занимает политическую позицию, так как изначально ставил задачи решить политический кризис.
«Моя предыдущая критика Координационного совета была сосредоточена на том факте, что, хотя он занимает эту политическую позицию, он довольно мало делает для продвижения демократических сил вперед. То есть не осуществляет политических действий», – рассказывает Егоров.
А вопросы, в которых должен был бы действовать КС, это наличие на территории Беларуси российских войск, угроза поглощения суверенитета Беларуси через «углубление интеграции» с Россией, освобождение политзаключенных, разрешение политического кризиса (или через уход Александра Лукашенко, или через переговоры), перечисляет Егоров. КС был менее активным, чем офис Тихановской и Объединенный переходный кабинет, признает он, но должен «создавать баланс и подкреплять их структурами представительства».
Могут быть конфликты между КС и ОПК?
Объединенный переходный кабинет и Координационный совет не подчинены друг другу – пока только планировалось, что КС будет утверждать членов ОПК. В этой конструкции ОПК – как исполнительная власть, правительство (в изгнании), а КС – как законодательная власть, парламент (с поправкой на то, что прото-парламент в изгнании, который избран не народом, а структурами гражданского общества, и не принимает законы для всего общества).
Во время реформы из КС вышел представитель ОПК Павел Латушко, так как знал, что в регламент КС собирались вписать (и вписали) запрет на участие членам ОПК и их заместителям. Латушко также заявлял, что КС якобы собирается изменить стратегию на диалог с режимом Лукашенко и смягчение санкций, и КС ответил, что такого не принимал и в повестку не ставил; в регламент ничего такого не вписывали.
«Как мы видим на протяжение всей истории сосуществования таких конструкций, они обычно имеют напряженные отношения друг с другом, – отвечает Егоров на вопрос о возможных конфликтах. – Но это важно понимать и двигаться к рациональному публичному решению таких вопросов, не закидывать одному обвинения, что «вы не так делаете», а стремиться к согласованию и большей совместной эффективности действий».
Поэтому, продолжает он, при обсуждении регламента Координационный совет решил, что должен четко прописать свое сотрудничество с Объединенным переходным кабинетом. Определили такие направления: стратегические задачи демократических сил, международная работа и обеспечение контроля и прозрачности.
«Да, будут напряжения, очевидно. Главное – как мы будем их решать, – рассуждает Егоров. – С Объединенным переходным кабинетом нет проблем. Есть позиция Павла Латушко, она более критическая, но мне кажется, что это преодолимая ситуация».
Что в планах спикера?
В первую очередь Егоров хочет завершить реформу КС и запустить совещание фракций, которое должно стать «главной единицей жизни» Рады. На фракции уже начали делиться, образовывали восемь. Совещание фракции будет коллективным органом управления, будет решать все, что не относится к компетенции общего заседания. Например, определять повестку дня, утверждать документы от имени КС, принимать решения об участии в кампаниях и мероприятиях.
Второй задачей он видит договор о формате отношений с ОПК. Должно быть соглашение или меморандум о сотрудничестве, считает Егоров, чтобы были понятны полномочия и формы подотчетности. С ОПК общались во время принятия регламента КС, сам Кабинет выражал желание быть подотчетным совету, а Тихановская хотела, чтобы КС утверждала членов ОПК.
«Следующие шаги – кооптация новых членов, – рассказывает спикер. – Вот Посполитое рушение, хоругви наши изъявили желание быть представленными в Координационном совете. Думаю, что этот вопрос должен быть рассмотрен КС. Я думаю, что другие силы могут иметь такого рода представительства.
Ну и относительно международной динамики я думаю, что фокус Координационного совета – это Украина. Это направление для меня на сегодняшнее время является едва ли не самым главным. Кажется, куда бы мы не ездили, это основной вопрос, который мы должны решать через все дипломатические контакты».
Что КС может дать простым беларусам?
Егоров говорит, что беларусам уже есть за что сказать спасибо демократическим силам. Так, беларусам за рубежом во многом помогают с легализацией, поддерживают в адаптации. Люди в Беларуси могут поблагодарить за то, что Беларусь не оказалась за «железным занавесом»: по мнению Егорова, демократические силы довольно успешно борются с этим, даже при соучастии режима в нападении на Украину простые граждане не изолированы от международного сообщества.
А более конкретная и адресная помощь, как, например, помощь семьям репрессированных просто от КС, а не от фондов солидарности вроде BYSOL? Егоров объясняет, что такого не будет:
«Координационный совет как политический субъект не должен дублировать деятельность тех структур, которые являются его членами. В КС входят ряд волонтерских инициатив, которые помогают людям, есть инициативы, которые тонны гуманитарной помощи перевозят в Украину, которые собирают деньги беларусам, включая самого BYSOL, который присутствует внутри Координационного совета».
«Роль Координационного совета – принять такие меры, чтобы деятельность этих организаций была более эффективна по отношению к простым беларусам», – резюмирует Егоров.
Он объясняет: сделать это можно через работу на политическом уровне с международной помощью Беларуси – гарантировать, чтобы эта помощь была и шла на настоящие нужды обычных беларусов и организаций гражданского общества, а уже профильные организации должны заниматься непосредственной помощью, которые сделают это эффективнее политического органа. В демократических странах, добавляет он, парламенты не занимаются тем, что напрямую помогают отдельным социальным группам, а решают вопросы ресурсов и правил работы.
Алесь Новоборский /ММ belsat.eu
