«Закон против Паука». Как и почему новое постановление Совмина защищает чиновников от народа
Беларусские чиновники продолжают отстраняться от собственных граждан. Согласно официальным изменениям, им сейчас разрешено реже проводить телефонные линии. Более того, представителям режима дали право прекращать разговоры, если гражданин «злоупотребляет правом на обращение» или «дискредитирует» Беларусь.
27 декабря в Беларуси было опубликовано новое постановление Совета министров, изменяющее правила работы с обращениями граждан в государственные органы. В частности, документ позволяет реже устраивать прямые телефонные линии. Ранее руководители республиканских органов госуправления и представители местной власти должны были проводить их каждую субботу с 09:00 до 12:00, но сейчас руководителей госорганов и облисполкомов и Мингорисполкома освободили от этой обязанности. Им можно будет позвонить напрямую только во вторую субботу каждого месяца.
В комментарии «Белсату» магистр социальных наук в публичной политике Евгений Караулов отметил, что тем самым правительство освободило топ-чиновников от части их обязанностей, чтобы они могли больше времени посвящать политическим кампаниям, как, например, «выборам» 2024 года.
Как не разговаривать с гражданами
Документ также позволил чиновникам чаще класть трубку. Раньше это было можно только в случае нецензурной брани и оскорблений. Теперь же добавились еще две причины с довольно широкими формулировками. Так, чиновники смогут прекращать разговор, если обращения содержат угрозы жизни, здоровью и имуществу, принуждение к совершению противоправного деяния или если гражданин или представитель юридического лица «иным способом злоупотребляет правом на обращение».
Также обращения можно будет прекращать, если «есть основания полагать, что целью обращения во время прямой телефонной линии является дискредитация Республики Беларусь, в том числе ее государственных органов и должностных лиц».
Как подчеркнул в разговоре с нашими корреспондентами редактор сборника «Белорусский ежегодник» Вадим Можейко, власти таким образом отменяют еще один канал коммуникации с собственными гражданами. Само же новое постановление Совмина он охарактеризовал как «закон против Паука» в честь блогера и ведущего «Шухер-шоу» на «Белсате» Андрея Паука, который звонит с различными вопросами представителям режима.
«Когда не работают нормальные системы обратной связи, как выборы, люди и активисты начинают использовать все остальные инструменты, которые существуют. Власти сами создавали дополнительные каналы коммуникации, которые в царской России назывались «челобитная изба», в виде личных приемов и прямых линий», – заявил Можейко.
Он отметил, что эти инструменты стали использовать активисты. Так, например, с помощью petitions.by (ресурс был заблокирован в Беларуси еще в августе 2021 года) начали собирать подписи под обращениями и таким образом мобилизовать общество.
«Андрей Паук эти прямые линии фактически превращает в шоу, медийный контент, когда это не просто «челобитная» от народа, а вытягивание чиновников в эфир. Естественно, что им это не нравится. И они пытаются играть на опережение», – сказал аналитик.
Сам блогер Паук, личный проект которого в мае был объявлен «экстремистским формированием», считает новое решение не только своей заслугой, а всех, кто звонит чиновникам на прямые линии. Хотя, по его словам, эффект от таких звонков небольшой.
«Я так понимаю, что жители сейчас говорят о многих проблемах. Но эффективность прямых линий низкая. Еще когда я не был экстремистом и звонил в свой райисполком, я бы не сказал, что сильно улучшалось качество жизни. Я всегда писал письменные жалобы – это работало лучше», – сказал блогер.
Расплывчато и непонятно
Караулов считает, что чиновники с помощью этого решения вряд ли будут избавляться от любых вопросов граждан. Тем более, что они уже знают, как на них отвечать и «как отписку давать». По мнению собеседника, чиновники будут стараться решать бытовые проблемы, чтобы это «потом не дошло до их руководства».
Однако Можейко подчеркнул, что власти своими же действиями сокращают каналы коммуникации для людей, которые бы действительно хотели обратиться со своей проблемой к чиновникам. И не предлагают вместо этого никакой альтернативы.
Сами поводы, по которым чиновники могут бросить трубку, весьма расплывчаты. Чиновникам фактически самим разрешено решать, когда человек «дискредитирует» Беларусь или «злоупотребляет» обращением. Например, осенью 2022 года председатель Совета Республики Наталья Кочанова говорила, что оппоненты действующей власти делают «грязную политику, пытаясь внести деструктив в наше общество», даже просто говоря, что «колодец не закрыт или еще что-то».
Как заявил Можейко, чиновникам сейчас просто предоставляется возможность всегда бросить трубку.
«У чиновника может быть повод так предполагать [о дискредитации или злоупотреблении. – Ред. belsat.eu] просто потому, что он глуп, ответы его глупы и это беларусскую власть дискредитирует. Поэтому если чиновник знает, что он дурак, он может вообще трубку не снимать, ссылаясь на этот закон», – сказал Можейко.
Это, по его мнению, точно не повысит доверие к власти и ощущение ее близости к народу. Тем более, что, как сказал аналитик, даже сторонники Александра Лукашенко не особенно любят его чиновников.
«Фактически для того, чтобы было удобнее, чтобы не отвечать на запросы активистов, слишком активных людей или городских сумасшедших, чиновникам просто разрешают бросать трубку, если хочешь. Акцент на том, чтобы было удобнее чиновникам, а не на том, чтобы было более комфортно людям. И это само по себе колоритно, что является для власти приоритетом», – сказал Можейко.
С этим согласен и Паук, согласно которому, «главари Республики Беларусь» заботятся не о качестве жизни беларусов, а «о своей вертикали».
«Народ сейчас обижаться официально не может, народ может только нахваливать, несмотря ни на что», – сказал блогер.
При этом, по его мнению, даже чиновники понимают, что «эта система деградирует», и уже «задолбались» отвечать на вопросы к ним. В результате власти им таким образом пытаются поднять моральный дух».
«Но нет никакого морального духа. Никто не верит Лукашенко. Знают, что все ложь, все сфальсифицировано. Все держится на насилии. И будущего никакая система нам не обещает. Только страшное прошлое», – сказал он.
При этом Паук не думает, что эта «оптимизация» будет мешать ему звонить чиновникам. По его словам, звонки будут зависеть только от его желания это делать.
Макар Мыш / ИР belsat.eu
