23 ноября в Минске пройдет саммит Совета коллективной безопасности ОДКБ, на который соберутся главы государств-членов организации, включая президента РФ Владимира Путина. В каком состоянии ОДКБ подходит к саммиту и чего ожидать от организации дальше?
Позитив, который видит только Лукашенко
20 ноября Александр Лукашенко встретился с генеральным секретарем ОДКБ Имангали Тасмагамбетовым. Главной темой переговоров стала подготовка к саммиту организации, который состоится на этой неделе под председательством Беларуси. Лукашенко анонсирует предстоящую встречу как «очень ответственное мероприятие», которое будет «способствовать наращиванию наших усилий по обороне и безопасности членов ОДКБ».
Во время разговора с Тасмагамбетовым Лукашенко противоречиво прокомментировал ситуацию на постсоветском пространстве: с одной стороны он заявил о «непростом периоде», а с другой стороны заметил некий «тренд к успокоению ситуации» в зоне ответственности ОДКБ. В частности, Лукашенко упомянул конфликт Таджикистана и Кыргызстана и противостояние Армении и Азербайджану. «Наметился позитив в этом отношении», – подчеркнул он.
Что касается Таджикистана и Кыргызстана, двух членов ОДКБ, то слова Лукашенко имеют под собой основания. После пограничного вооруженного конфликта в 2022 году в отношениях двух стран произошла разрядка. В начале октября 2023 года Таджикистан и Кыргызстан подписали протокол №44 по делимитации, который, как заявляют стороны, должен решить все проблемные вопросы, провоцирующие вооруженные стычки на границе. Сейчас активно работают топографические правительственные группы двух стран. По состоянию на начало ноября были согласованы более 50 км таджикско-кыргызской границы, а окончательно утвердить линию границы на всех спорных участках планируется до конца 2024 года (всего спорные участки составляют около 300 км).
Детали переговоров хранятся в секрете и до сих пор нет уверенности, что процесс действительно удастся довести до конца. Однако в любом случае нет оснований говорить о том, что ОДКБ каким-то образом способствовала прогрессу в таджикско-кыргызских отношениях, что косвенно признал и самопровозглашенный глава Беларуси. «Это не потому, что мы председательствовали», – отметил он.
Что касается конфликта Армении и Азербайджана, то здесь слова Лукашенко о «позитиве» выглядят как издевательство над союзником по ОДКБ. В прошлом году премьер-министр Армении Никол Пашинян официально обратился к странам ОДКБ с просьбой помочь «восстановить территориальную целостность Армении и обеспечить вывод азербайджанских войск». Однако блок ОДКБ самоустранился от этого конфликта. В результате Армения осталась наедине с Азербайджаном, который в сентябре 2023 года провел военную операцию и ликвидировал Нагорно-Карабахскую Республику. Это в свою очередь привело к массовому исходу армянского населения региона – Нагорный Карабах покинули более 100 тысяч человек.
Мирный процесс между Ереваном и Баку теперь явно буксует, никакого соглашения стороны конфликта достичь не могут – сорваны несколько раундов переговоров. Причем существуют опасения, что Нагорным Карабахом дело не ограничится и Азербайджан устроит вторжение в Армению, чтобы захватить Зангезурский коридор и получить выход к азербайджанскому эксклаву в Нахичевани. Президент Ильхам Алиев ранее уже угрожал решить этот вопрос силой.
Таким образом, ситуация в этом противостоянии далека от «позитива» – по крайней мере с точки зрения Армении. При этом нет никаких оснований рассчитывать на то, что в случае новой войны ОДКБ за Армению вступится.
Демарш Пашиняна
Ереван сделал выводы из поведения ОДКБ во время конфликта с Азербайджаном и поэтому второй год подряд последовательно саботирует деятельность организации на всех уровнях. На прошлой неделе в Ереване заявили, что премьер Пашинян не примет участия и в минском саммите 23 ноября. «ОДКБ, вопреки своим обязательствам, не дала должной реакции на вызовы безопасности Армении, и это повторялось несколько раз. При всем уважении к коллегам по ОДКБ, непонятно, почему мы каждый раз ходим на эти мероприятия, повторяем одно и то же, и каждый раз не получаем должной реакции», – объяснил свое решение армянский премьер-министр.
Как заявили в пресс-службе самопровозглашенного руководителя Беларуси, во время телефонных переговоров Лукашенко предложил Пашиняну не «спешить с решениями», а серьезно «обдумать дальнейшие шаги». Однако Ереван не демонстрирует желания изменить свое отношение к ОДКБ и не связывает никаких надежд с этой организацией. Имангали Тасмагамбетов во время встречи с Лукашенко 20 ноября сообщил, что Армения попросила партнеров по ОДКБ вообще снять с повестки дня документ о помощи стране.
Руководство Армении утверждает, что о выходе из ОДКБ пока нет речи, соответствующее решение не принято. Хотя Пашинян раньше уже допускал такую возможность. Ереван не скрывает, что диверсифицирует отношения в сфере безопасности и ищет новых партнеров. То есть сейчас сложилась ситуация, когда Армения де-юре остается членом созданного Москвой блока ОДКБ, однако де-факто делает осторожный поворот в противоположном направлении.
Причем этот поворот предполагает не только сближение с Западом, но и активизацию контактов с Украиной. В конце октября Армения впервые приняла участие в международной встрече по украинской «формуле мира», которая состоялась на Мальте. Причем Армения была представлена на этом саммите на достаточно высоком уровне – туда полетел секретарь Совета безопасности Армен Григорян.
Григорян провел двустороннюю встречу с главой Офиса президента Украины Андреем Ермаком, который отметил «новый контекст» в двусторонних отношениях. Напомним, ранее в сентябре супруга премьер-министра Армении Анна Гокопян посетила Киев и впервые с начала войны передала Украине гуманитарную помощь со стороны Армении. А в начале октября сам Пашинян впервые встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским во время саммита в Гранаде.
В пресс-релизе Офиса президента Украины после переговоров на Мальте отмечалось, что официальный Киев высоко оценивает присоединение Армении к кругу государств, поддерживающих украинскую «формулу мира». Однако на самом деле Ереван публично не заявлял о солидарных с украинским видением разрешении конфликта с Россией. Само по себе участие в обсуждении «формулы мира» еще не является свидетельством того, что то или иное государство стало на стороне Украины. Например, в самой первой из подобных встреч принимал участие Китай, который при этом от своих мирных предложений вовсе не отказывается.
Активизация контактов Киева и Еревана явно раздражает Москву. В конце прошлой недели влиятельный прокремлевский Z-канал «Рыбарь» распространил информацию, что Армения якобы собирается передать Украине несколько ракетных установок «Точка-У». «Рыбарь» не приводит никаких доказательств и в целом это утверждение выглядит неправдоподобно. Однако появление таких вбросов хорошо иллюстрирует уровень взаимного доверия между членами организации.
Ход за Казахстаном
Фактически главная цель блока ОДКБ в нынешней ситуации – создать иллюзию, что у России есть верные союзники. Однако при всем желании Кремлю трудно скрыть тот факт, что ОДКБ находится в явном кризисе, который в период председательства Беларуси только углублялся.
Ранее генсек Имангали Тасмагамбетов отмечал, что основной приоритет на время беларусского председательства в ОДКБ – это «единство внутри нашей организации». О единстве много говорил и Лукашенко: на уровне риторики он всегда позиционировал себя как сторонник дальнейшего развития ОДКБ, неоднократно выступал с амбициозным предложениями. В 2022 году он намекнул, что в организацию следует вернуть Узбекистан. В этом году Лукашенко призвал членов ОДКБ выработать общие подходы к будущей архитектуре безопасности на Евразийском континенте, провести комплексную ревизию правовой базы организации и «железобетонно» прописать в документах, в каких ситуациях и как военный блок должен действовать. Также он предлагал выработать план совместных действий в экономике и «научиться наращивать» усилия в информационно-аналитическом и медийном поле. Однако никаких последствий все эти заявления и предложения не имели.
После Беларуси председательствовать в ОДКБ будет Казахстан. Президент Касым-Жомарт Токаев, в отличии от Лукашенко, вряд ли будет активничать в этой роли даже на уровне риторики. Казахстан в последнее время пытается аккуратно дистанцироваться от Москвы на международной арене и свести сотрудничество в основном к экономической составляющей. Недавно в медиапространстве начали распространяться слухи, что Казахстан вместе с Арменией вообще собирается выйти из состава ОДКБ. МИД Казахстана эту информацию опроверг, но как-то неуверенно – с формулировкой «скорее всего, не соответствует действительности». Год назад Казахстан опровергал аналогичный вброс гораздо более категорично: «абсолютный фейк».
Кстати, как и в случае с Арменией, в прокремлевских СМИ иногда появляются ничем не подтвержденные заявления, что Казахстан якобы оказывает Украине военную помощь, в связи с чем даже звучали предложения экспертов исключить страну из ОДКБ.
Именно в такой атмосфере скандалов, слухов и вбросов члены ОДКБ подходят к очередному саммиту. Как заявляется в официальных пресс-релизах, Токаев на встрече в Минске должен презентовать приоритетные направления деятельности на ближайшее будущее, а также будут обсуждаться «актуальные проблемы международной и региональной безопасности».
Скорее всего, саммит будет иметь преимущественно ритуальный характер: важных решений от него никто не ждет. Специалист по национальной безопасности Александр Казак в интервью «Белсату» высказал мнение, что главы стран ОДКБ во время встречи 23 ноября, вероятно, будут обсуждать, как организация будет функционировать дальше, «но вряд ли этот разговор приведет к каким-то глобальным результатам».
Глеб Нержин / ВК belsat.eu
