Приднестровье попросило Россию его защитить. Стоит ли ожидать аннексии или новой войны?
Съезд депутатов Приднестровья обратился к Российской Федерации с просьбой о защите «в условиях усиления давления Молдовы». Что стоит за этим решением и как Кремль может «защитить» непризнанную республику?
Что произошло
28 февраля в непризнанной «Приднестровской Молдавской Республике» (ПМР) состоялся съезд депутатов всех уровней. Сам факт назначения съезда вызвал большой ажиотаж, потому что подобные собрания проводились в истории «ПМР» лишь шесть раз и всегда были связаны с чрезвычайно важными политическими событиями. Впервые депутатов созывали в 1990-1991 годах, чтобы объявить о «независимости» республики. Последний раз в 2006-м, чтобы подготовить референдум о будущем Приднестровья (на том референдуме 97% участников якобы проголосовали за вхождение в состав РФ).
От съезда 28 февраля СМИ тоже ждали исторических решений. Приднестровский политик Геннадий Чорба за несколько недель до собрания заявил, что депутаты могут попросить Москву включить «ПМР» в состав России. Обращал на себя внимание и тот факт, что на следующий день, 29 февраля, было запланировано обращение Владимира Путина к Федеральному собранию, где он мог заявить о готовности одобрить просьбу «ПМР».
Однако на такой радикальный шаг съезд депутатов не пошел. Вместо этого единогласно была принята резолюция, в которой говорится об обращении к России с просьбой о защите Приднестровья в условиях экономических ограничений со стороны Молдовы, которые президент «ПМР» Вадим Красносельский сравнил с «политикой геноцида». По словам авторов документа, Молдова «фактически развязала экономическую войну против Приднестровья, намеренно создавая предпосылки для многомиллионного дефицита бюджета». Также депутаты считают нужным обратиться к международным организациям (ОБСЕ, ООН, СНГ, Европарламент, Международный Красный Крест) с призывом «прекратить нарушение соседней Молдовой прав и свобод граждан Приднестровской Молдавской Республики и не допустить провокаций, ведущих к эскалации напряженности».
Осторожность и пространство для маневра
Одобренный документ имеет две интересные особенности.
С одной стороны, в резолюции говорится исключительно о «дипломатических мерах по защите Приднестровья». Причем в первой версии документа этого уточнения не было, поэтому просьбу о защите можно было интерпретировать в том числе как призыв к военному вмешательству России. Вероятно, власти «ПМР» не хотели, чтобы сложилось такое впечатление, и добавили слово «дипломатические».
С другой стороны, резолюция еще не является официальным обращением к Москве. В тексте документа говорится, что съезд считает необходимым принять такое обращение. Кто и когда должен принять это обращение в резолюции не уточняется. Что оставляет определенную интригу: в самом обращении может появиться та конкретика и те формулировки, которых не было в резолюции. Заявления о «геноциде» и «защите российских граждан», звучавшие во время съезда, сами по себе являются универсальным обоснованием для российской агрессии – Москва использовала эти нарративы во время войны с Грузией и Украиной.
Правда, пока лидеры сепаратистского региона ведут себя очень осторожно. Глава МИД непризнанной республики Виталий Игнатьев объяснил в эфире «Россия 24», что от Москвы «ПМР» ждет именно дипломатической поддержки. «Мы рассчитываем на то, что Россия будет учитывать факт проживания в Приднестровье более 220 000 граждан РФ. Конечно, все эти люди надеются и рассчитывают, что Россия продолжит свое активное участие в процессе урегулирования для того, чтобы не допустить срыва переговорного процесса», – заявил он.
Депутат Верховного совета «ПМР» Андрей Сафонов отметил в интервью РИА «Новости», что непризнанная республика рассчитывает на экономическую помощь РФ. О материальной помощи говорили также приднестровские эксперты, которых опросила газета «Коммерсантъ».
О силовом вмешательстве или возможном входе в состав России в Тирасполе пока никто не говорит. Президент непризнанной республики Вадим Красносельский в интервью российской «Парламентской газете» заявил, что в отношениях с Кишиневом они настаивают исключительно на мирном диалоге, хотя и не исключают возможности «провокаций».
Почему обращение к России появилось именно сейчас
Необходимость обращения к России власти «ПМР» объясняют исключительно тяжелой экономической ситуацией, сложившейся в сепаратистском регионе под воздействием различных ограничений, введенных Кишиневом.
Судя по тем сведениям, которые были обнародованы на съезде, Приднестровье стоит перед реальной угрозой экономического коллапса. В 2023 году объем промышленного производства в «ПМР» снизился на 12%, а в январе 2024-го – на 18% (без учета энергетики). Мощный кризис затронул 9 из 11 отраслей промышленности. Внешний торговый оборот сократился на 19%: некоторые предприятия вообще прекратили экспортно-импортные операции, а другие сократили эту деятельность на 85–90%. Таможенные платежи снизились на 18%, акцизные сборы – на 31%. Министр экономического развития непризнанной республики Сергей Оболоник заявил на съезде, что общие потери «ПМР» от ограничительных мер Кишинева в этом году могут составить около 10% ВВП.
«Под угрозой оказывается выполнение социальных обязанностей», – заявил Оболоник.
Ситуация для Приднестровья стала ухудшаться после начала полномасштабной войны России и Украины, которая разрушила статус-кво в регионе. Ранее «ПМР» выживала за счет того, что вела внешнюю торговлю от имени Молдовы и при этом приднестровские компании имели различные экономические преференции по сравнению с компаниями на подконтрольных Кишиневу территориях. Эта парадоксальная ситуация, как полагают эксперты, была связана с коррупцией в политических элитах Молдовы. Большая часть экспортно-импортных операций проходила через границу «ПМР» с Украиной, которая де-факто превратилась в контрабандную «серую зону».
Однако война все изменила. Украина закрыла границу с Приднестровьем, а Молдова стала проводить более решительную политику относительно сепаратистов. Ключевым стало решение Кишинева принять новый Таможенный кодекс, который начал действовать с 1 января 2024 года. Документ предусматривал, что приднестровские бизнесмены должны платить таможенные пошлины на общих условиях, а право на экспортно-импортные операции они могут получить, только перейдя в законодательное поле Молдовы. Для властей «ПМР» это стало неожиданностью. Они обвинили Кишинев в «блокаде» и «подавлении», но на самом деле речь идет о том, что Молдова просто решила распространить на Приднестровье общенациональную юрисдикцию. Ранее были приняты также поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие ответственность за сепаратизм.
План Кишинева абсолютно понятен: при помощи экономических и юридических рычагов они рассчитывают вернуть контроль над Приднестровьем мирным путем. Комментируя резолюцию съезда депутатов «ПМР», президент Майя Санду подтвердила, что Кишинев полон решимости разрешить замороженный приднестровский конфликт мирным путем с дальнейшей экономической реинтеграцией региона. Вице-премьер Молдовы по реинтеграции Олег Серебрян ранее заявлял, что Кишинев видит единственным решением конфликта «постепенное возвращение Тирасполя в правовое поле».
Что может сделать Россия?
Пока реакцию Москвы на события в «ПМР» можно назвать весьма и весьма сдержанной. В середине февраля министра иностранных дел Сергей Лавров заявил, что не позволит, чтобы 200 000 российских граждан в Приднестровье «стали жертвами очередной западной авантюры», но ничего конкретного не пообещал. После съезда депутатов в МИД РФ заявили, что все обращения Тирасполя рассматриваются «со вниманием», так как «защита интересов жителей Приднестровья, наших соотечественников, – один из приоритетов». Владимир Путин в своем обращении к Федеральному собранию 29 февраля о Приднестровье даже не упомянул.
Американский Институт изучения войны (ISW) пришел к выводу, что есть пять возможных сценариев дальнейших действий РФ:
- Москва сохранит статус-кво и ничего конкретного пока делать не станет;
- Россия может оказать политическое давление на Молдову, чтобы те отменили поправки в Таможенный кодекс, которые бьют по экономике сепаратистского региона;
- Россия увеличит свою военную группировку в Приднестровье;
- Москва все-таки пойдет на аннексию Приднестровья, что может стать формальным поводом для агрессии против Молдовы;
- Кремль активизирует гибридные операции против Молдовы, чтобы дестабилизировать ситуацию, сменить власть (в этом году в стране пройдут президентские выборы) и заставить Кишинев отказаться от курса на евроинтеграцию.
Последний вариант в ISW считают наиболее вероятным. Ранее на этот счет высказывались и в Кишиневе. Год назад президент Майя Санду заявила, что Россия планирует совершить в Молдове государственный переворот. По ее словам, план «предусматривает диверсии с привлечением людей с военной подготовкой, замаскированных под гражданских лиц, для проведения насильственных действий, нападений на государственные здания и для захвата заложников».
Что касается наиболее радикальных сценариев, то России будет чрезвычайно трудно их реализовать. В Приднестровье сейчас находится так называемый миротворческий контингент РФ – Оперативная группировка российских войск (ОГРВ). Однако ОГРВ не представляет серьезной силы: перед началом полномасштабной войны в Украине численность группировки оценивалась примерно в 1500–1700 военных, а в прошлом году власти «ПМР» заявляли, что «миротворцев» осталось не более 450 человек. При этом Россия не имеет ни сухопутного, ни морского коридора к Приднестровью, чтобы беспрепятственно наращивать ОГРВ. То есть нужно или высаживать морской десант под Одессой и с боями пробиваться к Приднестровью, или перебрасывать военных по воздуху, пересекая при этом воздушное пространство Украины или Румынии (страны НАТО). С учетом того, что Россия не контролирует полностью ни Черное море, ни воздушное пространство оба варианта выглядят почти что фантастически.
По разным оценкам, вооруженные формирования самой «ПМР» составляют от 7500 до 15 000 бойцов: уровень их боевой подготовки оценивается как низкий и на вооружении они имеют преимущественно устаревшую советскую технику.
То есть Россия может объявить о присоединении Приднестровья, но реально защитить аннексированные территории вряд ли будет способна. «ПМР» сразу окажется в тотальной блокаде, превратится в мишень для Вооруженных сил Украины и почти неизбежно будет разгромлена. Вероятно, это прекрасно понимают и в Москве, и в Тирасполе. Поэтому, скорее всего, постараются воздержаться от резких шагов. По крайней мере пока.
Вместе с тем, полностью исключать радикальный сценарий в дальнейшем нельзя. Тем более, что Кремль не раз демонстрировал свою способность принимать решения, которые извне выглядят нелогичными и невыгодными для самой России.
Глеб Нержин / ИР belsat.eu
