В Индии стартовал саммит G20. Из-за Украины он может стать самым безрезультативным и конфронтационным
9 и 10 сентября в Нью-Дели, столице Индии, пройдет саммит «Большой двадцатки», также известной как G20 – клуба наиболее развитых и влиятельных экономик мира. В программе саммита имеется множество различных вопросов, но несмотря на это, он рискует стать самим безрезультатным и конфронтационным за всю историю. Подробности читайте в разборе «Белсата».
«Большую двадцатку» создали в 1999 году для обсуждения и сотрудничества в вопросах мировой экономики и финансов. Саммиты же G20 являются глобальным форумом для обсуждения проблем международной финансово-экономической системы.
«Мы с нетерпением ждем возможности обсудить ряд, по нашему мнению, действительно важных проблем, стоящих перед всеми крупнейшими экономиками мира. Это касается климата, энергетической безопасности, продовольственной безопасности, глобальной макроэкономической стабильности и возможности предоставлять общественные блага людям во всем мире через амбициозные инициативы, такие как инициатива реформы Всемирного банка, над которой работает президент Байден. Таким образом, мы думаем, что это будет важный этап глобального сотрудничества в критический момент», – заявил 7 сентября советник президента США по вопросам национальной безопасности Джейк Салливан.
В G20 входят как страны Большой семерки (G-7) –Великобритания, США, Италия, Канада, Германия, Франция, Япония и Европейский Союз, так и другие государства, в том числе находящиеся в конфликте с ними: Аргентина, Австралия, Бразилия, Индия, Индонезия, Китай, Мексика, Южно-Африканская Республика, Россия, Республика Корея, Саудовская Аравия и Турция.
В Нью-Дели приглашены также руководители Объединенных Арабских Эмиратов, Омана, Бангладеш, Египта, Испании, Маврикия, Нидерландов, Нигерии, Сингапура и представители ряда международных организаций (ООН, МВФ, Всемирный банк, ВТО и другие). А вот президента Украины Владимира Зеленского на саммит не пустили, хотя Киев с союзниками и добивались его выступления, как это было на прошлогодней встрече на Бали. Тогда Зеленский представил свою «формулу мира», согласно которой должна быть урегулирована война в Украине. На этот раз в МИД Индии заявили, что мирным урегулированием должен заниматься Совет Безопасности ООН. Тем не менее, США надеются на возможность президента Украины обратиться к участникам саммита, отметил советник президента США Салливан.
Без Си и Путина
Главы РФ и КНР отказались ехать на саммит сами. Си Цзиньпин официально будет принимать у себя своих должников – президентов Замбии и Венесуэлы. Вместо него на саммите будет премьер Госсовета Ли Цян. Не поедет на саммит и глава России Владимир Путин, на которого выдан международный ордер. Он также отказался обращаться к участникам встречи по видео – руководить делегацией поручили министру иностранных дел Сергею Лаврову.
Джош Липски из вашингтонского аналитического центра Atlantic Counsil считает, что отсутствие главы КНР ставит под сомнение «долгосрочную устойчивую жизнеспособность и успех G20». По его словам, это экзистенциальная угроза для будущего G20.
Ранее Китай мог рассматривать G20 как средство усиления своего геополитического влияния, но сейчас у него сильно ухудшились отношения с США, Японией, Южной Кореей и европейскими государствами.
«За последнее десятилетие многие страны, входящие в G20, ужесточили свою позицию в отношении Китая. Для Си это – непростая группа», – отмечает Пол Хаэнле, директор аналитического центра Carnegie China.
Возможно, вместо G20 Си отдает сейчас предпочтение БРИКС (объединению Бразилии, Китая, Индии, России и ЮАР), на недавнем саммите которой было решено присоединить также Аргентину, Египет, Иран, Эфиопию, Саудовскую Аравию и ОАЭ. По словам Си, это был исторический момент для крупных экономик, которые оспаривают мировой порядок, поддерживаемый Западом.
Отсутствие Си станет ударом и по Индии, у которой с Китаем очень непростые отношения и которая председательствует сейчас в G20. Есть мнение, что отказ Си ехать на саммит «Большой двадцатки» – это спланированная попытка Пекина подорвать престиж клуба и Индии.
«Решение Си не участвовать в саммите – это явное оскорбление лидерства Моди в G20, но оно также подчеркивает отсутствие единства в рядах БРИКС и сводит на нет шумиху вокруг расширения БРИКС», – считает Дэниел Прайс, бывший сотрудник администрации президента США Джорджа Буша-младшего.
В свою очередь Хаэнле считает, что неучастие Си в саммите в Дели нанесет самому Китаю больший ущерб, чем странам G20, так как «уменьшает возможности Китая формировать глобальную повестку дня».
Сама же Индия хочет использовать «большую двадцатку» в качестве платформы для утверждения себя в качестве нового лидера глобального Юга (стран Африки, Азии, Латинской Америки) вместо Китая.
«Находясь в роли председателя «Группы двадцати», мы обязались расширить глобальный диалог, чтобы гарантировать, что каждый голос будет услышан и что каждая страна внесет свой вклад», – писал премьер Индии Нарендра Моди в своей приуроченной к саммиту статье.
Саммит нужен и самому Моди, чтобы на выборах 2024 года «представить себя мировым государственным деятелем, лидером страны, которую уважает и серьезно воспринимает международное сообщество», считает Хеппиман Джейкоб, профессор внешней политики Университета Джавахарлала Неру в Дели. Как заявил глава индийского МИД Субраманьям Джайшанкар, «Индия взяла на себя председательство в G20 в тот момент, когда Индия приобретает все большее значение для мира».
Воспользоваться отсутствием Си и Путина
Тем временем, согласно Bloomberg, Евросоюз планирует воспользоваться отсутствием Си и Путина, чтобы активизировать работу со странами глобального Юга благодаря встречам на высоком уровне с африканскими лидерами. Согласно источникам издания, ЕС хочет показать, что серьезно относится к пересмотру своего партнерства с Африкой, несмотря на тяжелое наследие колониализма.
Но и советник Салливан говорил, что президент США рассматривает саммит в Дели как «возможность для США и партнеров-единомышленников сделать ценное предложение, особенно для стран глобального Юга». В частности, речь идет о реформировании МВФ и Всемирного банка. А выход России из зерновой сделки в Черном море, который ударил по развивающимся странам, может повлиять на мнение тех, кто отказывался осудить войну России. Так, британский премьер «обязался подтолкнуть прогресс со странами G20 в обходе российской блокады и обеспечении доступа уязвимых стран к жизненно необходимым поставкам зерна».
Также, пишет Bloomberg, на саммите в состав G20 могут включить Африканский Союз (АС), придав ему тот же статус, что и Евросоюзу. Это увеличит его возможности влиять на мировую политику, экономику и экологию. За присоединение организации среди прочего выступают главы правительств Индии, Италии и Германии. Правда, источники Reuters отмечают, что принимать АС в состав G20 будут только в следующем году.
А что с украинским вопросом?
Едва ли не важнейшим для Европы вопросом на саммите является обсуждение последствий войны России против Украины, в том числе для глобальной продовольственной безопасности. Пока неясно, будет ли принято совместное заявление по войне в Украине. Сама Индия пока отказывалась осуждать агрессию Москвы, а также помогала России с обходом санкций.
Как рассказал CNN высокопоставленный представитель ЕС, проект декларации по Украине, который в качестве председателя G20 готовит Индия, «недостаточен для G7, Европейского Союза и наших членов, так как он не заходит достаточно далеко». По его словам, обсуждение проекта документа «было очень трудным».
«Трудность для нас заключается в том, что Россия и Китай отказались вернуть формулировку, которую мы использовали на Бали, чего мы не можем принять», – сказал чиновник.
Однако для Евросоюза даже «если мы сумеем добиться соотношения 19 против одного, это будет что-то». Пока же ЕС ждет «отражения нашей позиции» в окончательном тексте.
Тем временем Bloomberg со ссылкой на неназванного французского чиновника, рассказавшего некоторые детали переговоров по итоговому коммюнике, пишет, что Пекин накануне саммита смягчил свою риторику в отношении Киева. Ранее он занимал »нейтральную« позицию, выгодную РФ. Источник утверждает, что все государства G20 согласовали общие формулировки о российской агрессии в Украине, однако, по ее словам, с РФ все равно необходимо найти компромисс.
Лавров же 1 сентября предупредил, что Россия не одобрит декларацию, в которой не будет отражена ее позиция. По его словам, страны Запада в рамках G20 регулярно поднимали тему Украины, хотя задачей G20 является принятие решений для стабилизации мировых финансово-экономических процессов.
«Если вы уже решили переписать мандат «двадцатки», хотите, чтобы она занималась международным кризисами, – мы дали свой документ, где перечислены конфликты, которые сохраняются до сих пор и которые коренятся в развязанных Западом войнах», – сказал Лавров.
В свою очередь Франция уже отказалась подписать любой итоговый документ, в котором не будет точки об осуждении войны России на Украине.
«Сложно сказать, сумеют ли западные бывшие партнеры за спиной России и Китая о чем-либо договориться с представителями других континентов. Судя по многочисленным публикациям и откровениям осведомленных источников, по крайней мере попытаются это сделать», – пишет политический обозреватель «Ъ FM» Дмитрий Дризе.
Однако, напоминает он, в прошлом году на Бали «тоже ждали, надеялись, но увидели в итоге только усиление конфронтации». Сейчас, по его мнению, «возможен аналогичный сценарий».
«Если договориться не удается, тогда жди нового витка противостояния, который непонятно еще чем закончится», – заявил Дризе.
По его мнению, также является вопросом, готов ли глобальный Юг «отойти от нейтралитета и занять более активную позицию в отношении происходящего в Европе».
«Я присутствовал на первых семи саммитах и никогда не видел такой огласки, – сказал Алак Шил, входивший в экономический консультационный совет при премьер-министре Индии. – Но G20 больше ориентирована на многосторонние результаты, и я надеялся, что этому будет уделяться больше внимания. Сейчас успех президентства Индии находится под вопросом, так как это может быть первый саммит, на котором не будет достигнуто соглашение».
Всего же за время председательства Индии в G20 участники министерских встреч ни разу не смогли принять итоговый документ, для чего необходимо согласие всех стран по всем пунктам. Так и сейчас можно ожидать, что в итоговом резюме будет принято более-менее общее решение по агрессии России, и при этом, как и во время саммита на Бали, будет отмечено: «Есть и другие мнения».
Макар Мыш / Авер belsat.eu
