Когда режим Лукашенко потеряет власть, что дальше? Вот что говорили на конференции «Новая Беларусь»
Первая часть конференции была посвящена тому, как преодолеть нынешний кризис и сделать Беларусь свободной. После этого обсудили, что же делать с Беларусью после Лукашенко.
Светлана Тихановская во время дискуссии о переходном периоде взяла слово и пояснила, что транзитный период в ее понимании – время от момента, когда режим потерял контроль, и до момента свободных выборов. На это время она видит шесть задач:
- Восстановить законность и справедливость. Все, кто попал под политическое преследование, должны быть освобождены и реабилитированы, черновик акта о реабилитации уже есть. Ущерб людям можно компенсировать за счет специального фонда, который будут наполнять в том числе за счет признанных судом виновными в репрессиях.
- Восстановить конституционный порядок. Предстоит принять новую Конституцию, которую беларусы одобрят на референдуме. Затем потребуется принять пакет законов об ограничении власти президента, проведении выборов, работе судов, местных органов власти, профсоюзов, независимых СМИ.
- Обеспечить бесперебойную работу государства. В переходный период зарплаты, пенсии, стипендии, социальные выплаты должны выплачиваться без сбоев, поэтому государственные служащие, которые честно делали свою работу, должны продолжать это делать.
- Обеспечить хороший уровень экономики. Санкции должны быть сняты после ухода режима Лукашенко, доходы людей не должны упасть, бюджет должен выдержать. Бизнесы и люди, покинувшие Беларусь, должны иметь возможность вернуться. Нужно также готовиться к реализации инвестиционного плана Евросоюза для демократической Беларуси, который сейчас составляет € 3 млрд кредитов и может быть расширен.
- Выполнять международные обязанности. Вернуть репутацию, соблюдать рекомендации ОБСЕ и ООН, касающиеся прав человека, свободы слова, региональной безопасности и миграционной политики. Вернуть нейтральный статус, не допустить ведения с территории Беларуси военных действий, присутствия чужих войск и ядерного оружия.
- Как можно скорее провести новые и справедливые выборы. Как президентские, так и парламентские, и местные. Первые выборы придется проводить по старому законодательству, но уже готовы предложения по тому, как сделать это свободно, справедливо и прозрачно.
Замглавы Народного антикризисного управления Владимир Остапенко рассказал, что по его мнению, переходный период должен быть максимально коротким, и после него беларусы должны получить возможность решать свою судьбу на справедливых президентских, парламентских и местных выборах. Ответственность за переходный период должна взять на себя структура гражданского общества. Когда наступит этот период, он не знает, но уверен, что переходный период неизбежен.
После перехода власти к демократическим силам, говорит Остапенко, можно будет сразу освободить Беларусь от санкций, так как те вводились в связи с систематическими нарушениями прав человека – санкции снимут, когда прекратятся репрессии и выйдут на свободу политические заключенные. Беларусь сможет открыть свое небо для полетов, когда будет проведено расследование захвата самолета Ryanair и когда виновные в авиационном пиратстве предстанут перед судом. Предприятия смогут возобновить устойчивую работу, когда закончится антиукраинская агрессия, а военные преступники будут осуждены.
«В такой период очень важно, чтобы нам всегда было до законов,– упомянул Остапенко фразу Лукашенко о «иногда не до законов». – И нам будет до законов, ведь именно в полном соответствии с законодательством мы будем настаивать на неизбежности наказания и привлечения к ответственности всех совершавших преступления против беларусского народа».
Он согласился с ранее озвученной идеей принятия специального законодательства о люстрации, но добавил, что это должен быть не способом расправы с режимными политиками и чиновниками, а как инструмент защиты демократии, который будет рождаться. А новой Беларуси понадобятся компетентные специалисты – в том числе те, которые сейчас работают на власти. Их он призвал присоединяться к «кадровому резерву».
Представитель BYPOL Олег Талерчик ответил на вопрос о том, что делать, чтобы «снова не появилась хунта»: нужен переходный кабинет, который легитимизирует деятельность национальных силовых структур, которые сейчас создаются. Если будет такой переходный кабинет, который будут признавать легитимным и беларусы, и международное сообщество, то не будет и таких вопросов о том, узурпирует ли новая силовая структура власть при этом кабинете и установит ли военную диктатуру.
BYPOL, рассказал он, видит комплекс мер на первые же 30 дней для обеспечения правопорядка после смены власти. Нужно отстранить от управления высших руководителей силовых структур (МВД, КГБ, Минобороны, Совета безопасности, МЧС, ОАЦ, пограничного комитета, СК, Генпрокуратуры…), назначить временных исполняющих обязанности руководителей основных подразделений этих ведомств из числа действующих сотрудников, которые подпишут специальную декларацию о верности народу и переходному правительству. Нужно установить временную жесткую иерархическую систему с только тремя уровнями руководства: республиканским, областным и районным. Подразделения, участвовавшие в преступлениях против народа, разоружить и вывести их состав за штат (с уволенными и выведенными за штат – проводить индивидуальные беседы и профилактическую работу, проверки на полиграфе, чтобы понимать, поддерживают ли они демократические изменения). Создать гражданскую оборону по территориальному принципу, чтобы бывшие власти на создали реваншистские силы. Установить контроль на границе с Россией.
Представитель Тихановской Анатолий Лебедько заявил, что конституционная реформа – один из главных пунктов переходного периода, так как нужно не только «поменять фамилии», а изменить систему. Он выступил за новую Конституцию (проект уже есть, его обсуждения продолжаются), а не возвращение к Конституции-1994, которая дает президенту очень широкие полномочия – президент должен быть элементом сдерживания, сдержек и противовесов. Талерчик же высказался за то, чтобы первые выборы прошли по Конституции-1994, чтобы избранный парламент занимался конституционной реформой.
Лебедько добавил, что могут быть разные сценарии того, какой будет Беларусь без Лукашенко: пусть без него, но с Советом безопасности («военной хунтой», как назвал это Лебедько); или без него и хунты, но с той лукашенковской системой, с которой придется садиться за «круглый стол»; или Беларусь без Лукашенко, хунты и его системы, а с легитимностью Тихановской. К смене власти так или иначе нужно идти с «портфелем с ответами на все вопросы», так как переходный период будет очень коротким – максимум год.
Старший научный сотрудник BEROC, экономист Лев Львовский отметил, что в 2020 году люди, голосовавшие за Тихановскую, голосовали в том числе за стабильность и предсказуемость – ведь при Лукашенко сейчас полная непредсказуемость и неопределенность, непредсказуемая инфляция и непредсказуемое законодательство. Львовский привел пример: если обсуждается пенсионная реформа, нужно указывать, какие вообще существуют пенсионные системы, к чему страна придет при том или ином варианте
Транзит власти может начаться во время стабильного состояния экономики – тогда важно не допускать ошибок и действовать постепенно, чтобы люди не испугались транзитного периода. Второй вариант – транзит может пройти при явном коллапсе экономики, низких доходов, падении ВВП. Тогда постепенные реформы с упором на социальное обеспечение не помогут, но реформы должны быть предсказуемыми – поэтому вырабатываться уже сейчас. И самый трудный вариант – когда снаружи все выглядит стабильно, но «система прогнила» и предприятия стоят на грани банкротства. Такая ситуация будет самой сложной, ведь беды могут свалить на новое правительство, и тогда нужно делать наибольший упор на объяснения, открытость и экспертные мнения. Во втором и третьем варианте нужна «подушка безопасности», новый «план Маршалла», чтобы не повторить судьбу польского или российского транзитов власти.
На конференции согласились: уже сейчас нужно делать переходное правительство
Представитель полка «Погоня» Вадим Прокопьев открыл первую дискуссию на тему стратегии выхода из кризиса. Он предложил сформировать альтернативное правительство с гражданской и воинской частями, а также устроить стратегическую сессию в узком кругу и с «цифровой гигиеной», так как стратегия мирного сопротивления, считает он, не сработала, и сейчас идет война не столько с Лукашенко, сколько с Российской империей. Он добавил, что силовой метод – это не обязательно «реки крови», так как иногда бывает достаточно демонстрации силы.
Глава Народного антикризисного управления Павел Латушко упомянул призыв Светланы Тихановской от 24 февраля создать переходный кабинет – и наконец реализовать это предложение. То есть, создать общую и единую подотчетную структуру, которая возьмет на себя обязанность освободить Беларусь и сделать ее демократической. Как и Прокопьев, он предложил иметь силовой блок – и пригласил его на «встречи в хорошо проветриваемых помещениях», которые уже идут. Он предложил сделать Тихановскую «первой среди равных» в правительстве, дать ей право вета, которое можно преодолеть с 2/3 голосов.
Представитель BYPOL Александр Азаров признал, что мирные протесты не дали результатов, поэтому у BYPOL и есть план «Перамога». BYPOL, сказал он, считает, что «систему может победить только система», поэтому Тихановской нужно поскорее создать переходный кабинет, фактически правительство в изгнании, которое даст легитимность плану «Перамога» и другим «партизанам». К сотрудничеству в силовой части плана «Перамога» он пригласил полк Калиновского, полк «Погоня», движение «Супраціў», «Киберпартизанов» и другие организации.
Представитель движения «Супраціў» Дмитрий Щигельский также согласился, что кроме силового пути уже все пробовали. Он также предложил признать кризис лидерства и кризис оппозиции, кризис усталости за два года. Он, не договариваясь с другими выступающими, также готовил выступление о правительстве в изгнании – и его предложения совпали с ранее озвученными. И он добавил, что альтернативное правительство теперь не должно разрабатывать законы для территории Беларуси (это – после транзита власти), но должно иметь видение будущего для мобилизации поддержки, а также должно «перехватить субъектность у режима». В этом правительстве он считает необходимыми политический, дипломатический, силовой и ресурсный компоненты.
Советник Тихановской Александр Добровольский рассказал, что консультации относительно общей исполнительной структуры ведутся давно, орган планируется создать на базе реформированного Координационного совета – и это будет обсуждаться на 4-й панели конференции. Он отметил, что горизонтальные структуры, где представлены все, это хорошо, но должна быть и вертикальная структура.
За альтернативное правительство как за структуру выступили все ораторы на сцене. На предложение Прокопьева руки подняли и люди в зале – не все, но довольно много присутствующих. Среди опрошенных в интернете во время дискуссии предложение переходного кабинета поддержали 87 %.
Алесь Новоборский /MM belsat.eu
