Ради национальной безопасности: SMS-повестки, уголовники на контракте и огромные штрафы для «уклонистов»
Законопроект «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности» Палата представителей приняла во втором чтении 28 февраля. Документ этот уже успели окрестить «законом об SMS-повестках», хотя на самом деле в нем прописано гораздо больше изменений, касающихся не только службы в армии. «Белсат» посмотрел наиболее существенные поправки, предусмотренные законопроектом, который уже был одобрен Советом Республики и должен отправиться на подпись Лукашенко.
Что это за документ
В первом чтении законопроект «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности» депутаты Палаты представителей приняли еще 1 ноября 2023 года. В нем прописаны поправки в ряд законов, касающихся национальной безопасности: в частности, в Уголовный и Трудовой кодексы РБ, в Кодекс об административных правонарушениях и ряд законов – «О защите», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «О военном положении», а также «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь».
Изменения, предусмотренные законопроектом, в целом ужесточают ответственность за уклонение от службы в армии, изменяют критерии оценки здоровья кандидатов при определении на воинскую службу, но одновременно прописывают дополнительные гарантии и компенсации в связи с призывом и поступлением на службу в армию. Итак, вот какие изменения ждут беларусов после того, как под ним будет поставлена подпись Лукашенко.
Уклоняться станет дороже
Одним из основных изменений стало введение более жесткой ответственности за уклонение от мероприятий по призыву на воинскую службу. В законопроекте предложено увеличить максимальное наказание по этим действиям с двух до трех лет ограничения свободы или лишения свободы.
Кроме уголовной, ужесточается административная ответственность за уклонение от службы. В Кодексе об административных нарушениях вводятся новые размеры штрафов:
- неявка на мероприятия по призыву (ст.26.1) будет наказываться штрафом от 10 до 30 базовых величин (базовая величина с 1 января 2024 года равна 40 рублям);
- неосведомленность граждан о вызове в военный комиссариат, орган государственной безопасности (ст.26.2) будет наказываться штрафом до 20 базовых вместо нынешних трех, при повторном нарушении – от 20 до 30 базовых (сейчас от 4 до 6);
- нарушение обязанностей по воинскому учету гражданами (ст.26.3) будет наказываться штрафом до 25 базовых (сейчас – до трех базовых), должностными лицами – до 30 базовых (сейчас – от 4 до 5 базовых).
SMS-приветствие от военкомата
Второе существенное изменение, предусмотренное законопроектом, – способ уведомления призывников о необходимости явиться на место призыва. Военкоматам необязательно будет вручать повестку призывнику лично, для этого достаточно выслать SMS-сообщение.
Операторов связи обязывают в течение недели с момента получения запроса передать номера телефонов военнообязанных и обеспечивать уведомление посредством SMS-сообщений по спискам.
Кроме того, средствам массовой информации предстоит распространить информацию о проведении мобилизации и необходимости появления военнообязанных в военкоматах или органах госбезопасности.
В то же время бумажные повестки также никто не отменял. После принятия закона их будут вручать не только по месту проживания гражданина, но и по месту работы, а также по месту их пребывания – то есть фактически повсюду, где могут его отыскать.
А что с отсрочкой?
В вопросах отсрочки от призыва появились определенные изменения. Так, в законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации» появилось несколько дополнительных пунктов, прописывающих, что право на отсрочку предоставляется гражданам, которые:
- имеют на иждивении и воспитывают без матери ребенка в возрасте до 18 лет;
- имеют ребенка, которому оказывается паллиативная медицинская помощь (так называемый комплекс мер по уходу за неизлечимо больными);
- имеют двух и больше детей, один из которых является ребенком-инвалидом;
- являются опекунами или попечителями своих родных братьев (сестер).
Также отсрочка предоставляется мужчинам «в случае беременности жены, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 18 лет».
Также право на отсрочку имеют мужчины, у которых уже есть четверо и более детей в возрасте до 18 лет (согласно пока еще действующему законодательству – до 16 лет). Женщинам для отсрочки достаточно иметь только одного ребенка – опять же до 18 лет.
Сейчас в законе прописали, что женщинам отсрочка дается во время беременности (конкретный срок беременности не уточняется) – удивление вызывает разве то, что этого пункта до сих пор не было в законе.
При этом из закона убирается пункт, согласно которому отсрочку до шести месяцев имеют граждане, «признанные временно непригодными к воинской службе в военное время по состоянию здоровья». Понятие «временно непригодные» вообще исчезает из закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
На воинский учет – на год позже
В закон «О воинской обязанности и военной службе» вносится изменение, согласно которому на воинский учет будут ставить не с 16, а с 17 лет.
А вот участвовать в выполнении работ оборонного характера в мирное время можно будет как раз с 16-летнего возраста – эта норма прописана в законе «Об обороне» (ст.141).
Такое участие будет добровольным – при этом лицам, которые выразят желание принимать участие в выполнении таких работ, будет сохраняться место основной работы, должность и средняя зарплата. В случае отсутствия работы будут производиться денежные выплаты. Однако в статье не прописано, какие конкретно работы имеются в виду – их будет определять Совет министров.
Вам все компенсируют, или почти все…
Новый законопроект предусматривает определенные изменения в Трудовом кодексе, согласно которым военнообязанным будут уточнены «гарантии и компенсации в связи с их призывом на воинскую службу или приемом на военную службу».
Так, например, согласно изменениям гражданам будет компенсироваться время, потраченное на оформление документов воинского учета и уточнения учетных данных, «выполнение иных обязанностей по военному учету», а также на участие в мероприятиях мобилизационной подготовки и собственно мобилизации, включая время нахождения в пути. Тем, кто работает, будет сохранен заработок, а также должность. Тем, кто учится – стипендия по месту обучения. Более того, военкоматы или органы госбезопасности должны будут возмещать расходы, связанные с проездом граждан к местам мобилизационных сборов, как это делается во время расчета служебных командировок.
Новое понятие: аппарат усиления
В закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации» вносится такое понятие, как «аппарат усиления». К нему будут относиться «граждане, привлекаемые для оказания помощи военным комиссариатам (обособленным подразделениям), органам государственной безопасности в проведении уведомления, призыва и отправки (поставки) мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования».
Аппарат усиления будут привлекать для участия в учениях, тренировках и занятиях, которые будут проводиться под руководством органов военного управления. На этот период им будут предоставляться гарантии и компенсации – по сохранению места работы и среднемесячного заработка.
Контракт – если государство скажет «надо»
Статья 42 закона «О воинской обязанности и военной службе» получает одно дополнение: «В целях обеспечения интересов обороны и национальной безопасности» по решению Лукашенко на военную службу по контракту «могут быть приняты граждане, не соответствующие требованиям, установленным частями второй, третьей и восьмой настоящей статьи».
Что это будет значить на практике? А то, что в случае, если государству очень понадобятся солдаты, то на службу по контракту будут принимать и тех, на кого заведено уголовное дело, и тех, кто имеет судимость и отбывал наказание в исправительных учреждениях, и тех, кто «не прошел воинскую службу по призыву без законных оснований» (то есть «уклонистов»). Именно эти категории граждан сейчас не имеют права служить по контракту.
По этой же причине не будут обращать внимания на некоторые возрастные ограничения, установленные нынешними нормами закона.
Что еще?
На самом деле это далеко не все изменения, которые содержит документ. Есть в нем как мелкие уточнения на уровне формулировок, так и более существенные поправки.
Так, например, для женщин без воинских званий (то есть рядовых) повышается максимальный возраст, при котором они могут находиться в запасе – с 45 до 48 лет.
В законе «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» появляется поправка, согласно которой может быть запрещен выезд для «уклонистов» на мероприятия, связанные с «воинской службой» (ранее было связанные с «воинской службой, службой в резерве»), что имеет более широкое значение, так как под воинскую службу подпадают также служба в резерве и разнообразные военные сборы.
Кроме того, с врачей, дающих заключение о состоянии здоровья призывника, членов призывных комиссий и других должностных лиц снимается ответственность за незаконный призыв граждан на воинскую службу – получается, если вопреки закону они отправят служить человека, который не должен был попасть в армию, то никакой ответственности за это они нести не будут. А вот за помощь в уклонении от службы они будут отвечать по закону.
Есть в законопроекте также норма о необходимости для юридических, физических лиц и ИП в течение трех часов с момента заселения в дом или квартиру гражданина другого государства (при заключении договора найма) сообщать об этом в местные органы МВД. То есть фактически, если вы сдали иностранцу квартиру более чем на сутки и заключили об этом договор, то вы должны сообщить об этом в милицию. Эта норма не имеет отношения к воинской службе, но носит явно «антишпионский» характер.
Роман Шавель / Авер belsat.eu
